各團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)），師市機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位：

《第一師阿拉爾市公共租賃住房管理辦法（試行）》已經(jīng)師市黨委常委會(huì)2021年第53次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

第一師辦公室 阿拉爾市人民政府辦公室

    2021年9月30日

第一師阿拉爾市公共租賃住房

管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)公共租賃住房管理，完善多層次住房保障系統(tǒng)，多渠道解決住房困難人群，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營(yíng)與使用，健全退出機(jī)制。根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)公租房管理辦法（試行）〉的通知》（新政辦發(fā)〔2019〕124號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見的通知》（新兵辦發(fā)〔2011〕59號(hào)）以及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合師市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房），是指政府投資或提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金，面向符合規(guī)定條件的人員出租的保障性住房，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難人群，中等偏下收入住房困難人群。

第三條  師市公租房的籌集、分配、使用、退出和管理，適用本辦法。

第四條  公租房管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公開公平和規(guī)范管理的原則。

第五條  為加強(qiáng)公租房管理，成立住建局、財(cái)政局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、黨委網(wǎng)信辦等公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門按照職責(zé)分工，對(duì)住房保障對(duì)象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況及其他情況變化進(jìn)行信息審核。

第六條  師市住建局是公租房管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)公租房管理工作的監(jiān)督實(shí)施；發(fā)改委負(fù)責(zé)公租房租金的核定；財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理；自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)公租房建設(shè)用地和不動(dòng)產(chǎn)信息核實(shí)；民政局負(fù)責(zé)低保特困等困難人員的審核；統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)發(fā)布人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)；公安局負(fù)責(zé)申請(qǐng)人員車輛審核；市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)公租房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行監(jiān)管；黨委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)公租房網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的監(jiān)管。

各街道辦在師市有關(guān)部門的指導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)的公租房管理工作，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房申請(qǐng)的受理、初審、公示等工作。

第七條  公租房房源通過(guò)集中新建、配建、改建等方式籌集。單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)（隨國(guó)家政策調(diào)整）。公租房籌集應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和《自治區(qū)保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（新建標(biāo)002-2012）。

第八條  師市通過(guò)授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等方式，將公租房委托給第三方組織開展運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，并簽訂委托管理合同，運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)合同約定的委托事項(xiàng)及管理要求實(shí)施公租房運(yùn)營(yíng)管理工作。

第二章  保障對(duì)象與保障目標(biāo)

第九條  公租房保障對(duì)象為住房困難的城鎮(zhèn)低保、低收入家庭，中等偏下收入家庭、新就業(yè)無(wú)房人員、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。

第十條  符合條件的享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等各類特殊困難家庭，師市級(jí)以上勞模、英模，現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人、失獨(dú)家庭，見義勇為人員等優(yōu)先納入公租房保障。

第十一條  公租房重在解決基本住房需求和階段性住房困難。師市對(duì)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等過(guò)渡期符合人員最長(zhǎng)保障期限5年。

第三章  申請(qǐng)與審核

第十二條  申請(qǐng)公租房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有師市戶籍或者在師市穩(wěn)定就業(yè)；

（二）家庭人均收入低于上一年度師市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)人及家庭成員在師市無(wú)自有住房、人均住房面積低于13平方米或者家庭唯一住房為危房的；

（三）申請(qǐng)人車輛初始購(gòu)入價(jià)格不得超過(guò)8萬(wàn)元。

第十三條  申請(qǐng)人應(yīng)提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

申請(qǐng)公租房提交的書面材料：

（一）公租房申請(qǐng)表；

（二）家庭成員身份證、戶口簿復(fù)印件和婚姻說(shuō)明材料；

（三）就業(yè)說(shuō)明材料；

（四）收入說(shuō)明材料；

（五）車輛說(shuō)明材料；

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全的，師市住建局應(yīng)當(dāng)受理，并向申請(qǐng)人出具書面憑證；申請(qǐng)材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。

第十四條  城區(qū)公租房申請(qǐng)應(yīng)遵循下列程序：

1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人攜帶相關(guān)證件材料，向居住地所在街道辦事處或經(jīng)街道辦事處委托的社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取并如實(shí)填寫《公共租賃住房申請(qǐng)表》。

2.初審：街道辦事處或經(jīng)街道辦事處委托的社區(qū)居委會(huì)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)人的申報(bào)資料進(jìn)行核查，自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提出初審意見，并在轄區(qū)內(nèi)公示7日，無(wú)異議后，將申請(qǐng)材料報(bào)送住建局行政服務(wù)中心窗口。

3.核準(zhǔn)：師市住建局會(huì)同審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人資料進(jìn)行核實(shí)，出具審核意見，并將結(jié)果向社會(huì)公示7日。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面出具不予登記的理由。

第十五條  師市住建局應(yīng)加強(qiáng)公租房管理信息化建設(shè)，建立公租房管理信息平臺(tái)，將申請(qǐng)人員信息實(shí)時(shí)推送審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，提高公租房審核效率。

第四章  輪候、分配和租金

第十六條  師市住建局按照自主申請(qǐng)、按序供給、就近分配的原則落實(shí)公租房分配供給。

第十七條  對(duì)輪候?qū)ο螅夥?/span>審核領(lǐng)導(dǎo)小組采取隨機(jī)搖號(hào)等方式，確定配租對(duì)象與配租排序。輪候?qū)ο笾邢硎車?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等，可以優(yōu)先安排公租房。

師市住建局應(yīng)將公租房房源、參與分配條件、本批次符合條件的輪候?qū)ο螅ㄟ^(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、申請(qǐng)人所在社區(qū)（單位）、街道等向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條  申請(qǐng)人符合條件，持師市住建局下發(fā)的入住通知書，與運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂《師市住房租賃合同》，并實(shí)施網(wǎng)簽備案。公租房的租賃合同為一年一簽，期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。

第十九條  公租房租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

（四）房屋維修責(zé)任；

（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)狻⒐岬认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任；

（六）退回公租房的情形；

（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；

（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

第二十條  公租房入住后不得隨意調(diào)換，因特殊原因確需調(diào)整的，需住建局批準(zhǔn)后，履行住房租賃變更手續(xù)。

第二十一條  公租房入住前，公租房運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人進(jìn)行入住前告知，要求承租人對(duì)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備正確使用。

第二十二條  公租房租金實(shí)行專戶管理，租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入師市國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，租金收入專項(xiàng)用于償還公租房貸款本息及維修養(yǎng)護(hù)、管理等。

第二十三條  公租房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過(guò)公租房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，每年將公租房租金收入的8%用于維修養(yǎng)護(hù)，每年初列入主管部門預(yù)算，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。

第二十四條  政府投資建設(shè)的公租房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由師市發(fā)改委會(huì)同住建局每年1月進(jìn)行公布。

公租房租金的收取應(yīng)實(shí)行公示公告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)禁違法收費(fèi)。

第五章  使用和退出

第二十五條  公租房產(chǎn)權(quán)人或委托的運(yùn)營(yíng)單位不得改變公租房保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

師市公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期復(fù)核承租人對(duì)公租房的使用和家庭變化情況，維護(hù)承租人合法權(quán)益。對(duì)違規(guī)使用公租房或不再符合保障條件的承租人，綜合運(yùn)用租金上調(diào)、門禁管控、信用約束、司法訴訟等多種方式，提升退出管理效率。

第二十六條  承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退出公租房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換承租公租房的；

（二）改變所承租公租房用途的；

（三）承租人擅自裝修所承租公租房，破壞或者擅自裝修所承租的公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）惡意拖欠公租房租金等費(fèi)用長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月以上的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公租房的；

（七）合同期滿未申請(qǐng)續(xù)租或經(jīng)審核不再符合保障條件的；

（八）租賃期內(nèi)，通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承的方式獲得其他住房并不再符合公租房配租條件的；

（九）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

逾期不退回的，師市住建局可以按市場(chǎng)價(jià)收取租金。師市住建局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公租房使用的監(jiān)督檢查，運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人使用公租房的情況進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將有關(guān)情況上報(bào)師市公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十七條  公租房運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)或者協(xié)議方式選聘社會(huì)信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理。公租房小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)以及師市物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定。

第六章  監(jiān)督管理

第二十八條  公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立并實(shí)施住房保障對(duì)象自行申報(bào)、住房保障管理信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、各部門動(dòng)態(tài)復(fù)核、群眾舉報(bào)查實(shí)等制度，形成常態(tài)化的公租房監(jiān)督管理機(jī)制。

第二十九條  公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加快推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全信用信息歸集和應(yīng)用制度，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第三十條  公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)暢通群眾反映訴求的渠道，加強(qiáng)對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督，在行政服務(wù)中心設(shè)立公租房使用、管理、服務(wù)、舉報(bào)投訴電話、信箱等。

第三十一條  公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公租房檔案的規(guī)范管理，確保資料的真實(shí)、完整、安全和有效利用。建立相應(yīng)的電子檔案，并及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公租房管理信息化。

第三十二條  各公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公租房工作程序，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊人員等違反公租房管理有關(guān)規(guī)定的，按照《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十三條  對(duì)違反本辦法，不如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，騙取公租房的以及私下轉(zhuǎn)租的，責(zé)令其退出公租房，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)公租房。

第三十四條  申請(qǐng)人、承租人等違反公租房管理有關(guān)規(guī)定的，按照《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十五條  公租房籌集、分配、運(yùn)營(yíng)管理實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，各團(tuán)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)納入住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制管理。

第七章  附 則

第三十六條  本管理辦法由師市住建局負(fù)責(zé)解釋，各團(tuán)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

第三十七條  本管理辦法自印發(fā)之日起施行。

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