新疆維吾爾自治區河道管理條例

基本信息

《新疆維吾爾自治區河道管理條例》已由自治區八屆人大常委會第二十二次會議于1996年7月26日審議通過，現予公布。

新疆維吾爾自治區河道管理條例（1996年7月26日 自治區八屆人大常委會第二十二次會議通過）

全文內容

第一條為加強河道管理，保障防洪安全，發揮河流湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》及國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治區境內的天然河道、人工水道（包括湖泊、行洪區、滯洪區）。

第三條開發利用河流湖泊水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進各項事業的發展。

第四條自治區人民政府水行政主管部門是自治區境內河道的主管機關，負責全區河道的統一管理工作；州、市（地）、縣（市、區）人民政府水行政管理主管部門是本行政區域內的河道主管機關，依照本條例的規定實施河道管理工作。

縣級以上人民政府有關主管部門依照各自的職責分工，協助河道主管機關實施河道管理工作。

新疆生產建設兵團在自治區人民政府的領導下，按照統一的流域綜合規劃，負責兵團范圍內河道的管理工作；其水管理機構在業務上接受自治區人民政府河道主管機關的領導。兵團各師、農牧團場的河道的管理工作接受當地人民政府河道主管機關的監督管理。

第五條河道管理實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。跨州、市（地）的河流（或重要河段），州、市（地）之間的界河河道，由自治區人民政府河道主管機關或其授權的河流流域管理機構實施管理；跨縣（市、區）的河流（或重要河段），縣（市、區）之間的界河河道，由州、市（地）人民政府河道主管機關或授權的河流流域管理機構實施管理；其他河道由各州、市（地）或縣（市、區）人民政府河道主管機關實施管理。

國境邊河道，按國家有關規定進行管理。

第六條各級人民政府應當加強對河道管理工作的領導，支持、督促有關部門認真履行河道管理職責，實現河道管理良性發展，為自治區的經濟建設服務。

第七條各級河道主管機關及其授權的河流流域管理機構，依照國家法律、法規，負責河道的保護和管理工作，執行供水計劃和防洪調度命令，維護水工程和人民生命財產安全。

第八條河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。

一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第九條對在河道管理和防汛搶險中作出顯著成績的單位和個人，各級人民政府給予表彰、獎勵。

第十條河道的整治與建設，應當服從流域綜合規劃，符合國家防洪標準和其他有關技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪暢通。河道整治規劃按河道主管權限由各級河道主管機關會同有關部門編制，報同級人民政府批準后實施。

第十一條修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。

建設項目經批準后，建設單位應當將施工安排書面告知河道主管機關。

工程竣工后，經河道主管機關依照國家防洪標準驗收合格后方可使用，并服從河道主管機關的安全管理。

第十二條河道堤防上已建的涵、閘、泵站和埋設的穿堤管道纜線等建筑物及其設施，河道主管機關應當定期檢查，對不符合國家防洪標準要求的，原建設單位應負責改建，廢棄的應當負責清除并回填加固，保持河道的原有效能。

第十三條河道岸線的建設和利用，應當服從河道防洪、輸水的要求和河道整治規劃，保持河勢穩定。計劃部門在審批利用河道岸線的建設項目時，應當事先征求河道主管機關的意見。

第十四條州、市（地）之間的界河，以及跨行政區域的河道，未經有關各方達成協議或上級河道主管機關批準，禁止單方面修建排、攔、引、蓄等水工程及河道整治工程。

協議一經達成，各方應嚴格執行。在執行協議過程中發生爭議的，應當報請上一級河道主管機關處理，在未處理前，任何一方不得擅自變更協議，強行施工。

第十五條按照河道整治規劃修筑的兩岸堤防之間的區域為河道行洪區。

無堤防河段的行洪區按其上、下游堤防設計和校核洪水位確定行洪區。

無堤防河流的行洪區按河道整治規劃設計和校核的洪水位確定。

第十六條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地、草場、林地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍為：有治理規劃的，按兩岸規劃的堤防外邊界線之間的區域確定；無規劃的按兩側岸坎為界，無岸坎的河道可按歷史最高洪水位或設計洪水位線間的區域確定。

河道的具體管理范圍和護堤地的寬度及其立標定界等工作，由各級河道主管機關根據有關規定結合當地實際情況擬定，報有管轄權的人民政府批準。

第十七條在河道管理范圍內，水域和土地的利用，應當服從河道行洪、輸水、安全等要求。灘地的利用，由河道主管機關會同有關部門制定規劃，報縣級以上人民政府批準后實施。

第十八條山區河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河段，禁止從事開山、采石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。

第十九條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由自治區財政和各州、市（地）、縣（市、區）財政負擔，列入自治區和各地年度財政預算。

第二十條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘和排澇工程設施，河道主管機關可以向受益者收取河道工程修建維護管理費。

河道工程修建維護管理費具體征收使用管理辦法由自治區人民政府制定。

第二十一條為保護河道安全，禁止從事下列活動：

（一）非法占用護堤地；

（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，設置攔河漁具、棄置阻礙行洪的固定廢棄物、種植阻礙行洪的林木或作物（護堤護岸林木除外）；

（三）在堤防和護堤地建房、挖坑、扒口、掘草皮、打井、開渠、爆破、鉆探、墳葬、存放物料、開采地下資源以及開展集市貿易；

（四）損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施；

（五）在堤頂行使車輛（防汛搶險車及堤頂兼做路面除外）；

（六）非管理人員操作河道涵閘閘門。

第二十二條在河道管理范圍內（堤防和護堤地除外）進行下列活動，必須報經河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：

（一）采砂、取土、采石、淘金；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或其他建筑設施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。

從事前款第一項所列采砂、取土、采石、淘金等生產活動的，應當按國家和自治區的有關規定取得采砂（取土、采石、淘金）許可證，繳納管理費，方可按批準的作業范圍和方式進行。

第二十三條護堤護岸林木，河道主管機關應當組織營造和負責管護，也可以與其他單位和個人合作營造和管護，任何單位和個人不得侵占、破壞或任意砍伐。

河道主管機關以護堤護岸林木進行撫育和更新性質的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據國家有關規定免交育林基金。

第二十四條凡向河道排放污水廢液，必須遵守國家法律、法規和自治區的有關規定。排污口的設置和擴大，排污單位在向環境保護行政主管機關申報之前，必須征得河道主管機關的同意。河道主管機關應當協同環境保護行政主管機關對河道水質進行監督、管理。未達到標準的，應當限期治理。

第二十五條河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障，誰清除”的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，防汛抗洪指揮機構責令設障者限期清除，逾期不清除的，由防汛抗洪指揮機構組織強行清除，并由設障者承擔清障費用。

對壅水、阻水嚴重的橋涵、引水口和其他跨河工程設施，根據國家規定的防洪標準，由河道主管機關提出意見，報同級人民政府批準后，責成原建設單位在規定的期限內改建或拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛抗洪指揮機構的緊急處理決定。

第二十六條清障后的河道，應當立標定界，加強管理，保持行洪、輸水暢通。

第二十七條各級河道主管機關，是本級防汛抗洪指揮機構的組成部分。汛前應會同有關部門制定度汛計劃，報上級河道主管機關批準，并對河道堤防工程、搶險物料、通訊線路、照明報警設施、觀測設備、搶險通道及搶險隊伍進行全面檢查。汛期應掌握好水情、汛情，加強巡堤查險，發現險情，及時采取措施，組織搶護。

第二十八條按照天然流勢或者防洪工程的設計標準或者經批準的運行方案下泄的洪水，下游地區不得設障阻水或縮小河道的過水能力；上游不得隨意增大下泄流量。

第二十九條縣級以上人民政府防汛抗洪指揮機構應當加強對所轄水工程的管理維護；在汛期應加強巡查，有針對性地加固、完善防汛抗洪設施，保證其安全、正常運行。

第三十條在發生洪水險情，需要采取緊急措施時，防汛抗洪指揮機構應當組織動員附近干部、群眾、駐軍及現場人員參加抗洪搶險；可以依法使用附近土地、砂石、林木及其他物資器材，調用車輛及其他運輸工具，清除阻礙行洪的建筑物及其他阻礙物。

第三十一條任何單位和個人，凡對河道水工程設施造成損壞的，由責任者負責修復或承擔維修費用；造成河道淤積的，由責任者負責清淤或承擔清淤費用。

第三十二條有下列行為之一的，縣級以上河道主管機關可以按照《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條、第四十五條的規定，除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以視違法損害情節分別給予警告、一萬元以下罰款、沒收違法所得的處罰。對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，設置攔河漁具，棄置阻礙行洪的固體廢物，種植阻礙行洪的林木或作物的（堤防防護林除外）；

（二）在堤防和護堤地建房、挖坑、開渠、打井、爆破、鉆探、墳葬、存放物料、開采地下資源以及開展集市貿易活動的；

（三）損毀堤防、護岸閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施的；

（四）在河道管理范圍內未經批準或者不按河道主管機關批準的作業范圍和方式爆破、鉆探、挖筑魚塘的；

（五）未經批準在河道灘地開采地下資源、考古發掘、存放物料、修建廠房和其他設施的；

（六）未經批準或者未按國家防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設施的。

第三十三條在河道范圍內，未經批準或者不按批準的作業范圍和方式采砂、取土、采石、淘金的，縣級以上河道主管機關除責令其恢復河道原狀外，可以視情節輕重分別給予三千元以下罰款、沒收違法所得的處罰。

第三十四條違反本條例應當受到處罰的其他行為，依照有關法律、法規的規定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關或者同級人民政府申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第三十六條河道主管機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條本條例具體應用中的問題由自治區人民政府水行政主管部門負責解釋。

第三十八條本條例自公布之日起施行。