一、起草背景

一是為加強師市各級行政事業單位國有資產管理，規范行政事業單位國有資產出租、出借行為，防止國有資產流失，特制定本實施細則。二是《師市黨委財經領導小組議事決策規則》議事決策范圍取消了“各級行政事業單位重大資產（價值200萬元及以上）處置、產權變更、出租出借等事項”；三是對師市本級單位主管部門和建鎮的團場，科學合理賦予一定權限，辦理資產出租出借事宜。

二、起草依據

   根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、等有關法律、法規和規章的規定及《關于師市行政事業單位國有資產管理流程有關事項的方案》批示精神，結合師市實際，參考紹興、南京、漢江、齊齊哈爾等地相關管理辦法及實施細則，制定本實施細則。

三、起草過程

 一是《實施細則》起草完成初稿后，草擬了《關于師市行政事業單位國有資產管理流程有關事項的方案》，并報師市審批同意后，補充了師市行政事業單位出租、出借資產審批權限事宜。二是將補充后的《實施細則》分別征求了師市13個團場（鎮）和各行政主管部門意見，經匯總反饋意見，除9團、司法局、紀委監委、教育局提出意見，其余單位均無意見，我們對《實施細則》做了進一步修改和完善形成了《第一師阿拉爾市行政事業單位國有資產出租出借實施細則（試行）》。

四、起草內容

本《實施細則》共分為六個部分2６條，包括總則、管理機構及職責、辦理程序及要求、收益管理、監督檢查及法律責任、附則。主要明確了以下內容：

一是明晰了師市本級單位主管部門及各團場（鎮）管理機構及職責。二是明晰了師市本級及各團場（鎮）行政事業單位國有資產出租、出借辦理權限程序及相關要求。三是明晰了對師市本級及各團場（鎮）行政事業單位出租收益管理、監督檢查及法律責任。四是規范了統一的“第一師阿拉爾市行政事業單位出租出借合同范本”。

關于印發《第一師阿拉爾市行政事業單位國有資產出租、出借實施細則（試行）》的通知