師市住建局2025年度法治建設工作報告

2025 年以來，師市住建局在師市黨委和師市的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實依法行政，緊扣住房城鄉建設領域核心職責，將法治建設與業務工作深度融合，以法治宣傳教育為基礎，以規范執法行為為關鍵，以深化簡政放權為抓手，以化解領域風險為保障，全面推進依法行政，持續提升法治政府建設水平，為師市住建事業高質量發展提供堅實法治支撐?，F將本年度工作情況報告如下：

一、法治建設工作開展情況

（一）健全法治工作體系，壓實法治建設責任。住建局黨組高度重視依法行政工作，將法治建設擺在全局工作突出位置，構建權責清晰、運轉高效的工作體系。一是強化組織領導核心作用，成立以黨組書記為組長的法治建設工作領導小組，明確黨組織書記履行法治建設第一責任人職責，其他班子成員落實“一崗雙責”，各科室負責人具體抓落實，形成黨組統籌、科室主抓、全員參與的工作格局，確保法治建設各項任務層層傳導、落地見效。二是將依法行政工作納入年度工作計劃，與住房保障、工程建設、市場監管等業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，激發工作動力。

（二）深化法治學習教育，筑牢依法履職根基。堅持把理論武裝和法治學習作為提升干部素養的重要途徑，不斷強化黨員干部依法履職能力。一是強化政治理論武裝，將習近平法治思想、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述列入黨組中心組學習重點內容，組織全體黨員干部集中學法 18 次，增強法治建設的政治自覺和行動自覺。二是加強法律法規研習，重點學習《行政復議法》《行政處罰法》《民法典》等法律法規，組織全體黨員干部開展行政執法知識測試，通過率達 100%。針對行業監管需求，組織評標專家、招標代理從業人員培訓考試，提升專業監管隊伍的法治素養和業務能力。三是推進法治文化建設，將防止干預司法 “三個規定”列入支部學習重要內容，領導班子帶頭學習交流，全體 44 名在編人員均無干預司法情況。加強國家安全觀教育，通過黨組中心組學習、黨員大會、學習測試等形式，提升干部職工國家安全意識，筑牢思想防線。

（三）拓寬普法宣傳渠道，營造法治社會氛圍。一是聚焦重點群體精準宣傳，發揮黨員干部分管工作優勢，將法治宣傳教育帶進企業、施工現場、售房部，通過分發宣傳材料、LED 走字屏、小廣播等形式開展面對面宣傳，制作宣傳材料 、宣傳標語、普法短視頻等，針對性解答企業和群眾在工程建設、房屋交易、質量維權等方面的法律疑問。二是豐富宣傳載體擴大影響，依托微信公眾號，推送住建領域法律法規和政策解讀，結合“憲法宣傳周”、“安全生產月”等主題活動，開展集中宣傳，通過案例講解、現場咨詢等方式，提升職工群眾對住建領域法律知識的知曉率和應用能力，形成廣泛參與的良好法治氛圍。

（四）規范行政執法行為，提升依法治理效能。一是強化市場監管執法，每月組織發布建筑材料價格信息，審核備案招標控制價、決算備案價，梳理歷年備案情況，督促建設單位加快完工項目結算備案，維護施工企業合法權益。嚴格把控招標文件告知備案和招標控制價備案，建立健全評標專家考評制度，監督開標，確保招投標活動公平公正。二是嚴格行業資質與人員監管，對師市在建項目關鍵崗位人員到崗履職情況開展專項檢查，42 個項目接入兵團建筑工人服務信息平臺，46 個項目實現師市智慧工地實名制管理，覆蓋率達 97%，通過每日調度、每周分析考勤到崗率，對考勤較差的46人進行記分處理，14人進行集中學習考試，推動項目經理、總監等關鍵人員平均考勤率提升至91%。抽查 88 個項目特種作業人員證件，落實特種作業、企業安管人員持證上崗制度，做到一企一冊、一人一檔，保障關鍵崗位規范履職。三是防范化解領域風險，修訂完善《竣工聯合驗收實施細則》《師市配套費征收管理辦法》《國有土地上房屋及附屬物處置指導意見》等制度，全額監管商品房預售資金，嚴格資金使用審批，黨組會議3 次審議預售資金支付工程款34064萬元，防范企業抽逃資金損害購房職工利益。加大執法處罰力度，對企業管理人員履職不到位、隱患整改不徹底等違法違規行為進行查處，通過聯合懲戒倒逼企業履行主體責任。全力做好信訪維穩工作，梳理房地產開發項目信訪風險隱患，有效化解住房質量、房屋征收、民工工資等信訪問題，及時處置重大信訪維穩風險。

（五）深化“放管服”改革，優化政務服務環境。一是規范審批管理，全面落實行政許可事項清單管理制度，清單之外無審批，全年受理工程項目1193項，辦結審批事項 3021條，受理項目數及事項數均居兵團各師第一。修訂《師市工程項目竣工聯合驗收實施細則》，優化驗收流程，完成聯合驗收225項，大幅提升驗收效率，減輕企業負擔。二是壓縮審批時限，針對房屋建筑、市政管線、老舊小區改造、裝飾裝修等不同類型項目，精準優化審批流程，將老舊小區改造、裝飾裝修類項目的工程規劃許可和施工許可階段合并，顯著壓縮審批時間，提升項目落地效率。三是加強市場監管，放寬民營企業市場準入政策，運用房地產市場監管信息系統、建筑業企業資質核查平臺、商品房預售合同網簽備案和預售資金監管系統等，實現市場主體全流程事中事后監管，有效促進市場競爭，增強市場活力。

二、存在的問題

（一）執法隊伍建設有待加強。部分執法人員專業知識和法律素養不足，對住建領域復雜法律法規的理解和適用能力有待提升；存在實用主義學法傾向，對與自身業務關聯度不高的法律法規學習積極性不足，綜合執法能力難以適應新形勢下住建領域法治監管需求。

（二）政務公開與互動不足。政務公開內容的深度和廣度不夠，對審批流程、執法結果、資金使用等群眾關心的重點信息公開不全面、不及時。與社會公眾的溝通互動機制不健全，未能充分發揮公眾在法治建設中的監督和參與作用。

 三、下一步工作計劃

（一）強化執法隊伍建設，提升依法行政能力。一是常態化開展法律知識和業務技能培訓，組織參加師市及上級部門培訓班，重點提升執法人員法治素養和“互聯網 + 監管”系統操作能力。二是推行“邊執法邊普法”機制，開展行政執法案卷評查，規范法律文書制作，完善案卷管理制度。

（二）創新普法宣傳模式，增強法治宣傳實效。一是針對施工企業、購房群眾、農民工等不同群體，開展精準化普法宣傳，制作針對性宣傳材料。二是依托新媒體平臺，豐富短視頻等宣傳形式，擴大法治宣傳覆蓋面和影響力。

（三）深化法治政府建設，完善制度執行機制。一是完善行政執法事項服務指南和重大行政決定法制審核流程圖，嚴格落實法律顧問參與決策審核制度。二是全面推行行政執法“三項制度”，加強執法全過程監督，確保執法行為合法規范。

（四）優化政務服務與公開，暢通民意溝通渠道。一是進一步深化“放管服”改革，持續優化審批流程，壓縮辦理時限，提升政務服務效率。二是擴大政務公開范圍，細化公開內容，建立健全公眾意見征集和反饋機制，增強與社會公眾的互動交流。

（五）聚焦領域風險防控，強化法治保障作用。一是持續加強商品房預售資金監管、工程質量安全監管，防范化解房地產市場和工程建設領域風險。二是健全信訪維穩工作機制，及時化解住房保障、房屋征收、民工工資等領域矛盾糾紛，維護社會穩定。

 師市住建局

2026年1月16日