建筑施工企業安全生產許可證管理規定

中華人民共和國建設部令第128號

《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》已于2004年6月29日經第37次部常務會議討論通過，現予發布，自公布之日起施行。

部長　汪光燾
?二○○四年七月五日

第一章 總    則

　　第一條  為了嚴格規范建筑施工企業安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，根據《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關行政法規，制定本規定。

　　第二條 國家對建筑施工企業實行安全生產許可制度。

　　建筑施工企業未取得安全生產許可證的，不得從事建筑施工活動。

　　本規定所稱建筑施工企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業。

　　第三條 國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理。

　　省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內前款規定以外的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監督。

　　市、縣人民政府建設主管部門負責本行政區域內建筑施工企業安全生產許可證的監督管理，并將監督檢查中發現的企業違法行為及時報告安全生產許可證頒發管理機關。

第二章 安全生產條件

　　第四條  建筑施工企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

　　（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

　　（二）保證本單位安全生產條件所需資金的投入；

　　（三）設置安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員；

　　（四）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格；

　　（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

　　（六）管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格；

　　（七）依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費；

　　（八）施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；

　　（九）有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝；

　　（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案；

　　（十一）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（十二）法律、法規規定的其他條件。

第三章 安全生產許可證的申請與頒發

　　第五條  建筑施工企業從事建筑施工活動前，應當依照本規定向省級以上建設主管部門申請領取安全生產許可證。

　　中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）應當向國務院建設主管部門申請領取安全生產許可證。

　　前款規定以外的其他建筑施工企業，包括中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業，應當向企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門申請領取安全生產許可證。

　　第六條  建筑施工企業申請安全生產許可證時，應當向建設主管部門提供下列材料：

　　（一）建筑施工企業安全生產許可證申請表；

　　（二）企業法人營業執照；

　　（三）第四條規定的相關文件、材料。

　　建筑施工企業申請安全生產許可證，應當對申請材料實質內容的真實性負責，不得隱瞞有關情況或者提供虛假材料。

　　第七條 建設主管部門應當自受理建筑施工企業的申請之日起45日內審查完畢；經審查符合安全生產條件的，頒發安全生產許可證；不符合安全生產條件的，不予頒發安全生產許可證，書面通知企業并說明理由。企業自接到通知之日起應當進行整改，整改合格后方可再次提出申請。

　　建設主管部門審查建筑施工企業安全生產許可證申請，涉及鐵路、交通、水利等有關專業工程時，可以征求鐵路、交通、水利等有關部門的意見。

　　第八條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續。

　　企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。

　　第九條  建筑施工企業變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內，到原安全生產許可證頒發管理機關辦理安全生產許可證變更手續。

　　第十條 建筑施工企業破產、倒閉、撤銷的，應當將安全生產許可證交回原安全生產許可證頒發管理機關予以注銷。

　　第十一條 建筑施工企業遺失安全生產許可證，應當立即向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。

　　第十二條 安全生產許可證申請表采用建設部規定的統一式樣。

　　安全生產許可證采用國務院安全生產監督管理部門規定的統一式樣。

　　安全生產許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第四章 監督管理

　　第十三條 縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企業安全生產許可證的監督管理。建設主管部門在審核發放施工許可證時，應當對已經確定的建筑施工企業是否有安全生產許可證進行審查，對沒有取得安全生產許可證的，不得頒發施工許可證。

　　第十四條  跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業有違反本規定行為的，由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工企業在本地區的違法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產許可證頒發管理機關。

　　第十五條  建筑施工企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受建設主管部門的監督檢查。安全生產許可證頒發管理機關發現企業不再具備安全生產條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。

　　第十六條 安全生產許可證頒發管理機關或者其上級行政機關發現有下列情形之一的，可以撤銷已經頒發的安全生產許可證：

　　（一）安全生產許可證頒發管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發安全生產許可證的；

　　（二）超越法定職權頒發安全生產許可證的；

　　（三）違反法定程序頒發安全生產許可證的；

　　（四）對不具備安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的；

　　（五）依法可以撤銷已經頒發的安全生產許可證的其他情形。

　　依照前款規定撤銷安全生產許可證，建筑施工企業的合法權益受到損害的，建設主管部門應當依法給予賠償。

　　第十七條  安全生產許可證頒發管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度，定期向社會公布企業取得安全生產許可證的情況，每年向同級安全生產監督管理部門通報建筑施工企業安全生產許可證頒發和管理情況。

　　第十八條  建筑施工企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

　　第十九條  建設主管部門工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業的財物，不得謀取其他利益。

　　第二十條  任何單位或者個人對違反本規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第五章 罰    則

　　第二十一條 違反本規定，建設主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）向不符合安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的；

　　（二）發現建筑施工企業未依法取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；

　　（三）發現取得安全生產許可證的建筑施工企業不再具備安全生產條件，不依法處理的；

　　（四）接到對違反本規定行為的舉報后，不及時處理的；

　　（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業的財物，或者謀取其他利益的。

　　由于建筑施工企業弄虛作假，造成前款第（一）項行為的，對建設主管部門工作人員不予處分。

　　第二十二條  取得安全生產許可證的建筑施工企業，發生重大安全事故的，暫扣安全生產許可證并限期整改。

　　第二十三條  建筑施工企業不再具備安全生產條件的，暫扣安全生產許可證并限期整改；情節嚴重的，吊銷安全生產許可證。

　　第二十四條  違反本規定，建筑施工企業未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 違反本規定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動的，依照本規定第二十四條的規定處罰。

　　第二十六條  違反本規定，建筑施工企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本規定第二十四條的規定處罰。

　　冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本規定第二十四條的規定處罰。

　　第二十七條  違反本規定，建筑施工企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，不予受理或者不予頒發安全生產許可證，并給予警告，1年內不得申請安全生產許可證。

　　建筑施工企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，撤銷安全生產許可證，3年內不得再次申請安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條  本規定的暫扣、吊銷安全生產許可證的行政處罰，由安全生產許可證的頒發管理機關決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設主管部門決定。

第六章 附    則

第二十九條 本規定施行前已依法從事建筑施工活動的建筑施工企業，應當自《安全生產許可證條例》施行之日起（2004年1月13日起）1年內向建設主管部門申請辦理建筑施工企業安全生產許可證；逾期不辦理安全生產許可證，或者經審查不符合本規定的安全生產條件，未取得安全生產許可證，繼續進行建筑施工活動的，依照本規定第二十四條的規定處罰。

第三十條  本規定自公布之日起施行。