建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第128號(hào)

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》已于2004年6月29日經(jīng)第37次部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

部長(zhǎng)　汪光燾
?二○○四年七月五日

第一章 總    則

　　第一條  為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

　　建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱(chēng)建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。

　　第三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)?guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市、縣人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

第二章 安全生產(chǎn)條件

　　第四條  建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

　?。ㄒ唬┙?、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　?。ǘ┍ＷC本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

　　（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　　（四）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格；

　　（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

　　（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；

　?。ㄆ撸┮婪▍⒓庸ｋU(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；

　　（八）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

　　（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；

　?。ㄊ┯袑?duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

　　（十一）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)

　　第五條  建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向省級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

　　中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

　　前款規(guī)定以外的其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

　　第六條  建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門(mén)提供下列材料：

　?。ㄒ唬┙ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表；

　?。ǘ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（三）第四條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。

　　建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。

　　第七條 建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改合格后方可再次提出申請(qǐng)。

　　建設(shè)主管部門(mén)審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程時(shí)，可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第八條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

　　企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

　　第九條  建筑施工企業(yè)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

　　第十條 建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

　　第十一條 建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。

　　第十二條 安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。

　　安全生產(chǎn)許可證采用國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一式樣。

　　安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第四章 監(jiān)督管理

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設(shè)主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　第十四條  跨省從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，由工程所在地的省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實(shí)、處理結(jié)果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

　　第十五條  建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

　　第十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ㄈ┻`反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ㄋ模?duì)不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　（五）依法可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

　　依照前款規(guī)定撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第十七條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。

　　第十八條  建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

　　第十九條  建設(shè)主管部門(mén)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第二十條  任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第五章 罰    則

　　第二十一條 違反本規(guī)定，建設(shè)主管部門(mén)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┫虿环习踩a(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)，不依法處理的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

　　（四）接到對(duì)違反本規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

　?。ㄎ澹┰诎踩a(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

　　由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（一）項(xiàng)行為的，對(duì)建設(shè)主管部門(mén)工作人員不予處分。

　　第二十二條  取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。

　　第二十三條  建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

　　第二十四條  違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。

　　第二十六條  違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。

　　冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。

　　第二十七條  違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

　　建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條  本規(guī)定的暫扣、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)決定。

第六章 附    則

第二十九條 本規(guī)定施行前已依法從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自《安全生產(chǎn)許可證條例》施行之日起（2004年1月13日起）1年內(nèi)向建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。

第三十條  本規(guī)定自公布之日起施行。