各省、自治區、直轄市民政廳（局）、黨委組織部、文明辦、黨委網信辦、人民檢察院、教育廳（教委）、司法廳（局）、財政廳（局）、交通運輸廳（委）、農業農村（農牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、衛生健康委、退役軍人事務廳（局）、廣電局、體育局、老齡辦、總工會、團委、婦聯、科協、殘聯，新疆生產建設兵團民政局、黨委組織部、文明辦、黨委網信辦、人民檢察院、教育局、司法局、財政局、交通運輸局、農業農村局、文化體育廣電和旅游局、衛生健康委、退役軍人事務局、老齡辦、總工會、團委、婦聯、科協、殘聯：

開展人口老齡化國情教育，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的基礎性工程。為切實做好人口老齡化國情教育工作，著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，現提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于老齡工作的重要指示精神，堅持政治引領、服務大局、分類指導、系統推進，圍繞實施積極應對人口老齡化國家戰略，全面深入開展人口老齡化國情教育，營造敬老愛老助老的社會環境，推動積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，使積極應對人口老齡化成為全社會的思想共識和自覺行動。

主要目標：到2029年，人口老齡化國情教育實現全覆蓋，全社會積極應對人口老齡化思想觀念顯著增強，尊老敬老愛老的社會氛圍更加濃厚。到2035年，積極老齡觀、健康老齡化理念普遍形成，全社會積極應對人口老齡化的思想基礎更加牢固。

二、豐富人口老齡化國情教育內容

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于老齡工作的重要論述。將其作為人口老齡化國情教育的主題主線，加強研究闡釋和宣傳普及，深刻領會其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，牢牢把握人口老齡化國情教育的正確方向，將教育成果轉化為實施積極應對人口老齡化國家戰略的實際行動。

（二）開展人口老齡化形勢教育。引導社會公眾準確把握我國人口老齡化的基本情況、主要特點、發展趨勢、深刻影響，客觀理性看待人口老齡化帶來的機遇和挑戰，做到及時應對、科學應對、綜合應對。深刻闡述我國應對人口老齡化所具有的政治、經濟、文化等方面優勢，大力宣傳我國積極應對人口老齡化成就，增強全社會應對人口老齡化的信心。

（三）開展老齡政策法規教育。宣傳和解讀好黨中央、國務院關于加強新時代老齡工作以及社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系相關政策制度，宣傳老年人權益保障、無障礙適老化環境建設、老年人科學素質提升等法律法規及各類涉老政策，加大老齡政策法規執行力度，推動各項政策制度有效銜接。

（四）開展積極老齡觀、健康老齡化理念教育。引導全社會積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，把老年看作仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。引導老年人樹立終身發展理念，積極參與經濟社會發展，展現老年人老驥伏櫪、老當益壯的健康心態和進取精神。引導老年人樹立主動健康意識、正確健康觀念，保持健康生活方式。加強全人群全生命周期養老準備教育，引導個人為老年期做好財富、健康、知識、技能等養老儲備。

（五）開展孝親敬老傳統文化教育。推動中華孝親敬老文化創造性轉化、創新性發展，推動建設具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化。在社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設中弘揚敬老助老傳統，促進社會代際和諧，推動老年友好社會建設。在家庭家教家風建設中注重孝老愛老教育，促進家庭代際和睦，建設和美家庭。

三、分類開展人口老齡化國情教育

（六）突出黨政干部人口老齡化國情教育。將人口老齡化國情教育納入全國黨員、干部教育培訓內容，納入黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，納入國家工作人員初任培訓、任職培訓內容，納入各級黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院相關培訓課程。推動將積極應對人口老齡化列入各級黨委和政府重要議事日程，提高各級領導干部積極應對人口老齡化的意識和能力。

（七）加強青少年人口老齡化國情教育。將人口老齡化國情教育納入學校思想政治教育工作，與學生思想道德建設、知識傳授緊密結合。支持有條件的普通高校、職業院校、開放大學開設老齡相關課程。充分發揮“第二課堂”作用，在社會公開課、社會實踐等活動中融入人口老齡化國情教育內容，引導青少年參與敬老愛老助老活動。

（八）深化老年人人口老齡化國情教育。面向老年人開展黨的創新理論宣講，引導老年人學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。將人口老齡化國情教育納入老年大學（學校）、老年科技大學課程，開展人口老齡化國情教育“開學第一課”活動。結合構建泛在可及的終身教育體系，加強面向老年人的隔代養育、養老護理、心理健康、數字素養等教育培訓，提升老年人社會參與能力。加強老年健康、殘疾預防知識宣傳普及，組織開展有益于老年人身心健康的文化、體育健身活動。加強老年人普法和識騙防騙宣傳教育，全面提升老年人法治素養和識騙防騙能力，引導老年人規范自身行為。

（九）增強社會公眾積極應對人口老齡化意識。將人口老齡化國情教育納入社會主義核心價值觀宣傳教育，納入新時代文明實踐活動、群眾教育實踐活動、老年友好型社區建設，作為城鄉精神文明建設工作內容，提升全民積極應對人口老齡化的思想認識和行動自覺。綜合運用法規政策、村規民約、道德評議等方式，促進贍養人履行經濟供養、生活照料、精神慰藉老年人的法律義務。大力發展為老志愿服務，聚焦孤寡、獨居、空巢、留守、失能、重殘等特殊困難老年人，開展醫療健康、護理照料、關心陪伴等服務，營造關心關愛老年人的社會氛圍。

四、加強人口老齡化國情教育基礎建設

（十）豐富宣講資源。深化積極應對人口老齡化國家戰略理論和實踐研究。制定人口老齡化國情教育指南，健全教育內容開發、審核、評價機制。組織編寫培訓讀本，研發人口老齡化國情教育示范課程。鼓勵各地結合當地歷史文化和孝親敬老典型故事，研發地方特色人口老齡化教育課程，開發定制化、專業化的精品教育資源。科學設計人口老齡化國情教育宣講資源建設目標、內容及實施要求，促進教育資源規范化、多樣化。

（十一）加強隊伍建設。建立國家人口老齡化國情教育專家庫，開展理論研究、學術研討、專業宣講、決策咨詢等。以老齡領域實務工作者、專家學者以及老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等為主體，組建人口老齡化國情教育宣講員隊伍。鼓勵引導志愿者、社會組織參與人口老齡化國情教育。完善人口老齡化國情教育隊伍的管理培訓制度，健全激勵保障和動態調整機制。

（十二）拓寬陣地渠道。推動人口老齡化國情教育進機關、進黨校、進學校、進社區、進企業、進為老服務機構。開展“人口老齡化國情教育大講堂”活動。強化各級黨校（行政學院）、老年大學（學校）、老年科技大學、為老服務中心、軍隊離休退休干部服務管理機構等人口老齡化國情教育的重要陣地作用。依托覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，以及黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）、退役軍人服務站、公共文化設施、村（社區）綜合服務中心等場所，廣泛開展群眾身邊的人口老齡化國情教育。

（十三）建設線上平臺。實施“互聯網+”人口老齡化國情教育工程，推進線上學習平臺建設。依托全國老年教育公共服務平臺、全國“銀齡行動”信息服務平臺、中國老年人才網等，豐富人口老齡化國情教育資源供給。打造分級分布式人口老齡化國情教育數字資源庫，加強不同數據庫之間互聯共享，暢通社會公眾利用渠道，推動教育資源向社會免費開放。推進與人口老齡化國情教育相關的互聯網網站、移動互聯網應用適老化改造。

五、營造積極應對人口老齡化的社會氛圍

（十四）發揮節日涵育功能。利用春節、端午節、中秋節、重陽節等傳統節日，把孝親敬老融入相關民俗文化活動。在“敬老月”期間，利用知識競賽、主題征文、文藝演出、書畫創作、攝影展覽、體育健身等形式，廣泛開展特色鮮明、群眾參與度高的人口老齡化國情教育主題活動。

（十五）形成全媒體傳播格局。充分發揮傳統媒體和新媒體的作用，推動人口老齡化國情教育宣傳普及，改進提升專題專欄宣傳效果，策劃推出各類新聞報道、言論評論以及融媒體產品。積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、公交移動電視屏等，推送展播人口老齡化國情教育內容。適應分眾化、差異化傳播趨勢，發揮相關行業媒體在人口老齡化國情教育中的作用。

（十六）發揮先進典型示范作用。結合全國道德模范、全國離退休干部先進集體和先進個人、全國老干部工作先進集體和先進個人、全國“敬老文明號”、全國“敬老愛老助老模范人物”和“最美人物”等評選活動，選樹宣傳各類孝親敬老、老有所為先進典型以及為老服務先進集體。將開展人口老齡化國情教育宣講成績突出和影響力強的個人、單位，納入全國敬老愛老助老活動評選推薦范圍。組織開展人口老齡化國情教育典型案例征集活動。

（十七）創作推出優秀文藝作品。堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一，重點規劃扶持反映實施積極應對人口老齡化國家戰略的文化項目，創作生產更多群眾喜聞樂見的老年題材、孝親敬老題材等優秀文藝作品。組織開展優秀專題紀錄片、影視劇、舞臺藝術、美術作品、公益廣告、動畫片、網絡文藝作品等展覽展示、展演展播。開展老年閱讀推廣活動，推進全國老年讀物精品出版工程，優化老年人閱讀環境。

六、加強組織實施

健全黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與、全民行動的人口老齡化國情教育工作格局。人口老齡化國情教育由民政部、全國老齡辦統籌協調，中國老齡協會組織實施。各級民政部門、老齡辦要加強綜合協調、指導推動，會同有關部門組織開展人口老齡化國情教育，及時研究解決重點難點問題。組織、教育等部門要結合工作職責，做好黨政干部、青少年、老年人等重點人群人口老齡化國情教育。宣傳、網信、文化和旅游、廣電等部門要指導各級各類媒體加大宣傳力度，鼓勵優秀涉老文藝作品創作。司法行政、農業農村、衛生健康、退役軍人事務、體育等部門要結合實際，積極開展人口老齡化國情教育特色活動。工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織和老年協會、涉老社會組織要發揮聯系服務群眾的橋梁紐帶作用，擴大人口老齡化國情教育覆蓋面。建立多元化資金籌措機制，統籌發揮財政資金引導作用，支持開展人口老齡化國情教育項目實施、資源開發、師資培訓，支持通過政府購買服務等方式引導社會力量參與，形成人口老齡化國情教育質效齊升、活力迸發的良好局面。

民 政 部    中共中央組織部    中央精神文明建設辦公室

中央網信辦     最高人民檢察院      教 育 部

司 法 部         財 政 部         交通運輸部

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退役軍人事務部      廣電總局       體育總局

全國老齡辦        全國總工會     共青團中央

全國婦聯         中國科協         中國殘聯

中國老齡協會

2025年10月24日

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