現(xiàn)將《兵團社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作程序規(guī)定》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

兵團人力資源和社會保障局

2024年1月22日

兵團社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作程序規(guī)定

第一章 總則

第一條  為進一步規(guī)范和加強兵團社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作，提高社會保險基金監(jiān)管效率，維護社會保險基金安全，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》、《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督，是指兵團各級人力資源和社會保障部門社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱基金監(jiān)督機構(gòu)）對被監(jiān)督對象手工報送、網(wǎng)絡傳輸、業(yè)務臺賬等有關(guān)數(shù)據(jù)和資料進行整理、核實、分析，掌握被監(jiān)督單位執(zhí)行社會保險基金管理和政策情況的一種監(jiān)督方式。

第三條  師市基金監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員對社會保險政策、經(jīng)辦、信息化綜合管理機構(gòu)，基金專戶管理機構(gòu)、社會保險服務機構(gòu)、參保單位、參保和待遇享受人員等開展社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作適用本規(guī)定。

第四條  基金監(jiān)督機構(gòu)開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作，應遵循客觀、公正、合法、效率的原則。監(jiān)督機構(gòu)工作人員應當忠于職守、清正廉潔、秉公執(zhí)法、保守秘密。

第五條  社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作按照屬地管轄原則開展，基金監(jiān)督機構(gòu)對本級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的非現(xiàn)場監(jiān)督事項進行辦理。

兵團人社局基金監(jiān)督機構(gòu)負責指導兵團社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作的開展和跨行政區(qū)域非現(xiàn)場監(jiān)督事項的辦理，可以對重大監(jiān)督事項直接開展非現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第二章 登記辦理

第六條  基金監(jiān)督機構(gòu)針對下列情形，依法履行監(jiān)督職責，開展社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）涉嫌社會保險基金違法違紀問題線索的；

（二）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)執(zhí)行社保基金收支、管理、服務等方面不規(guī)范的；

（三）社會保險信息系統(tǒng)和業(yè)務數(shù)據(jù)處理不正確、不規(guī)范的；

（四）在辦理提前退休審批、工傷認定（職業(yè)傷害確認）、勞動能力鑒定等方面不規(guī)范的；

（五）其他未規(guī)范執(zhí)行社會保險基金管理政策的。

第七條  基金監(jiān)督機構(gòu)通過以下方式發(fā)現(xiàn)的非現(xiàn)場監(jiān)督事項，應當在3個工作日內(nèi)進行登記，必要時進行立案。

（一）使用基金監(jiān)管信息系統(tǒng)或在監(jiān)督檢查中自行發(fā)現(xiàn)的；

（二）上級部門通過信息系統(tǒng)、書面、郵件、電話等方式交辦的；

（三）同級其他部門按照程序移送的；

（四）社會組織依法對社會保險基金收支、管理和投資運營等義務監(jiān)督過程中披露、反映的；

（五）公民、法人和其他社會組織對欺詐騙取、套取或挪用貪占社會保險基金的違法違規(guī)問題進行舉報并提供相關(guān)線索的。

第八條  基金監(jiān)督機構(gòu)按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則開展監(jiān)督。對不屬于管轄范圍的，應當自發(fā)生爭議之日起5個工作日內(nèi)協(xié)商并進行移交或轉(zhuǎn)辦。對屬于管轄范圍的，采取報送監(jiān)督或現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

（一）移交處理。屬于其他職權(quán)部門管轄的事項，應以書面形式移交有權(quán)部門處理。情況特別緊急的，應在發(fā)現(xiàn)之日起24小時內(nèi)移交。

（二）轉(zhuǎn)辦處理。對于通過基金監(jiān)管信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的預警和疑點信息等，應通過信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)交下級基金監(jiān)督機構(gòu)處理。對于不能通過系統(tǒng)傳輸或其他需轉(zhuǎn)辦的監(jiān)督事項，應通過書面形式轉(zhuǎn)交相關(guān)部門或機構(gòu)辦理。

第三章 報送監(jiān)督

第九條  基金監(jiān)督機構(gòu)實施非現(xiàn)場監(jiān)督應制定工作方案，制發(fā)非現(xiàn)場監(jiān)督通知書，明確報送方式、內(nèi)容、范圍、時間等。

第十條  基金監(jiān)督機構(gòu)對被監(jiān)督單位報送的資料進行現(xiàn)場審查登記，可以要求被監(jiān)督單位對報送資料的完整性、真實性進行承諾。所有報送資料應加蓋被監(jiān)督單位公章，并由單位主要負責人及業(yè)務經(jīng)辦人員簽字確認。審查發(fā)現(xiàn)相關(guān)報送資料有疑問或不符合要求的，應責成被監(jiān)督單位在規(guī)定時間內(nèi)說明情況或補充提供有關(guān)資料。

第十一條  基金監(jiān)督機構(gòu)對被監(jiān)督單位報送的資料進行整理、計算、分析，記錄工作底稿，形成書面檢查結(jié)果。檢查過程中發(fā)現(xiàn)疑問，可以向被監(jiān)督單位進行口頭或書面詢問。必要時可以聘請專業(yè)第三方機構(gòu)配合完成檢查工作。

第十二條  基金監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)檢查結(jié)果進行分類處理：

（一）對于情節(jié)輕微的違規(guī)行為，責令被監(jiān)督對象限期整改；

（二）對于涉及社會保險基金的違法行為或其他重大事項，應按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，必要時組織專項檢查。

第十三條  基金監(jiān)督機構(gòu)應當客觀分析檢查結(jié)果，撰寫非現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告，經(jīng)人社部門分管領(lǐng)導審核批準后，5個工作日內(nèi)向被監(jiān)督單位下達非現(xiàn)場監(jiān)督情況告知書。

第四章 線上監(jiān)督

第十四條  基金監(jiān)管信息系統(tǒng)是指由人力資源社會保障部開發(fā)的社保基金監(jiān)管二期系統(tǒng)，通過實時抓取兵團社會保險交換庫數(shù)據(jù)、生產(chǎn)庫數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)中臺）、財務數(shù)據(jù)以及其他數(shù)據(jù)信息為基礎，依托金保工程業(yè)務專網(wǎng)，支持人社部、兵團、師市三級基金監(jiān)督機構(gòu)及工作人員對社會保險基金管理情況進行監(jiān)管的信息化系統(tǒng)。

基金監(jiān)督機構(gòu)應積極運用基金監(jiān)管信息系統(tǒng)，定期開展非現(xiàn)

場監(jiān)督工作。要安排專人負責，每周登錄瀏覽信息系統(tǒng)頻率不低于1次。

第十五條  基金監(jiān)督機構(gòu)應及時對基金監(jiān)管信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的預警、疑點及轉(zhuǎn)辦信息（以下簡稱問題信息）進行梳理，并在問題信息發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)，向涉及的部門或機構(gòu)制發(fā)非現(xiàn)場監(jiān)督通知書，要求被監(jiān)督單位逐條限期核實、整改、反饋。

兵、師市級基金監(jiān)督機構(gòu)應及時關(guān)注信息系統(tǒng)中反饋的信息辦理情況，必要時可進行督辦處理。

第十六條  有下列情形之一的，基金監(jiān)督機構(gòu)可以組織開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查：

（一）對于已下發(fā)要求核查的信息未進行處理的；

（二）對反饋處理情況存在疑問的。

第十七條  基金監(jiān)督機構(gòu)對問題信息的反饋結(jié)果或現(xiàn)場監(jiān)督核實的處理結(jié)果，應會同相關(guān)單位進行復核。

第十八條  對基金監(jiān)管信息系統(tǒng)提示的，屬于跨行政區(qū)域的、政策不明確的或歷史遺留問題形成的預警信息或疑點信息，由兵團人社局基金監(jiān)督機構(gòu)通過書面或電話形式通知相關(guān)部門或機構(gòu)進行核實處理。

第五章 結(jié)案歸檔

第十九條  基金監(jiān)督機構(gòu)在非現(xiàn)場監(jiān)督工作過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題或重大風險隱患，應及時向本級人力資源社會保障部門分管領(lǐng)導匯報，并通報相關(guān)部門。應依法實施行政處罰的，要嚴格按照《兵團人力資源社會保障行政處罰自由裁量基準》（兵人社規(guī)〔2022〕2號）的規(guī)定進行查處。符合社會保險基金要情報告制度的，應按照規(guī)定及時報告。

第二十條  基金監(jiān)督機構(gòu)應在非現(xiàn)場監(jiān)督事項檢查完結(jié)后5個工作日內(nèi)，填寫結(jié)案審批表，履行結(jié)案報批程序。

第二十一條  基金監(jiān)督機構(gòu)應當按照人力資源社會保障部《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》（人社部、國家檔案局令第3號）的要求，在結(jié)案后5個工作日內(nèi)，對非現(xiàn)場監(jiān)督工作的有關(guān)檔案資料進行歸檔管理。歸檔內(nèi)容包括非現(xiàn)場監(jiān)督工作全過程的文書、涉及社保基金監(jiān)督的領(lǐng)導批示、文件、圖片、聲像材料、數(shù)據(jù)信息、工作底稿、復核意見等資料。

第六章 監(jiān)督保障

第二十二條  基金監(jiān)督機構(gòu)對非現(xiàn)場監(jiān)督事項的檢查處理時限一般不超過60日。情節(jié)復雜的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門分管領(lǐng)導批準，可以延長30日。

第二十三條  基金監(jiān)督機構(gòu)開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作過程中，監(jiān)督機構(gòu)工作人員與被監(jiān)督單位或監(jiān)督事項有利害關(guān)系的，應當申請回避。

第二十四條 被監(jiān)督單位對非現(xiàn)場監(jiān)督結(jié)果有異議的，可自收到非現(xiàn)場監(jiān)督情況告知書之日起10個工作日內(nèi)，向本級基金監(jiān)督機構(gòu)遞交書面復查申請。基金監(jiān)督機構(gòu)應自收到申請之日起5個工作日內(nèi)組織復查。被監(jiān)督單位對人力資源社會保障行政部門根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)督結(jié)果作出的行政處理決定不服的，可按相關(guān)法律規(guī)定程序申請行政復議或者行政訴訟。

第二十五條  基金監(jiān)督機構(gòu)、信息部門和經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員應當嚴格遵守人力資源社會保障部《社會保險工作人員紀律規(guī)定》，保守秘密，不得擅自泄露相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。基金監(jiān)管信息系統(tǒng)的使用操作應當按照“金保工程”有關(guān)規(guī)定要求進行。

第二十六條  非現(xiàn)場監(jiān)督工作過程中，基金監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由人力資源社會保障行政部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第二十七條  對非現(xiàn)場監(jiān)督事項需立案處理的，參照《兵團人力資源社會保障行政處罰自由裁量基準》（兵人社規(guī)〔2022〕2號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

附件：社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督文書目錄

1.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督事項登記表

2.社會保險基金監(jiān)督移交通知書

3.社會保險基金監(jiān)督轉(zhuǎn)辦通知書

4.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督（報送檢查）通知書

5.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督報送資料登記表

6.社會保險基金監(jiān)督補充資料通知書

7.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿

8.社會保險基金監(jiān)督詢問通知書

9.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督處理報批表

10.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督情況告知書

11.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督（線上監(jiān)管）通知書

12.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督督辦通知書

13.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督結(jié)案審批表

14.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督延期調(diào)查審批表

15.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督延期調(diào)查處理通知書

16.社會保險基金監(jiān)督不予受理通知書

附件：

1.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督事項登記表

說明：1.事項來源：本級發(fā)現(xiàn)、上級交辦、部門移交、社會監(jiān)督。

    2.處理方式：立案處理、移送處理和轉(zhuǎn)辦處理，備注欄填寫相關(guān)辦理部門及文書編號等必要信息。

2.社會保險基金監(jiān)督移交通知書

XX人社基移交〔  〕 號  

                            ：

我局在開展（非）現(xiàn)場監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)                     存在 （監(jiān)督事項）                      等問題，根據(jù)工作職責和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將相關(guān)材料及數(shù)據(jù)信息等移交你們處理。請在案件辦結(jié)后10個工作日內(nèi)，將辦理情況反饋我單位。

聯(lián)系人：       聯(lián)系方式：            

地址：

附：移交的相關(guān)材料及數(shù)據(jù)信息

 XX人力資源和社會保障局（印章）  

                              年    月     日  

3.社會保險基金監(jiān)督轉(zhuǎn)辦通知書

XX人社基轉(zhuǎn)辦〔 〕  號  

                         ：

    我局在開展（非）現(xiàn)場監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)            存在（監(jiān)督事項）   等問題。由于（轉(zhuǎn)辦理由）          ，根據(jù)工作職責和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交你們處理，請于    年     月     日前辦理完畢，并將辦理結(jié)果反饋我局（相關(guān)處室或科室）。

聯(lián)系人：       聯(lián)系方式：         

地址：

附：轉(zhuǎn)辦的相關(guān)材料及數(shù)據(jù)信息

                  XX人力資源和社會保障局（印章）  

                         年   月    日  

4.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督（報送檢查）通知書

XX人社基非通〔 〕 號  

被監(jiān)督對象名稱：

依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和                   之規(guī)定，現(xiàn)決定對你（單位）       （非現(xiàn)場監(jiān)督事項）      開展社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督檢查。請你（單位）于      年      月      日前，將附件中所列的相關(guān)資料及要求送達我局，并配合完成相關(guān)工作。

特此通知。

聯(lián)系人：     地 址：             電 話：

附件：需送達的資料清單及要求

                     XX人力資源和社會保障局（印章）  

                                年    月   日  

（本通知書一式兩份，被監(jiān)督對象和基金監(jiān)督機構(gòu)各一份）

 5.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督報送資料登記表

資料接收人員簽字：             資料送達人員簽字：

年 月 日                           年 月 日

6.社會保險基金監(jiān)督補充資料通知書

XX人社基補通〔 〕 號  

被監(jiān)督對象名稱：

      年      月      日，我局向你（單位）下達了《××檢查通知書》（ ），要求按規(guī)定報送（或提供）相關(guān)資料。經(jīng)審查，你單位提供的資料中存在                    等問題，請于      年       月      日前按要求補充資料。

特此通知。

 聯(lián)系人：     地 址：       電 話：

附件：補充資料清單及要求

XX人力資源和社會保障局（印章）  

                          年    月  日  

7.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿

第 頁/共 頁  

8.社會保險基金監(jiān)督詢問通知書

XX人社基詢通〔 〕號  

被監(jiān)督對象名稱：

依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和                        之規(guī)定，我局對你（單位）            （監(jiān)督事項）            開展了社會保險基金監(jiān)督檢查。通過審查你（單位）提交的相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)以下疑點問題：

一、                            

二、                                      ……

針對以上問題，請你（單位）分管的   領(lǐng)導或負責   的同志，于    年     月     日到    （地點）        ，接受相關(guān)問題詢問。

特此通知。

聯(lián)系人：    地 址：      電 話：

                     XX人力資源和社會保障局（印章）  

                          年 月 日  

9.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督處理報批表

XX人社基非報批〔 〕 號  

10.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督情況告知書

XX人社基非告〔 〕號  

被監(jiān)督對象：

依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和             之規(guī)定，我局于    年   月    日至   年    月   日，對你（單位）   （非現(xiàn)場監(jiān)督事項） 開展了社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查情況告知如下：（檢查結(jié)果）                                                           。

如你單位對上述檢查結(jié)果存在異議，請于    日內(nèi)，向我局          處（科）提出復查申請。如未在規(guī)定時間提請復查的，我局將依據(jù)         的規(guī)定，對你單位的                   行為進行處理。

XX人力資源和社會保障局（印章）  

                              年  月  日  

11.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督（線上監(jiān)管）通知書

XX人社基非通〔 〕號  

被監(jiān)督對象：

根據(jù)社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)預警提示，（數(shù)據(jù)期別），存在      （預警或疑點信息）    ，現(xiàn)請你（單位）對上述事項進行調(diào)查核實，并于      年      月      日前將核實處理結(jié)果書面反饋我局（主辦處或科室）。

聯(lián)系人：        電話及傳真：

 附件：××預警或疑點信息明細

XX人力資源和社會保障局（印章）  

                       年   月   日  

12.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督督辦通知書

XX人社基非督通〔 〕號  

被監(jiān)督對象：

我局于     年    月    日向你單位下達了   《XX通知書》（ ），要求于     年     月      日前辦理完結(jié)。截止     年     月     日，辦理時限已經(jīng)逾期，我局尚未收到反饋核查處理結(jié)果，請你（單位）對上述事項及時進行調(diào)查核實，并于      年      月      日前將核實處理結(jié)果書面反饋我局（主辦處或科室）。

特此提示。

聯(lián)系人：             電話及傳真：

                     XX人力資源和社會保障局（印章）  

                         年 月 日  

13.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督結(jié)案審批表

XX人社基非結(jié)審〔 〕 號  

14.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督延期調(diào)查審批表

XX人社基非延審〔    〕　號  

15.社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督延期調(diào)查處理通知書

XX人社基非延通〔 〕號  

被監(jiān)督對象：

依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和                 之規(guī)定，原計劃于      年      月      日至       年      月      日，完成對你（單位）      （非現(xiàn)場監(jiān)督事項）      社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督檢查，由于      等原因，需延長檢查時間，經(jīng)審批同意，現(xiàn)將調(diào)查時間延長      個工作日。

特此通知。

 XX人力資源和社會保障局（印章）  

                        年   月   日  

16.社會保險基金監(jiān)督不予受理通知書

XX人社基不受通〔 〕 號  

                        ：

我局于     年     月     日接到你（單位）關(guān)于 （監(jiān)督事項訴求）     。

經(jīng)查，你（單位）上述事項       （不予受理的理由）                   ，我局決定不予受理。

如對本決定不服，可在接到本通知書之日起60日內(nèi)向同級人民政府申請行政復議，或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                                                                                        XX人力資源和社會保障局（印章）  

                                                                                                                年 月 日  

相關(guān)鏈接：關(guān)于《兵團社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作程序規(guī)定》的政策解讀