國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會

今年4月中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》。國務(wù)院新聞辦公室于8月14日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹持續(xù)深化改革開放、切實優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)情況。一起來看——

Q1

Q：《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》主要有哪些特點？

A：一是拓展對外開放廣度和深度。比如，加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范先行先試力度；鼓勵外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資等。

二是提升投資經(jīng)營便利化水平。比如，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估；開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動專項檢查；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作；健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件依法加快辦理進(jìn)度等。

三是加大外商投資引導(dǎo)力度。比如，支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵措施；支持先進(jìn)制造等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)；研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品等。

四是強(qiáng)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作。比如，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度；鼓勵各地區(qū)探索對外商投資促進(jìn)部門和團(tuán)隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實行更加有效靈活的用人機(jī)制和薪酬制度，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)人員配備；做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利等。

Q2

Q：下半年，商務(wù)部將采取哪些舉措促進(jìn)外商投資？

A：一是繼續(xù)辦好“投資中國年”招商引資活動。下半年，將持續(xù)打造“投資中國”品牌，“投資中國年”活動也將更加精彩；9月份還有兩場重磅活動，一是在北京召開服務(wù)貿(mào)易博覽會期間，商務(wù)部會舉辦服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放專場推介會；二是在廈門投資貿(mào)易洽談會期間，商務(wù)部會舉辦“投資中國年”的主旨論壇暨福建專場推介。之后在11月上海舉辦進(jìn)口博覽會期間，舉辦“投資中國年”峰會、自貿(mào)試驗區(qū)專場推介等一系列活動。

二是統(tǒng)籌外商投資促進(jìn)資源。商務(wù)部將充分調(diào)動各方面力量，用好各類經(jīng)貿(mào)展會、自貿(mào)試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等載體平臺，為各地招商引資提供支撐，引導(dǎo)地方持續(xù)有力有序開展外商投資促進(jìn)工作。

三是優(yōu)化外商投資促進(jìn)方式。指導(dǎo)地方積極探索、大膽創(chuàng)新，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式更有針對性地開展外商投資促進(jìn)活動，將招商引資與“穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”相結(jié)合，與“招才引智引技”相結(jié)合，引進(jìn)一批補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢的高質(zhì)量外資。指導(dǎo)地方建立健全外商投資促進(jìn)成效評價體系，更加注重引資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)。

Q3

Q：外資企業(yè)對《意見》實施如有疑問，可以在哪里反映？

A：商務(wù)部將會同相關(guān)部門對政策落實情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，結(jié)合實地調(diào)研、企業(yè)座談，及時發(fā)現(xiàn)和疏通堵點、難點，確保政策取得預(yù)期效果，增強(qiáng)外資企業(yè)實實在在的獲得感。實施過程中，外資企業(yè)如有疑問，都可以向商務(wù)部重點外資項目工作專班和各級商務(wù)部門反映。

按照國務(wù)院部署，商務(wù)部近期依托外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，升級建立了外商投資企業(yè)圓桌會議制度，進(jìn)一步拓展收集問題、聽取意見的渠道，及時回應(yīng)和解決企業(yè)的關(guān)切。7月底，商務(wù)部還制訂了外資企業(yè)圓桌會議指導(dǎo)文件并印發(fā)各地實施，請各地也參照做法，在省級層面建立外資企業(yè)圓桌會議制度，并且根據(jù)需要在省級以下有條件的地方也可以建立。

外資企業(yè)圓桌會議制度主要有三個方面的特點：一是靈活多樣，不拘形式。既可以把外資企業(yè)請進(jìn)政府機(jī)關(guān)，聽取意見訴求，也可以深入企業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場，主動上門服務(wù)。二是雙向交流，突出實效。對企業(yè)的發(fā)言不設(shè)條條框框，鼓勵外資企業(yè)開門見山，發(fā)表真實的意見和想法，不回避問題、坦誠交流，能現(xiàn)場回應(yīng)的當(dāng)場就予以回應(yīng)，如果現(xiàn)場不能回應(yīng)的，進(jìn)一步研究以后，也會及時反饋給企業(yè)。三是清單管理，形成閉環(huán)。我們要求商務(wù)主管部門對于企業(yè)反映的問題建立清單臺賬，明確責(zé)任部門，加強(qiáng)跟蹤督辦，妥善解決、限期回復(fù)、及時反饋。

Q4

Q：促進(jìn)制造業(yè)利用外資方面，工信部將采取哪些措施？

A：一是持續(xù)加強(qiáng)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，全面貫徹《外商投資法》，在要素獲取、資質(zhì)許可、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定中貫徹“內(nèi)外資一致”原則，依法平等保護(hù)外資等各類所有制企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

二是進(jìn)一步完善制造業(yè)重點外資項目服務(wù)保障機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決重點外資企業(yè)項目落地和運(yùn)行中存在的困難，增強(qiáng)外商在華投資信心。

三是認(rèn)真執(zhí)行《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，投向我國中西部和東北地區(qū)，進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局，做好制造業(yè)利用外資工作。

Q5

Q：下一步，財政部將采取哪些舉措優(yōu)化政府采購領(lǐng)域外商投資環(huán)境？

A：下一步，財政部將按照《意見》有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的政府采購營商環(huán)境，更好地保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。主要是：積極推進(jìn)政府采購法修訂以及政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力增強(qiáng)政府采購法律制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；明確政府采購領(lǐng)域“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，著力保障內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動；開展專項檢查，保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。