一、行政規范性文件

第一師阿拉爾市人社局行政規范性文件，是指由師市人社局依照法定權限、程序制定并公開發布，涉及公民、法人或者其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的公文。

審查依據：《新疆生產建設兵團行政規范性文件管理規定》（新兵發〔2020〕6號文件）、《第一師阿拉爾市重大事項合法性審查程序規定》（師市辦發〔2021〕8號）。

提示：下列文件不屬于行政規范性文件：

（一）會議文件：包括會議通知、會議紀要、會議講話等；

（二）商洽性工作函：包括機關之間的商洽工作、詢問和答復，向有關主管部門請求批準等；

（三）不涉及公民、法人和其他組織權利義務的工作規劃、計劃、要點；

（四）內部考核、行政責任追究等方面的文件；

（五）內部工作制度；

（六）人事任免及工作表彰、通報；

（七）成立工作領導小組、協調機構的通知；

（八）公示辦事時間、辦事地點等事項的便民通告；

（九）對干部職工的人事、工資、績效等方面管理的文件；

（十）行業技術標準文件、技術操作規程；

（十一）涉密文件；

（十二）其他不符合行政規范性文件合法性審核范圍的文件。

二、重大行政決策

第一師阿拉爾市人社局重大行政決策，是指由師市人社局依照法定職權作出，對經濟社會發展有重大影響，涉及重大公共利益或者直接關系相關群體切身利益，對社會秩序、社會穩定、社會安全等方面可能造成較大影響的決定。主要包括：

（一）制定有關公共服務、社會管理等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定人力資源社會保障領域重大發展規劃；

（三）決定在本行政區域實施的重大公共建設項目；

（四）決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

審查依據：國務院《重大行政決策程序暫行條例》。重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發揮黨的領導核心作用，把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。作出重大行政決策應當遵循科學決策原則，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持從實際出發，運用科學技術和方法，尊重客觀規律，適應經濟社會發展和全面深化改革要求。作出重大行政決策應當遵循民主決策原則，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。重大行政決策應當遵循依法決策原則，嚴格遵守法定權限，依法履行法定程序，保證決策內容符合法律、法規和規章等規定。

提示：法律、行政法規對重大決策事項的決策程序另有規定的，依照其規定。突發事件應急處置決策不適用重大行政決策程序暫行條例。執行上級機關交辦的任務明確、可直接執行的決策部署任務，或者執行上級機關得緊急命令需要立即作出的決策可以不列入重大行政決策事項目錄。

三、重大行政執法決定

第一師阿拉爾市人社局重大行政執法決定，是指師市人社局依法作出的重大行政處罰、行政強制、行政許可等行政執法決定。重大行政執法決定包括以下事項：

（一）涉及重大國家利益和公共利益的；

（二）案件情況復雜或者社會影響較大的；

（三）需經聽證程序作出決定的；

（四）法律、法規、規章規定應當進行法制審核的。

審查依據：《中華人民共和國行政處罰法》《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發〔2018〕118號）等法律法規規定。

提示：重大執法決定審查既包括行政執法決定合法性方面的內容，也包括行政執法決定適當性方面的內容。具體為：

（一）行政執法主體和行政執法人員的合法性；

（二）行政執法的權限是否合法；

（三）行政執法的程序是否合法；

（四）案件事實是否清楚，證據是否合法充分；

（五）適用法律、法規、規章等依據是否準確，裁量基準運用是否適當；

（六）行政執法文書是否完善、規范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪，需要移送司法機關；

四、其他涉法事項

第一師阿拉爾市人社局法制機構認為其他需要開展合法性審查的事項。