一、執(zhí)法主體名稱

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市發(fā)展和改革委員會(huì)

二、具體職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國家及兵團(tuán)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方針、政策，擬訂并組織師市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃。協(xié)調(diào)落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和重大生產(chǎn)力布局。負(fù)責(zé)師市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃，與師市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接；銜接、平衡各團(tuán)(鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）及主要行業(yè)的規(guī)劃。起草師市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放有關(guān)規(guī)范性文件。

（二）提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)師市國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策措施。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評(píng)估督導(dǎo)，提出相關(guān)政策建議。

（三）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革工作，提出相關(guān)改革建議。研究師市經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂師市綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案；牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)國家產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動(dòng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門組織落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（四）負(fù)責(zé)投資綜合管理，擬訂師市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策措施。銜接平衡需要中央財(cái)政、兵團(tuán)財(cái)政、援疆資金、師本級(jí)財(cái)政投資和涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃。編制、下達(dá)師市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和前期項(xiàng)目計(jì)劃。規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局，負(fù)責(zé)師市重大項(xiàng)目的管理和組織協(xié)調(diào)。擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。根據(jù)國家、自治區(qū)及兵團(tuán)規(guī)定，按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案以及審核上報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。組織實(shí)施師市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全師市招標(biāo)投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理。

（五）提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)、政策措施。按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)審核上報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案國外貸款項(xiàng)目、外商直接投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目。會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)和審查利用重大內(nèi)外資項(xiàng)目。會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等。

（六）推進(jìn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策措施。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織實(shí)施以工代賑規(guī)劃等。組織編制并推動(dòng)師市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（七）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策措施，協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。研究提出師市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，提出能源體制改革建議。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃和重大政策措施。綜合研判消費(fèi)變動(dòng)趨勢，擬定實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。

（八）推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策措施，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策措施。會(huì)同相關(guān)部門規(guī)劃布局師市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（九）跟蹤研判涉及經(jīng)濟(jì)安全及總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)工作建議。負(fù)責(zé)師市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，研究分析國內(nèi)外及疆內(nèi)外市場供求狀況，編制師市重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行。

（十）擬訂師市糧食流通宏觀調(diào)控、總量平衡和糧食流通中長期規(guī)劃、進(jìn)出口總量計(jì)劃及師市儲(chǔ)備糧規(guī)模、收儲(chǔ)和動(dòng)用的建議。參與糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和糧食專項(xiàng)資金管理。提出師市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和政策建議。負(fù)責(zé)師市糧食流通監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門擬訂師市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和總量計(jì)劃。

（十一）負(fù)責(zé)師市社會(huì)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂師市社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。擬訂師市人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策措施。參與擬訂師市科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策措施。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展社會(huì)信用體系建設(shè)。

（十二）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。負(fù)責(zé)師市全社會(huì)節(jié)能綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門提出師市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃和政策措施。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。提出能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。承擔(dān)節(jié)能監(jiān)察職責(zé)。

（十三）統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提出重大基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)并協(xié)調(diào)實(shí)施；協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目布局；協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目、政策的實(shí)施，配合國家、兵團(tuán)提出涉及師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大政策建議；加快師市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

（十四）完成師市黨委、師市交辦的其他任務(wù)。

三、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

1.能源和環(huán)境發(fā)展科（電話：18196311371）

負(fù)責(zé)提出師市能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策、重大改革方案和重大項(xiàng)目并組織實(shí)施，組織編制實(shí)施能源專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，承擔(dān)能源行業(yè)預(yù)測預(yù)警等工作，負(fù)責(zé)能源（電力）行業(yè)管理，提出能源體制改革意見。負(fù)責(zé)組織執(zhí)行國家電力行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)電力行政執(zhí)法和監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)、運(yùn)營和供應(yīng)中的重大問題，保障電力運(yùn)行工作，承擔(dān)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)改造相關(guān)工作。

負(fù)責(zé)師市全社會(huì)節(jié)能監(jiān)察工作，對各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）節(jié)能監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)；組織、會(huì)同師市相關(guān)部門，對工業(yè)企業(yè)、建筑領(lǐng)域、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等企業(yè)、單位執(zhí)行節(jié)能法規(guī)、相關(guān)政策和用能狀況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，對違法用能行為，依法予以糾正或給予行政處罰；負(fù)責(zé)對各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及師市相關(guān)部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、考核制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出意見和建議；制定師市中長期節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃和節(jié)能監(jiān)察年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，組織開展節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)技能及經(jīng)驗(yàn)交流；督促、指導(dǎo)用能單位定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)控，匯總、分析能源數(shù)據(jù)，審查能源利用狀況報(bào)告，提出意見和建議；受理對違反節(jié)能法律、規(guī)章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國家和自治區(qū)、兵團(tuán)有關(guān)節(jié)能用能行為的舉報(bào)，依法調(diào)查核實(shí)，提出處理意見；宣傳節(jié)能法規(guī)政策，普及節(jié)能知識(shí)，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，指導(dǎo)用能單位合理用能、節(jié)約用能。

牽頭負(fù)責(zé)師市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)師市信用體系建設(shè)。

2.糧食和物資儲(chǔ)備科（電話：17881295288）

貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備方針政策和法律法規(guī)，研究提出師市糧食宏觀調(diào)控、總量平衡以及進(jìn)出口總量計(jì)劃和儲(chǔ)備糧規(guī)模建議。參與糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理，開展糧食流通宏觀調(diào)控，研究提出師市地方儲(chǔ)備糧等總體布局和收購、銷售、輪換計(jì)劃建議。承擔(dān)糧食監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急責(zé)任。實(shí)施糧食收購資格行政許可。開展糧食監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)編制重要商品儲(chǔ)備、輪換和投放計(jì)劃，組織實(shí)施師市糧食、棉花等重要物資儲(chǔ)備、輪換和日常管理，承擔(dān)中央、兵團(tuán)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理及師市救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策性糧食購銷和糧食產(chǎn)銷合作。擬定師市儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃并組織實(shí)施。組織實(shí)施國家糧食流通和物資儲(chǔ)備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

審核上報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案歸口行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

四、管轄范圍

依據(jù)自治區(qū)授權(quán)、兵團(tuán)下放和相關(guān)法律、法規(guī)，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市所屬轄區(qū)內(nèi)，對電力行業(yè)安全生產(chǎn)及糧食流通工作涉及的行政許可、行政檢查、行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)及部分其他行政權(quán)力等事項(xiàng)進(jìn)行管轄。

五、執(zhí)法區(qū)域

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市所屬轄區(qū)

地址：新疆阿拉爾市幸福路南737號(hào)行政服務(wù)中心三樓

辦公時(shí)間：周一至周五

夏季：上午：10:00--14:00

下午：16:00--20:00

冬季：上午：10:00--14:00

下午：15:30--19:30