第一師阿拉爾市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于以工代賑的重要指示批示精神，落實(shí)《兵團(tuán)辦公廳印發(fā)<關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收實(shí)施方案>的通知》（新兵辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）及《兵團(tuán)十四五以工代賑工作方案》精神，將以工代賑工程作為深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，以帶動(dòng)群眾就業(yè)、增強(qiáng)群眾務(wù)工技能為中心，兼顧補(bǔ)齊連隊(duì)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施短板，堅(jiān)守“賑”的初心，發(fā)揮“賑”的功能，高質(zhì)量推動(dòng)以工代賑項(xiàng)目落地實(shí)施、發(fā)揮成效。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況

四團(tuán)、五團(tuán)：

根據(jù)《兵團(tuán)發(fā)展改革委關(guān)于提前下達(dá)2023年部分中央財(cái)政以工代賑任務(wù)計(jì)劃的通知》（兵發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)〔2022〕259號(hào)）精神，現(xiàn)下達(dá)2023年中央財(cái)政以工代賑任務(wù)投資計(jì)劃1600萬元，其中中央財(cái)政資金1560萬元，其他資金40萬元，用于以工代賑項(xiàng)目建設(shè)（詳見附表），并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》等政策文件要求，以及《兵團(tuán)“十四五”以工代賑工作方案》工作部署，深刻把握以工代賑“工程項(xiàng)目是載體、群眾務(wù)工是目的”的政策內(nèi)涵，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，精準(zhǔn)選擇項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好以工代賑中央資金帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)群眾就地就近增收的功能作用。

二、項(xiàng)目監(jiān)管

項(xiàng)目單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任,積極開展項(xiàng)目前期工作,嚴(yán)格按批復(fù)組織項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)進(jìn)度數(shù)據(jù)和信息,保障項(xiàng)目按期建成發(fā)揮效益。自覺接受各級(jí)監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)管部門指出的問題要積極整改,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送整改情況。

嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的名稱、內(nèi)容、和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將中央財(cái)政資金截留、擠占或挪作他用,項(xiàng)目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時(shí)到位。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模,如確需調(diào)整,須按權(quán)限報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)審批。以工代賑中央資金不得用于建設(shè)樓堂館所等主體建筑物，也不得用于購買大中型機(jī)械設(shè)備、交通工具等資產(chǎn)，以及花草樹木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產(chǎn)性物資。以工代賑項(xiàng)目實(shí)施中的就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位設(shè)置等工作任務(wù)，由地方政府統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金及社會(huì)幫扶資金、企業(yè)投資等予以支持。

兵團(tuán)發(fā)改委將適時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、資金使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等。對(duì)于投資計(jì)劃執(zhí)行不力的項(xiàng)目,將按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)單位實(shí)施處罰。

三、組織實(shí)施

各團(tuán)鎮(zhèn)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，以落實(shí)組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、提高就業(yè)技能等政策要求為重點(diǎn)，壓緊壓實(shí)項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目所在連隊(duì)等主體的責(zé)任，計(jì)劃下達(dá)后2個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，確保以工代賑項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。

（一）加強(qiáng)群眾務(wù)工組織。團(tuán)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)部門要督促項(xiàng)目業(yè)主單位和施工單位按照就近就地原則，廣泛吸納當(dāng)?shù)剡B隊(duì)低收群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)，在保證工程質(zhì)量的前提下，能用人工盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍。要監(jiān)督連隊(duì)與項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)信息溝通機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目用工需求做好當(dāng)?shù)剡B隊(duì)勞動(dòng)力的動(dòng)員組織工作，為項(xiàng)目實(shí)施提供勞務(wù)保障。項(xiàng)目業(yè)主單位原則上應(yīng)為項(xiàng)目所在地團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)及村民委員會(huì)，優(yōu)先支持連隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織或其領(lǐng)辦的合作社組織當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力組建施工隊(duì)伍，按照自建自管自營(yíng)等方式實(shí)施項(xiàng)目，組織群眾參與工程建設(shè)。

（二）嚴(yán)格勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放。要在嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)“十四五”以工代賑工作方案》等有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，盡最大可能提高以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占中央資金的比例。強(qiáng)化勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放的全過程監(jiān)管，在項(xiàng)目前期工作環(huán)節(jié)，項(xiàng)目可研報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福?yīng)專章專節(jié)對(duì)項(xiàng)目是否能夠組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工、是否能夠及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬進(jìn)行論證，明確勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額和標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目估算（或概算）中結(jié)合工程建設(shè)內(nèi)容逐項(xiàng)測(cè)算用工量和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬，督促項(xiàng)目所在地連隊(duì)在公開欄對(duì)勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況進(jìn)行公示。監(jiān)理單位要把群眾務(wù)工、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實(shí)以工代賑政策要求和項(xiàng)目規(guī)范。

（三）拓展多種賑濟(jì)模式。將以工代賑項(xiàng)目實(shí)施與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興緊密銜接，復(fù)制推廣2020年以來以工代賑鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興工作形成的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)團(tuán)場(chǎng)撬動(dòng)地方財(cái)政以及統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金、就業(yè)專項(xiàng)資金等，在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等傳統(tǒng)賑濟(jì)模式的基礎(chǔ)上，依托以工代賑項(xiàng)目拓展以工代訓(xùn)和國(guó)家通用語言文字培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)等多種賑濟(jì)模式，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大就業(yè)容量，更好發(fā)揮“賑”的作用。

附件：第一師阿拉爾市2023年以工代賑任務(wù)計(jì)劃表

附件

第一師阿拉爾市2023年以工代賑示任務(wù)計(jì)劃項(xiàng)目表