根據《兵團黨委辦公廳 兵團辦公廳<關于推進基層整合審批服務執法力量的實施方案>的通知》（新兵黨廳字﹝2021﹞2號）文件精神，結合師市實際，起草了《第一師阿拉爾市關于建立綜合行政執法協調配合機制的實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），現將有關情況匯報如下。

一、起草背景及依據

（一）起草背景

師市于2019年12月成立生態環境保護綜合行政執法支隊、2020年4月成立市場監管綜合行政執法支隊和交通運輸綜合行政執法支隊、2020年9月成立城市管理綜合行政執法支隊。目前師市4支綜合行政執法支隊已承接相關執法職能，并按照“三定”方案規定的職責開展工作。為推進綜合行政執法重心下移、力量下沉，強化基層對下沉行政執法力量的統籌協調職責，不斷提高執法效率和執法能力，進一步提升師市基層治理能力和治理水平，初步擬定《實施方案》。

（二）起草依據

1.《兵團黨委辦公廳 兵團辦公廳<關于推進基層整合審批服務執法力量的實施方案>的通知》（新兵黨廳字〔2021〕2號）。

2.《師市黨委辦公室印發<中共第一師阿拉爾市委員會關于深入貫徹第三次中央新疆工作座談會精神完整準確貫徹新時代黨的治疆方略做好新時代兵團工作的實施意見>配套工作方案的通知》（師市黨辦發〔2021〕3號）。

二、起草過程

2021年4-5月，根據兵團黨委編辦開展綜合行政執法改革落實情況專項調研精神，師市黨委編辦通過向師市行政主管部門、執法機構、各團鎮（鄉）、街道發放調研提綱和問卷，聽取執法機構開展工作情況報告，召開調研座談會，以及電話和實地向相關團鎮（鄉）、執法對象了解情況等方式開展調研工作，認真梳理分析相關情況和存在問題。

2021年6月，師市黨委編辦、司法局聯合市場監督管理局等相關部門，結合師市實際和內地先進做法深入研究論證，草擬了《實施方案》，初次征求黨委組織部、政法委、執法支隊行政主管部門、團鎮（鄉）、街道辦意見建議。編辦、司法局認真研究各單位復函并采納部分意見后，對《實施方案》予以修改完善。

2021年6月25日，再次征求師市58個黨政機關、派出機構、團鎮（鄉）意見，已基本達成一致。

需要說明的是，鑒于內地省市和自治區行政執法權限向基層延伸和下沉的模式，考慮到隨著發展師市今后向街道下放行政執法權的可能性，此次《實施方案》中統一明確為“團場（鎮）、街道、鄉”。

三、主要內容

《實施方案》分為總體要求、主要任務、建立健全工作制度、工作要求四個部分。明晰了行政主管部門、綜合行政執法支隊、團鎮（鄉）、街道各方權責，強化依法行政。通過建立健全“案件線索移送、投訴舉報受理告知、信息共享、聯合執法協商會議、執法協助、爭議協調、行政執法與刑事司法銜接”等工作制度，加強執法協作，強化團場（鎮）、街道、鄉對下沉的綜合行政執法力量的統籌協調；加強考核監督，明確實行師市部門和團場（鎮）、街道、鄉之間雙向考核評議制度，相關工作納入年度（績效）考核，相關人員任免征求屬地團場（鎮）、街道、鄉黨（工）委的意見，推動師市綜合行政執法重心下移、力量下沉，構建簡約高效基層管理體制。

第一師阿拉爾市關于建立綜合行政執法協調配合機制的實施方案（試行）

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