一、行政執法主體概況

（一）行政執法主體的名稱和數量情況

執法主體：第一師阿拉爾市市場監督管理局，下轄1個市場監管綜合行政執法支隊，2個市場監督管理所。

（二）行政執法機關及各執法主體的執法崗位設置數量及在崗執法人員數量

2024年，師市市場監督管理局設置執法崗位159個，共有在崗人員144名，其中有行政執法證人員142人。

二、行政執法情況綜述

（一）開展專項整治工作情況

聚焦民生領域，針對群眾反映強烈、社會輿論關注和市場監管風險壓力大的突出問題，集中優勢執法力量，精準“鐵拳”出擊，扎實開展專項行動，嚴厲打擊食品、藥品、特種設備、計量違法及侵權偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭等違法行為，維護了良好的市場環境和消費環境。開展監督抽檢及檢驗檢測工作，為行政執法提供技術支撐。2024年以來，食品抽檢1327批次、藥品抽檢124批次、糧食抽檢37批，檢驗紡織品及其制品244批次、棉纖維棉短絨絮用纖維制品17批次、特種設備檢驗3461臺件，并組織對不合格批次產品開展核查后處置工作。

1.食品安全監管方面。一是常態化落實食品生產企業日常監管，重點檢查企業生產加工環境衛生狀況、食品原輔料及食品相關產品索證索票、臺賬記錄，食品添加劑使用管理情況，檢查其出廠檢驗記錄、食品包裝標簽標識、從業人員健康證明、食品安全管理制度等環節是否規范落實到位，督促企業落實好食品安全主體責任。二是加強校園食品安全監管。開展春秋開學季校園食品安全專項檢查、校園食品安全排查整治專項行動、中小學校園食品安全突出問題專項整治、2024年中高考食品安全保障工作，檢查學校、幼兒園751家次，檢查學校、直屬幼兒園食堂大宗物資采購供應商22家次，發現并處置食品安全隱患862條。三是加強餐飲服務單位監管。開展餐廚廢棄物專項檢查，抽查165家學校食堂、大型餐飲餐飲服務單位，下達《責令改正通知書》30份、警告4份，行政約談2家；四是開展旅游景區食品安全專項整治，對師市轄區7個旅游景區及周邊的食品安全突出問題開展專項治理，檢查餐飲服務經營單位62家，食品經營單位54家，下達《責令改正通知書》4份。五是開展農村食品安全風險隱患排查治理，檢查小作坊52戶次，食品經營單位1203戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場57戶次，檢查網絡食品交易第三方平臺提供者17戶次，組織開展宣傳活動15場次，培訓557人；六是開展網絡餐飲食品安全監管，建立“線上監測+線下整改”工作機制，檢查外賣餐飲經營單位120家次，指導整改經營單位26家。2024年針對食品領域違法行為普通程序立案查處46件，罰沒款總額176.86萬元。

2.藥械監管方面。一是開展藥品監督檢查，檢查企業436家次，督促規范藥品經營行為，發現并整改問題9家次，排除風險20條次，約談企業2家次。二是是開展兵團轄區藥品虛假違法廣告專項治理。檢查經營主體129戶次，開展普法活動7次。三是開展藥品網絡銷售環節集中治理。采取“線上+線下”調查處置方式，對網絡銷售藥品資質公示、電子處方審核、藥品宣傳圖文、藥品采購情況等進行檢查，檢查從事網絡銷售藥品經營企業37家，發現并督促企業整改違規問題26項，對轄區2家網絡銷售平臺代理商開展藥品網絡銷售監督管理辦法等法律法規宣傳教育。四是開展醫療器械經營質量管理提升工作。218家經營使用單位完成《醫療器械經營質量管理規范》自查工作，開展日常檢查107家次，發現并整改問題5條。五是開展第二類精神藥品經營使用專項檢查。日常檢查21家次，組織轄區二類精神藥品使用單位對第二類精神藥品銷售、購買、使用、儲存和安全管理等情況進行全面自查，排查風險隱患，完成自查報告18份。2024年度針對藥械領域違法行為普通程序立案查處14件，罰沒款11.21萬元。

3.重點工業產品質量安全監管方面。一是加強獲證企業質量監管。按照信用風險分級分類監管要求，完成建檔、評級，實施“一企一檔”管理，11家獲證企業全部為B級企業，對1家電線電纜生產企業、2家危化品獲證企業、3家食品相關產品企業生產條件進行現場核查，發現并整改問題8個。二是開展城鎮燃氣安全專項整治行動。檢查及“回頭看”相關市場主體103家次，現場責令下架無3C標識、不符合國家標準瓶裝液化石油氣調壓器、軟管60余個、執行標準過期燃氣灶及燃氣熱水器3臺，查辦案件2件。三是開展電動自行車安全隱患全鏈條整治。組織133家電動自行車銷售、維修單位召開集體約談暨法規宣貫培訓會，組織5家外賣平臺召開行政約談會。配合開展區域聯動執法檢查2次，采取“四不兩直”方式對電動自行車產品質量進行督導檢查，發現并整改問題20個，立案查處電動自行車及配件類違法案件6起，責令退回不合格電動車8輛。四是持續開展“一老一小”等質量安全守護行動。圍繞兒童和學生用品、老人用品等重要消費品，強化產品質量安全監管，加大監督抽查和風險監測力度，壓緊壓實企業主體責任，保障人民群眾消費安全。五是開展農資市場監管工作。在重點農時季節，通過日常巡查、專項檢查，下達《農資經營單位日常監督檢查表》500余份、《責令改正通知書》6份，督促農資經營戶規范經營，確保農資產品質量。六是開展煙花爆竹專項整治，對轄區批發1家及零售25家專賣店進行全覆蓋檢查，聯合應急管理局、公安局開展煙花爆竹產品質量安全專項監督檢查。七是開展消防產品專項治理，檢查涉消防產品銷售經營戶14戶。八是開展國旗、紅領巾專項檢查，檢查經營主體20戶，責令5家經營者立即下架、停止銷售不合格國旗、紅領巾，對庫存產品、在售產品進行全面清理。2024年，針對產品質量領域違法行為普通程序立案查處17件，罰沒款8.15萬元。

4.特種設備監管方面。一是分層級開展業務培訓。組織鍋爐、電梯、壓力容器等8大類特種設備專業監管知識培訓班10期，培訓安全總監、安全管理人員910人次。二是開展場（廠）內專用機動車輛使用安全綜合治理行動。排查叉車309臺，涉及使用單位32個，消除問題隱患40個。三是深入開展電梯安全筑底行動。“拉網式”檢查電梯2565部，發現整改問題隱患163個。核查7家維保公司場地、人員、設備等資源條件，清理整頓不符合規定維保公司3家。四是開展鍋爐安全提升行動。排查工業鍋爐和供暖鍋爐使用單位26家次，下達《特種設備安全監察指令書》3份，督促整改問題隱患6條。五是推進化工企業特種設備排查整治。對5家化工企業進行專項明察暗訪，下達《特種設備安全監察指令書》3份，排除隱患16項，杜絕設備帶病運行。六是做好鋼瓶、燃氣管道監管。更換新的液化石油氣鋼瓶2.1萬余只，建立氣瓶充裝追溯系統，杜絕充裝超期未檢氣瓶、黑氣瓶。長輸天然氣管道229千米在檢驗有效期內，完成468.9千米全部城鎮燃氣管道定期檢驗。2024年，針對特種設備領域違法行為普通程序立案查處3件，罰沒款11.2萬元。

（二）開展監督檢查工作情況

將專項檢查與“雙隨機、一公開”相結合，持續推進部門聯合監管機制，落實“進一次門、查多項事”，切實減輕企業負擔，做到對守法誠信者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。2024年度，開展各項專項檢查62次，與公安、衛健委、應急、教育等部門開展部門聯合執法11次。共檢查各類市場主體32361戶次，列入經營異常名錄市場主體385戶。不斷加強涉企信息歸集、公示、應用。依托國家企業信息公示系統，歸集并公示涉企信息2.6萬條，在社保辦理、銀行貸款、政府采購、工程招標等方面給予禁入，限制失信自然人擔任企業管理人員31人次。

（三）具體行政執法實施情況

1.行政許可實施情況

2024年度，師市市場監督管理局受理各類行政許可申請28753件，同比上年度增長10.8%。其中準予許可28665件（其中營業執照13883件、食品生產許可證75件、食品經營許可證3664件、藥品經營許可證358件、二類醫療器械備案231件、特種設備使用登記9658件、特種設備作業人員證796件），同比上年度增長10.8%。不予許可88件，同比上年度下降2.27%。無行政許可被申請行政復議、訴訟案件。

2.行政強制實施情況

2024年度，師市市場監督管理局實施行政強制措施82件，其中扣押80件、查封2件。申請法院強制執行2件。實施行政強制措施被申請行政復議0件、被提起行政訴訟0件。

3.行政處罰實施情況

2024年度，師市市場監督管理局辦結普通程序行政處案148件（含農業、文化類案件），同比上年度下降43.9%，罰沒款300.74萬元，同比上年度增長119.5 %。簡易程序立案229件，結案229件，罰沒款0.08萬元。其中，因行政處罰被申請行政復議1件，占行政處罰總數0.26%,行政復議調解案件1件，占被申請行政復議數的100%，占行政處罰總數的0.26%。行政復議后又被提起行政訴訟0件，行政處罰被直接提起申請行政訴訟0件。推行柔性執法，適用首違不罰、輕微不罰不予立案69件，立案后不予處罰案件18件。向公安機關移送涉嫌犯罪線索5條。

4.投訴舉報核查處置情況

2024年度，12315受理投訴舉報1354件，其中投訴1020件、舉報334件，辦結1349件，時限內辦結率100%。96359平臺受理投訴舉報797件，其中投訴787件，舉報10件，辦結10件，辦結率100%。

5.其他行政行為實施情況

2024年度，師市市場監督管理局行政獎勵總數0次、行政給付總數0次、行政確認總數0次、行政裁決總數0次、其他行政執法行為總數為0次。

三、行政執法數據統計情況

（一）行政許可實施情況統計表

師市市場監督管理局2024年度行政許可實施情況統計表

說明：

1.“申請數量”的統計范圍為統計年度1月1日至12月31日期間許可機關收到當事人許可申請的數量。

2.“受理數量”、“許可數量”、“不予許可數量”、“撤銷許可數量”的統計范圍為統計年度1月1日至12月31日期間許可機關作出受理決定、許可決定、不予許可決定和撤銷許可決定的數量。

（二）行政處罰實施情況統計表

師市市場監督管理局2024年度行政處罰實施情況統計表

說明：

1.行政處罰實施數量的統計范圍為統計年度1月1日至12月31日期間作出行政處罰決定的數量。

2.單處一個類別行政處罰的，計入相應的行政處罰類別；并處兩種以上行政處罰的，算一宗行政處罰，計入最重的行政處罰類別。如“沒收違法所得，并處罰款”，計入“沒收違法所得、沒收非法財物”類別；并處明確類別的行政處罰和其他行政處罰的，計入明確類別的行政處罰，如“處罰款，并處其他行政處罰”，計入“罰款”類別。行政處罰類別從輕到重的順序：（1）警告，（2）罰款，（3）沒收違法所得、沒收非法財物，（4）暫扣許可證、執照，（5）責令停產停業，（6）吊銷許可證、執照，（7）行政拘留。

3.“沒收違法所得、沒收非法財物”能確定金額的，計入“罰沒金額”;不能確定金額的，不計入“罰沒金額”。

4.“罰沒金額”以處罰決定書確定的金額為準。

（三）行政強制實施情況統計表

師市市場監督管理局2024年度行政強制實施情況統計表

說明：

1.“行政強制措施實施數量”的統計范圍為統計年度1月1日至12月31日期間作出“查封場所、設施或者財物”、“扣押財物”、“凍結存款、匯款”或者“其他行政強制措施”決定的數量。

2.“行政強制執行實施數量”的統計范圍為統計年度1月1日至12月31日期間“加處罰款或者滯納金”、“劃撥存款、匯款”、“拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物”、“排除妨礙、恢復原狀”、“代履行”和“其他強制執行”等執行完畢或者終結執行的數量。

3.“申請法院強制執行”數量的統計范圍為統計年度1月1日至12月31日期間向法院申請強制執行的數量，時間以申請日期為準。

（四）其他行政執法行為實施情況統計表

師市市場監督管理局2024年度其他行政執法行為實施情況統計表

說明：

1.“行政征收次數”的統計范圍為統計年度1月1日至12月31日期間征收完畢的數量。

2.“行政檢查次數”的統計范圍為統計年度1月1日至12月31日期間開展行政檢查的次數。檢查1個檢查對象，有完整、詳細的檢查記錄，計為檢查1次。無特定檢查對象的巡查、巡邏，無完整、詳細檢查記錄，檢查后作出行政處罰等其他行政執法行為的，均不計為檢查次數。

3.“行政裁決次數”、“行政確認次數”、“行政獎勵次數”的統計范圍為統計年度1月1日至12月31日期間作出行政裁決、行政確認、行政獎勵決定的數量。

4.“行政給付次數”的統計范圍為統計年度1月1日至12月31日期間給付完畢的數量。

5.“其他行政執法行為”的統計范圍為統計年度1月1日至12月31日期間完成的宗數。

                                                              第一師阿拉爾市市場監督管理局

                                                                         2025年1月10日