2025年，第一師阿拉爾市衛生健康委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央全面依法治國會議精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略和黨對兵團的定位要求，牢牢立足衛生健康工作職能，圍繞法治建設工作重點，認真組織、扎實推進，法治政府建設取得階段性成果。

一、法治建設主要工作成效

（一）以習近平法治思想引領衛生健康系統普法工作

1.堅持正確普法指導思想。我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，把法治學習內容列入中心組學習內容，堅持黨組對法治宣傳教育的領導，及時跟進學習領會習近平總書記法治思想和各項法律法規。

2.加強法治建設組織保障。我委主要負責同志高度重視法治建設工作，充分履行第一責任人職責，把法治建設工作納入衛生健康總體工作進行部署，實現法治建設與業務工作同部署、同檢查、同推進，保證了法治建設工作的有為、有力、有效開展。

3.堅持領導帶頭學法用法。委黨組成員認真堅持領導干部學法制度，持續開展習近平法治思想和各項醫療衛生法律法規規章學習教育活動，以集中學習、主題黨日等形式學習《中華人民共和國傳染病防治法》《基本醫療衛生與健康促進法》《中國共產黨紀律處分條例》《民法典》等法律法規，切實增強領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

4.抓好干部隊伍教育培訓。采取多種形式組織干部法律知識學習培訓，尤其做好對執法人員的規范管理，嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，組織執法人員參加執法資格培訓考試。我委用好用活“學習強國”、“兵團干部網絡學院”等平臺，衛健干部參與網上學法和兵團干部憲法法律知識考試共累計42人次，參考率100%，通過率100%。切實增強干部運用法治思維和法治方式的能力，提高了執法水平和執法素質。

（二）全面落實“誰執法誰普法”工作要求

1.大力做好社會面普法工作。2025年我委組織開展業務培訓班20場次，結合許可審查、日常監督等工作，對經營單位從業人員和現場群眾進行法律法規和有關衛生知識宣傳。組織參與“憲法宣傳周、職業病宣傳周、消費者權益日、艾滋病防治日”等宣傳周（日）活動5次，向群眾發放公共場所衛生、傳染病防治、打擊非法行醫等宣傳資料2萬余份，通過制作宣傳板、開展現場活動和健康講座，不斷提高群眾法律衛生意識，營造了良好的法治建設氛圍。

2.將普法與化解醫患矛盾糾紛相結合。健全完善信訪工作機制。嚴格執行“一把手”負總責，其他領導分工負責制度；踐行“楓橋經驗”，暢通信訪訴求渠道，向社會公布投訴電話、投訴渠道、暢通“96359”投訴舉報平臺。形成受理、分派、查處、反饋、回復的閉環工作機制；對群眾訴求較重大、復雜的問題，委領導親自過問，現場進行核查調解處理，對多次調解不成功的，正確引導走司法程序，有效化解各類矛盾糾紛。今年以來，累計受理來電來訪及網上信訪126件，均按照工作要求及時限回復124件，辦結率達98.14%，群眾對核實處理意見基本滿意。

3.以案釋法提升全民法治觀念相結合。加強我委干部對法律法規的認識，教育引導衛健干部隊伍學法、守法、用法，切實增強本系統辦公人員依法行政意識，有效維護衛健紀律。同時，開展以案釋法融入醫療機構培訓、法治教育宣傳進企業，通過講解典型的案例加強醫療機構負責人、企業職工識法的能力，提高他們的法律意識，切實維護企業職工的法律權利。

（三）強化依法行政制度建設和落實

1.積極推進行政執法全過程記錄制度。主要對第一師阿拉爾市衛健委依法實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政行為，行政執法單位及執法人員建立全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄方式對執法程序啟動、調查取證等行政執法全過程進行跟蹤記錄。2025年全年共有案件12起，已實行歸檔管理12卷，確保每件行政執法案件有記錄、有案卷。

2.嚴格實施行政執法公示制度。堅持公正、合法、及時、準確、便民的原則，嚴格執行“雙公示”制度，及時向第一師阿拉爾市全面依法治第一師阿拉爾市委員會備案行政執法主體資格和執法人員資格，由第一師阿拉爾市全面依法治第一師阿拉爾市委員會在政府網站上進行公示。同時，認真落實事前、事中、事后公示，及時公示公開了“雙隨機、一公開”事項清單、依據、程序等和執法人員持證上崗、亮證執法等工作要求。2025年扎實開展“雙隨機、一公開”監督檢查和專項整治行動，開展“雙隨機”監督任務71家，完成率100%，監督檢查各類單位場所530次，立案查處衛生違法案件12起。

3.落實重大執法決定法制審核制度。我委成立重大行政執法決定案件審理委員會，結合醫療衛生工作實際，與阿拉爾市塔河律師事務所簽訂《應聘常年法律顧問合同》，聘請其擔任衛健委常年法律顧向，嚴格落實重大決策事前合法性審查制度，堅持集體討論決定重大行政決策，確保重大決策的科學化、民主化、法治化。2025年立案12起，下達行政處罰決定書12份，罰沒金額13.83萬元，對案件進行合法性審核12起，為衛健委處理合同審核和咨詢服務40余例。

4.建立醫患雙方自愿協商、醫療糾紛人民調解、行政調解三級調解機制。今年全年共進行醫療糾紛類行業性、專業性人民調解33起，調解成功22起，法院出具司法確認裁決書7件，引導走法律程序4件。通過有效調處和化解醫療糾紛，維護了醫患雙方的合法權益，促進了醫患關系和諧穩定。

5.提高規范性文件監督管理水平。一是落實權責清單。堅持“法定職權必須為，法無授權不可為”原則，做好衛生健康系統行政許可、行政處罰等權責事項及時梳理、動態調整，明確權力邊際。二是科學依法決策。嚴格遵循合法性審查和集體討論決定程序，確保行政決策科學嚴謹、富有實效。堅持關口前移，認真執行規范性文件審核備案制度，2025年度，未印發規范性文件。三是深化“放管服”改革。深入推進衛生健康領域“放管服”改革，推動“減證便民”，讓群眾少跑腿，讓信息多跑路。大力推動經辦業務下沉，將衛生許可等業務改為行政服務中心統一辦理，方便了群眾辦事。2025年，已辦理醫療機構許可在內的各類事項3236件。

二、存在的困難和問題

（一）法治建設深度不足。部分干部職工對法治建設的重要性認識不夠，存在 “重業務、輕法治” 的傾向，運用法治思維解決復雜問題的能力仍需提升。

（二）普法宣傳質效有待提升。普法形式仍以傳統的發放資料、現場講解為主，線上普法內容創新性不足，針對不同群體的精準化普法力度不夠，群眾對衛生健康法律法規的知曉率和認同感仍有提升空間。

（三）執法隊伍建設仍有短板。疾控與衛生監督職能融合后，部分執法人員兼具疾控業務和監督執法雙重職責，精力分散，加之專業執法培訓頻次不足，對新修訂法律法規的理解和適用能力有待加強。個別執法人員在執法過程中存在文書制作不規范、程序細節把控不嚴等問題。

三、下一步努力方向

我委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，緊緊圍繞法治政府建設各項部署，深入落實衛生健康系統法治政府建設責任，進一步明確重點任務，提振信心，補齊短板，全面提升衛生健康領域法治政府建設工作水平，全方位全周期保障人民健康。

（一）強化法治宣傳教育，營造尊法守法濃厚氛圍

繼續落實“誰執法誰普法” 責任制、深化各類學法活動和組織開展“衛生專業法律法規及相關專業法規學習活動”，將法治宣傳教育工作擺上重要議事日程，通過不間斷的法治宣傳，牢固樹立衛生健康系統“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治理念，營造全系統“知法懂法自覺守法”工作局面。

（二）加強執法隊伍建設，提升依法行政水平

堅持理論學習與實際運用相結合，創新方式方法，繼續開展執法隊伍崗位練兵活動，進一步激發執法隊伍活力，切實解決執法工作中存在的監管不到位、執法不嚴格、執法人員素質不過硬等問題，真正提高執法人員崗位技能，不斷提升依法行政能力和水平，樹立良好衛生健康執法形象。

（三）深化行業綜合監管，增強綜合監管能力

貫徹落實習近平總書記法治思想，堅持“以人民為中心”和“人民至上、生命至上”的價值理念，按照政府主導，綜合協調的原則，構建“機構自治、行業自律、政府監管、社會監督”相結合的多元化綜合監管體系，實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范花、常態化，以改革創新為動力，依法對轄區范圍內醫療衛生機構和醫療衛生服務機構進行全行業監管，為進一步規范和優化醫療衛生服務提供堅強的法治保障。

第一師阿拉爾市衛生健康委員會    

                                                                   2026年3月13日