一、起草背景

一是為加強(qiáng)師市各級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借行為，防止國有資產(chǎn)流失，特制定本實(shí)施細(xì)則。二是《師市黨委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策規(guī)則》議事決策范圍取消了“各級行政事業(yè)單位重大資產(chǎn)（價(jià)值200萬元及以上）處置、產(chǎn)權(quán)變更、出租出借等事項(xiàng)”；三是對師市本級單位主管部門和建鎮(zhèn)的團(tuán)場，科學(xué)合理賦予一定權(quán)限，辦理資產(chǎn)出租出借事宜。

二、起草依據(jù)

   根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）、等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及《關(guān)于師市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流程有關(guān)事項(xiàng)的方案》批示精神，結(jié)合師市實(shí)際，參考紹興、南京、漢江、齊齊哈爾等地相關(guān)管理辦法及實(shí)施細(xì)則，制定本實(shí)施細(xì)則。

三、起草過程

 一是《實(shí)施細(xì)則》起草完成初稿后，草擬了《關(guān)于師市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流程有關(guān)事項(xiàng)的方案》，并報(bào)師市審批同意后，補(bǔ)充了師市行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)審批權(quán)限事宜。二是將補(bǔ)充后的《實(shí)施細(xì)則》分別征求了師市13個(gè)團(tuán)場（鎮(zhèn)）和各行政主管部門意見，經(jīng)匯總反饋意見，除9團(tuán)、司法局、紀(jì)委監(jiān)委、教育局提出意見，其余單位均無意見，我們對《實(shí)施細(xì)則》做了進(jìn)一步修改和完善形成了《第一師阿拉爾市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借實(shí)施細(xì)則（試行）》。

四、起草內(nèi)容

本《實(shí)施細(xì)則》共分為六個(gè)部分2６條，包括總則、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、辦理程序及要求、收益管理、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任、附則。主要明確了以下內(nèi)容：

一是明晰了師市本級單位主管部門及各團(tuán)場（鎮(zhèn)）管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。二是明晰了師市本級及各團(tuán)場（鎮(zhèn)）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借辦理權(quán)限程序及相關(guān)要求。三是明晰了對師市本級及各團(tuán)場（鎮(zhèn)）行政事業(yè)單位出租收益管理、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任。四是規(guī)范了統(tǒng)一的“第一師阿拉爾市行政事業(yè)單位出租出借合同范本”。

關(guān)于印發(fā)《第一師阿拉爾市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知