2022年，師市教育局緊緊圍繞中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《第一師阿拉爾市人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府實(shí)施方案》，緊密結(jié)合教育工作實(shí)際，大力加強(qiáng)依法治理和法治宣傳教育工作，不斷提高廣大干部、師生的法治意識、法律素質(zhì)，努力推進(jìn)師市教育局依法行政、依法治教、依法治校工作進(jìn)程，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、2022年法治政府建設(shè)情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作

注重加強(qiáng)干部學(xué)法用法。把法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦《民法典》《憲法》專題講座，邀請師市教育局三級調(diào)研員翟笑麗同志通過遠(yuǎn)程錄播系統(tǒng)在師市教育系統(tǒng)內(nèi)針對各中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、中層干部200余人進(jìn)行了《中華人民共和國義務(wù)教育法》的專題輔導(dǎo)、解讀和宣講。為局機(jī)關(guān)干部、直屬學(xué)校(幼兒園)領(lǐng)導(dǎo)班子成員購買《習(xí)近平談治國理政》《民法典》《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分條例》等學(xué)習(xí)書籍，提高教職工的法治思維和法治實(shí)踐能力。

（二）多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化提升法治教育建設(shè)能力

1.編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。師市教育局在“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺的事項(xiàng)共有依申請類事項(xiàng)14項(xiàng)，已全部完成事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作，并完成各類事項(xiàng)的梳理及流程配置工作，該平臺運(yùn)行穩(wěn)定，整體使用情況良好。

2.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。一是加強(qiáng)事前公開。第一師阿拉爾市教育局按照合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則，對行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政檢查等執(zhí)法行為，全面實(shí)行行政執(zhí)法公開。明確告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，堅(jiān)持做到各項(xiàng)工作依法行政，目前已公布承接的35項(xiàng)權(quán)責(zé)清單目錄。二是推動事后公開。在規(guī)定期限內(nèi)主動在第一師阿拉爾市政務(wù)網(wǎng)教育局部門網(wǎng)站公開執(zhí)法事項(xiàng)結(jié)果，并及時(shí)將雙隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。

3.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，落實(shí)法律顧問制度。一是建立綜合執(zhí)法機(jī)制。將綜合科（督導(dǎo)室）及教育科作為專門的執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，建立健全立法、普法、執(zhí)法監(jiān)管和執(zhí)法政策，構(gòu)建起了政策法規(guī)部門牽頭組織實(shí)施、行政執(zhí)法部門專項(xiàng)推進(jìn)、各科室通力協(xié)作的行政執(zhí)法工作格局。二是師市教育局連續(xù)3年與新疆塔里木律師事務(wù)所簽訂法律顧問聘用合同，協(xié)助教育局處理日常法律事務(wù)，解答法律咨詢，協(xié)助草擬制定審查或修改合同等法律文書，處理發(fā)生的糾紛，講述法律知識。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定備案審查。落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查，公開征求意見集體審議。四是深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法。師市教育局行政編制12個(gè)，持有執(zhí)法證10人，還有2人為新進(jìn)的公務(wù)員，已報(bào)名參加新一輪執(zhí)法證考試。2019年師市教育局共承接兵團(tuán)下放35項(xiàng)行政職權(quán)，梳理并公示辦事流程，明確各科室職能分工，穩(wěn)步推進(jìn)，并于每年6月和12月根據(jù)師市編辦通知，及時(shí)動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。五是梳理教育局行政執(zhí)法事項(xiàng)，對教育局的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行梳理和自查。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展普法宣傳教育工作

1.以講促學(xué)，抓好黨組法治教育。深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，著力提高各級干部依法行政水平。一是進(jìn)一步落實(shí)和完善黨組學(xué)法制度。每年年初，制定黨組年度學(xué)法計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。為確保法治講座的師資水平和學(xué)習(xí)效果，我們采取“請進(jìn)來”的辦法，邀請各級專家對局機(jī)關(guān)進(jìn)行學(xué)法講座。2022年教育局組多次集中學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師資格條例》《保密法》《行政處罰法》《行政許可法》等法律法規(guī)。

2.以點(diǎn)帶面，抓好學(xué)校法治教育。各學(xué)校以黨政領(lǐng)導(dǎo)為龍頭，以德育處、教務(wù)處為主體，以班主任、思政教師為骨干，以團(tuán)、少先隊(duì)組織為依托。明確職責(zé)，完善制度，做到法治教育工作計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”確保學(xué)生法治教育學(xué)習(xí)參與率100%，扎實(shí)開展學(xué)校法治教育。充分發(fā)揮各類法治宣傳陣地作用，采取以案釋法面對面法治講座、宣傳櫥窗、手機(jī)報(bào)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子屏、標(biāo)語、橫幅、咨詢臺等各種形式，廣泛宣傳與教育切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。充分利用校報(bào)校刊、校園廣播站、法治宣傳欄、黑板報(bào)等載體，圍繞“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”國家安全日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，與志愿服務(wù)活動相結(jié)合，開展志愿咨詢、宣傳等活動，加強(qiáng)普法宣傳教育。

3.以教促學(xué)，抓好青少年法治教育。中小學(xué)設(shè)置法治副校長、法治輔導(dǎo)員45人，開展《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等宣傳教育講座129節(jié)，電子屏宣傳條幅63條，宣傳欄53個(gè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了教育系統(tǒng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)生的法治觀念。各學(xué)校運(yùn)用多種形式開展法治教育和宣傳，把交通安全教育、消防安全、國家安全、防毒禁毒教育等納入普法范疇。以“法律進(jìn)學(xué)校”為載體，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，配合司法局組織學(xué)校開展“模擬法庭進(jìn)校園”活動，開展了以“共防共治學(xué)生欺凌，共建共享和諧校園”為主題的教育活動20場次，普及法律法規(guī)知識，營造尊法學(xué)法守法用法社會氛圍。

二、存在問題及原因分析

（一）教育執(zhí)法力量薄弱

教育局行政編制12人，管理教育系統(tǒng)31所學(xué)校、5所直屬幼兒園，點(diǎn)、線、面長，執(zhí)法難度大，另外教育行政執(zhí)法干部中，沒有學(xué)法律專業(yè)的人員，對法律知識的學(xué)習(xí)也僅限于集中學(xué)習(xí)、參加短期培訓(xùn)班培訓(xùn)或自學(xué)。

（二）教育執(zhí)法不能常態(tài)化

一是師市教育執(zhí)法制度有待進(jìn)一步完善健全規(guī)范,存在執(zhí)法工作開展了,但程序不夠規(guī)范的現(xiàn)象。二是教育行政執(zhí)法力量比較薄弱，不能做到長期性、經(jīng)常性執(zhí)法。

（三）教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)有待健全

師市未設(shè)置專門的教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法主體不夠明確，執(zhí)法責(zé)任不夠清晰，執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不夠明顯。

三、下一步工作措施

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，完善日常學(xué)法制度。

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。定期組織法治講座、法治論壇等，深入推動經(jīng)常性學(xué)法，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，提高依法管理水平。二是加強(qiáng)法治培訓(xùn)，確保法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，做到教育系統(tǒng)教職員工全覆蓋。三是開展以案釋法等活動，增強(qiáng)學(xué)法的覆蓋面和吸引力。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，組織干部外出學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）強(qiáng)化日常法治教育，推進(jìn)法治進(jìn)校園。

一是加強(qiáng)依法治校工作的督導(dǎo)和檢查，做好規(guī)章制度的制定和管理工作，規(guī)范教育行政行為，建立和完善及時(shí)糾正不當(dāng)行為，落實(shí)依法行政責(zé)任追究制度。二是深入開展法治宣傳教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)中小學(xué)法治教育等文件精神，結(jié)合禁毒教育、法治宣傳、“12?4”國家憲法日開展教育活動，創(chuàng)新方法，深入推進(jìn)“法治進(jìn)校園”。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作配合，提升學(xué)校法治建設(shè)能力水平

一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立專門的教育執(zhí)法機(jī)構(gòu),切實(shí)提高教育執(zhí)法水平，借鑒司法局、城市管理局的執(zhí)法管理經(jīng)驗(yàn),改革教育行政執(zhí)法管理模式,改進(jìn)管理方式和執(zhí)法方式，杜絕權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。二是與檢察、司法、公安、消防等部門合作，推進(jìn)校園法治教育，總結(jié)、形成、制作一批涵蓋預(yù)防犯罪、自我保護(hù)等主題的高質(zhì)量法治教育作品，建立法治教育資源庫，不斷提升學(xué)校法治教育水平。