第一師生態環境保護綜合行政執法支隊

2025年執法檢查工作計劃

為全面貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神，認真落實國家和兵團生態環境保護工作部署，以“雙隨機、一公開”為主要監管手段，以重點監管開展專項執法檢查，進一步提升環境監管執法水平，持續提升隊伍戰斗力，嚴厲打擊環境違法行為，解決師市突出環境問題，推進美麗師市建設。依法開展“有計劃、全覆蓋、規范化”的環境執法工作，特制定本工作計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，全面落實習近平生態文明思想，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。聚焦重點時段、重點行業和重點問題，不斷優化執法方式，全面提升生態環境執法效能，推動師市生態環境質量持續改善。

二、主要任務

（一）日常執法檢查

1.“雙隨機”通過兵團生態環境綜合執法一體化平臺進行抽取，派發至兵團生態環境綜合執法一體化APP個人賬號，執法人員登錄兵團生態環境綜合執法一體化APP個人賬號完成執法任務。每月執法任務數量按1:3的比例進行抽取（在編在崗的生態環境執法人員數量：被抽查排污單位數量，其中重點排污單位全年按100%抽取，其余為一般排污單位）。每月按要求將檢查事項、監管企業名單、執法人員和檢查結果及時進行公示。

檢查對象：兵團生態環境綜合執法一體化平臺派發任務中的排污單位。

檢查內容：環境影響評價制度執行情況；排污許可制度執行情況；污染治理設施建設及運行情況；污染物排放情況；建設項目環境保護“三同時”制度落實情況；建設項目竣工環境保護自主驗收情況；污染源自動監控設備運行情況；環境安全隱患排查整治等。

時間安排：每月開展1次。

牽頭科室：辦公室

2.部門聯合“雙隨機”通過新疆生產建設兵團市場監督管理局統一門戶平臺進行抽取，派發至新疆生產建設兵團市場監督管理局統一門戶APP個人賬號，執法人員登錄新疆生產建設兵團市場監督管理局統一門戶APP個人賬號完成執法任務。執法任務數量根據兵團市場監督管理局文件通知要求進行調整。

檢查對象：新疆生產建設兵團市場監督管理局統一門戶平臺派發任務中的排污單位或第三方環保服務機構。

檢查內容：環境影響評價制度執行情況；排污許可制度執行情況；污染治理設施建設及運行情況；污染物排放情況；建設項目環境保護“三同時”制度落實情況；建設項目竣工環境保護自主驗收情況；污染源自動監控設備運行情況；環境安全隱患排查整治等。（可根據兵團市場監督管理局文件通知要求適當進行調整）

時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：三大隊

（二）專項執法檢查

 1.飲用水水源地專項執法檢查

檢查對象：新井子水庫、五團水庫、多浪水庫、勝利水庫、上游水庫。

檢查內容：污口設置、農藥使用、標識標志、隔離防護、環境綜合整治、視頻監控、風險防控與應急管理情況；是否存在非法排污口、違法違規建設等。

時間安排：全年開展2次。

牽頭科室：一大隊

2.污水處理廠專項執法檢查

檢查對象：工業園區、團場（鎮）污水處理廠。

檢查內容：污染治理設施建設、運行、驗收情況；污染物排放情況；污染源自動監控設備安裝、聯網、運行、驗收情況；環境安全隱患排查整治等。

時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：二大隊

3.危險廢物專項執法檢查

檢查對象：師市轄區內危險廢物產生、經營單位及涉重金屬企業。

檢查內容：危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等情況；是否存在重金屬污染重點行業（包括重有色金屬礦采選業、冶煉業，鉛蓄電池制造業，電鍍行業，化學原料及化學制品制造業，皮革鞣制加工業等）。

時間安排：全年開展2次。

牽頭科室：四大隊

4.污染源自動監控專項執法檢查

檢查對象:重點排污單位。

檢查內容:污染源自動監控設備安裝、聯網、運行、驗收情況;是否存在不正常運行及監測數據弄虛作假等。

時間安排:全年開展1次。

牽頭科室：五大隊

 5.鍋爐達標排放專項執法檢查

檢查對象：工業園區、團場（鎮）供熱中心

檢查內容：集中供熱脫硫、除塵、脫硝等污染防治設施運行、污染物達標排放、在線監控系統運行維護、煤場、料場、渣場防塵措施、管理臺賬。

時間安排：全年開展2次。

牽頭科室：五大隊

6.建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收專項執法檢查

檢查對象：2024年已開工和2025年已完成自主驗收的建設項目。

檢查內容：環境影響評價制度執行情況；建設項目環境保護“三同時”制度落實情況；建設項目竣工環境保護自主驗收等。

時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：五大隊

7.排污許可專項執法檢查

檢查對象：師市轄區內納入排污許可管理的排污單位。

檢查內容：持證排污、按證排污情況。

時間安排：全年開展2次。

牽頭科室：一大隊

8.VOCs專項執法檢查

檢查對象：師市轄區內從事汽車維修、包裝印刷、工業涂裝、塑料制品的單位、加油站及產生VOCs的工業企業。

檢查內容：VOCs收集、處理、排放情況；VOCs物料的儲存、輸送、使用情況；環境管理臺賬記錄情況；油氣回收系統密閉性壓力檢測值、油氣回收管線液阻壓力值、加油槍氣液比值是否符合國家標準等。

時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：四大隊

9.核與輻射專項執法檢查

檢查對象：師市轄區內開展放射診療工作的醫療機構。

檢查內容：輻射安全許可證申領及落實情況；環境影響評價制度執行情況；輻射防護和放射源管理等制度、輻射工作場所監測情況；輻射事故應急預案制定、培訓演練情況；環境管理臺賬記錄等情況。

時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：五大隊

10.第三方環保服務機構弄虛作假專項執法檢查

檢查對象：在師市轄區內從事第三方環保服務的機構。

檢查內容：環評、驗收、監（檢）測、碳排放、自動監控運維等第三方環保服務機構是否存在弄虛作假違法行為。

時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：四大隊

11.報廢機動車回收拆解專項執法檢查

檢查對象：師市轄區內報廢機動車回收拆解、廢鉛蓄電池收集企業。

檢查內容：危險廢物收集、貯存、轉移、處置等情況。

時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：四大隊

12.屠宰行業專項執法檢查

檢查對象:師市轄區內從事屠宰的單位。

檢查內容:污染治理設施建設、運行、驗收情況;污染物排放情況;污染源自動監控設備安裝、聯網、運行、驗收等情況。

時間安排:全年開展1次。

牽頭科室：二大隊

13.新、改、擴建項目環境影響評價專項檢查

檢查對象：師市轄區內新、改、擴建項目。

檢查內容：環境影響報告書（表）編制及審批情況、環境影響登記表備案及承諾落實情況、環境保護“三同時”落實情況、環境保護驗收情況、建設項目方開工建設，其環境影響報告書（表）或者環境影響登記表未報原審批機關重新審核的；建設項目環境影響報告書（表）或者環境影響登記表未經批準或者未經原審批機關重新審核同意，擅自開工建設的及項目建設完成情況。

時間安排：全年開展2次。

牽頭科室：一大隊

14.砂石料廠專項執法檢查

檢查對象：師市轄區內砂石料廠。

檢查內容：環境影響評價制度執行情況；建設項目環境保護“三同時”制度落實情況；建設項目竣工環境保護自主驗收情況；揚塵治理等情況。

時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：一大隊

15.自然資源違法圖斑核查

檢查對象：自然資源和規劃局移交的違法違規圖斑及林草衛片圖斑。

檢查內容：違法批準占用、違法供地、違法占地、未供即用、毀林毀草開荒情況；是否占用農用地；已在年度土地變更調查時變更為新增建設用地違法狀態消除情況。

時間安排：全年開展2次。

牽頭科室：二大隊

16.深入排查整治生態環境安全隱患

檢查對象：師市轄區化工企業和五類環保設施使用企業。

檢查內容：企業環境風險防范設施的建設、運行、管理等情況；企業大氣、水污染治理設施、配套的在線監控設施使用情況；企業固體廢物、危險廢物儲存場所是否符合要求；突發環境事件應急預案編制、評估、備案及演練，環境應急物資管理、救援隊伍及人員管理、環境應急培訓等制度的建立、管理情況、有限空間作業安全情況。

時間安排：全年開展12次。

牽頭科室：各大隊

（三）聯合執法檢查

1.聯合公安局、市場監督管理局開展機動車檢測機構執法檢查

檢查對象：阿拉爾市銘洲機動車檢測有限公司、阿拉爾市平安機動車綜合檢測服務有限公司。

檢查內容：是否存在弄虛作假開展檢測業務的違法行為。時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：三大隊

2.聯合自然資源和規劃局開展“綠盾”執法檢查

檢查對象：阿拉爾昆崗國家沙漠公園、阿拉爾睡胡楊國家沙漠公園。

檢查內容：是否存在非法開礦、修路、筑壩、建設造成生態破壞的項目以及破壞自然保護區的各類環境違法行為。

時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：三大隊

3.聯合農業農村局開展規模化畜禽養殖執法

檢查對象：規?；笄蒺B殖場。

檢查內容：環境影響評價制度執行情況；污染治理設施建設及運行情況；污染物排放情況；建設項目環境保護“三同時”制度落實情況；建設項目竣工環境保護自主驗收情況；畜禽糞便綜合利用等情況。

時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：二大隊

4.聯合地方生態環境部門開展交叉執法檢查

檢查對象：阿克蘇地區和師市轄區排污單位、入河排污口。

檢查內容：各風險源生態環境保護措施落實、水污染物的收集處置排放、危固廢規范化處置、環保“三同時”制度落實、排污許可制度落實、環境安全隱患排查整治工作開展等情況。

時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：一大隊

5.聯合公安局、住房和城鄉建設局、城市管理局開展柴油貨車和非道路移動機械執法檢查

檢查對象：交通主干道過往重型柴油貨車、非道路移動機械。

檢查內容：I/M制度落實情況；OBD和污染控制裝置安裝、運行情況；尾氣達標排放情況；備案登記情況；環保標牌懸掛等情況。

時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：三大隊

6.聯合第一師交通運輸局開展汽修行業危廢規范化管理執法檢查

檢查對象：轄區汽修企業。

檢查內容：危險廢物標識標牌的設置、張貼、危廢處理協議簽訂、轉移聯單填寫、出入庫管理臺賬記錄及應急預案制定執行等情況。

時間安排：全年開展1次。

牽頭科室：三大隊

3、工作要求

（一）加強組織領導。成立由生態環境局主要負責領導為組長，綜合行政執法支隊支隊長為副組長的執法工作領導小組，領導小組統籌負責生態環境執法工作計劃的組織、實施和監督考核。領導小組辦公室設生態環境執法支隊，負責日常執法和專項執法計劃及實施方案的擬定、組織實施、統一調度和監督指導。

（二）提高執法水平。嚴格落實執法人員持證上崗制度，提高執法水平。統籌執法資源，科學合理安排好日常執法檢查與執法專項行動，做到能聯盡聯，一次檢查、全面檢查，切實解決多頭多層重復執法和“平時不作為，急時一刀切”等問題。全面落實行政執法三項制度，在執法過程中按規范使用執法記錄儀、移動執法系統，確保行政執法過程可溯。注重引導企業守法，采取發放法律讀本、提供守法培訓、典型案例宣講、以案釋法等多種方式，加強普法宣傳，幫助企業提高環境法律意識，防范環境違法風險。及時向社會公開執法信息，接受社會監督。加強執法信息運用，將環境守法情況作為企業信用評價的重要依據。

（三）加大執法力度。嚴格控制現場檢查頻次和規模，根據優化營商環境和“雙隨機、一公開”等工作要求，科學統籌日常監管和專項執法等檢查任務。實行以“雙隨機、一公開”監管為主、專項執法行動為輔的執法檢查模式，依托污染源自動監控、視頻監控等設備和手段，加強非現場監管執法。堅持問題導向，嚴厲打擊不正常使用污染防治設施、偷排污染物和非法處置危險廢物等環境違法行為。加強按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留等手段的綜合運用，全面梳理生態環境損壞賠償案件線索，推動環境損壞賠償案例實踐。強化行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環境犯罪。對查辦的生態環境違法大案要案和典型案件，進行曝光，形成生態環境執法的高壓態勢。

（四）強化信息報送。利用師市生態環境局微信公眾號、政府網站等平臺，宣傳報道執法工作開展情況和開展過程中行之有效的做法、經驗。對執法檢查中發現的違法行為，應及時公開違法企業名單及查處情況。加大對執法檢查宣傳報道力度，曝光一批環境違法行為，發揮典型案例的震懾作用。

                                                                                第一師生態環境保護綜合行政執法支隊

                                                                                                                                                2025年1月15日