第一師阿拉爾市高度重視節水工作，認真貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水思路，“堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束”，落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源配置與管理，全面推進節水型社會建設。

2008年12月，一師阿拉爾市被水利部確定為全國第三批節水型社會建設試點單位，在全面推進節水型社會建設14年進程中，師市根據水資源承載能力，不斷優化城市空間布局、產業結構、人口規模，以農業、工業和城鎮生活節水以及非常規水源利用為重點，確定了“節水社會化、管理統一化、用水定額化、配置科學化、渠道防滲化、增水工程化”的節水型社會建設發展目標，加快節水型社會建設步伐，不斷提升水資源利用效率和效益，師市各族職工享受節水型社會帶來的實惠。

第一師阿拉爾市地處塔里木河上游，塔克拉瑪干沙漠北緣，屬極端干旱的純灌溉型農業區，水源為天山冰雪消融水和季節性河流引蓄水，灌溉用水主要為阿克蘇河流域水系和喀拉玉爾滾河水系。水資源相對匱乏，嚴重制約著當地經濟發展。

師市大力推進節水工作，用水效率不斷提升，節水型社會建設取得顯著成效。但是，師市水資源短缺形勢依然嚴峻，水資源供需矛盾依然突出，城鎮、工業、農業等重點領域水資源集約節約利用水平依然偏低，節水型社會建設還存在不少短板弱項，與生態文明建設和高質量發展的要求還存在一定差距，加大節水型社會建設迫在眉睫。

師市在全面推進節水型社會建設，貫徹落實“節水優先”，圍繞“提意識、嚴約束、補短板、強科技、健機制”等五個方面部署開展節水型社會建設。

——提升節水意識。加大宣傳教育，做好節水主題宣傳，普及節水知識，引導廣大群眾增強節約保護水資源的思想認識和行動自覺。加大節水宣傳力度，增強全民節水意識，利用各種媒介平臺，每年深入開展“世界水日”、“中國水周” 宣傳活動，開展節水進團場、進社區、進學校、進企業、進用戶宣傳節水法律法規，普及節水常識，營造全社會參與節水型社會建設良好氛圍。建設節水教育社會實踐基地。強化節水培訓。開展水型社會達標建設工作，推進節水載體建設，建設節水型灌區、園區、企業、社區。

——強化剛性約束。堅持以水定需，建立水資源管控體系，加快形成與水資源相適應的產業發展格局，優化農業生產布局。開展水資源論證，堅決遏制不合理用水需求。完善用水定額體系，健全用水總量和強度控制指標體系，明確地表水開發利用的控制紅線，制訂重點區域地下水超采治理與保護方案。強化取水許可管理，從嚴審批新增取水許可申請，開展取用水管理專項整治行動。依法關閉非法機電井，投資2000余萬元，對2600眼機電井安裝“井電雙控”計量裝置，做到地下水實時監控，精準計量、自動控制管理，實現地下水采補平衡和可持續利用。

——補齊設施短板。推進農業節水設施建設，開展大型灌區續建配套與現代化改造、中型灌區續建配套與節水改造，實施高效節水灌溉與高標準農田建設，因地制宜建設設施農業。國土三調數據顯示師市現有灌溉面積417余萬畝。“十三五”期間師市完成1371公里渠道防滲改建，實施農村飲水改造項目21個，新建供水管網2000多公里及配套附屬設施，農業灌溉用水利用系數從2007年的0.51提高到0.59。

——強化科技支撐。堅持以水定地，統籌水資源條件和糧食安全，科學確定水土開發規模，調整農業種植和農產品結構。壓減高耗水作物種植面積，優化農作物種植結構，推行適水種植。合理確定主要農作物灌溉定額。推廣節水灌溉，推進骨干灌排設施提檔升級，分區域規模化推廣高效節水灌溉技術。全面實施農業灌溉用水總量控制，即農業灌溉用水實行總量控制、定額管理，超定額灌溉、超計劃用水的單位和用水戶實行累進加價。師市因地制宜大力推廣農藝節水措施，指導并推廣團鎮實行高標準新型節水灌溉技術面積累計達70余萬畝。推廣棉花“滴水冬灌+干播濕出”“膜下滴水春灌”“側封土干播濕出”節水灌溉技術面積累計達60萬畝，“干播濕出”種植技術，較傳統的灌溉方式畝節水30%以上，師市農業灌溉水利用系數由0.54增長至0.59。推廣水稻種植育秧插秧技術面積累計達10萬畝，平均每畝水稻田可節約水量350立方米，年節水總量達1億立方米。

——健全市場機制。完善水價機制，發揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、節約保護方面的作用。深入推進農業水價綜合改革，合理制定農業水價。2019年師市開展農業水價綜合改革，調整農業用水單價和明確斗口用水灌溉定額，確水權、定水價，規范了農業水費征收和管理。通過統一師市斗口水價，確定師市職工身份地和經營地斗口灌溉用水定額、執行超定額累進加價制度、依法依規征收水資源費、建立農業節水獎勵機制、完善供水計量設施。數據顯示：自實行新水價改革以來，職工身份地水價每方灌溉用水由過去的0.228元降到了0.178元。灌溉定額降低至每畝500立方米，全師畝均水費90元，各團鎮畝均水費減少了120元。2019年開始，全師市職工群眾每年水費可得實惠4千余萬元，水利體制改革成果惠及廣大職工群眾。

——工業節水。堅持以水定產，合理規劃工業發展布局和規模，嚴禁水資源超載地區新建擴建高耗水項目。推進工業節水減污，開展工業企業水平衡測試、用水績效評價及水效對標，實施企業節水改造。投資1.76億元，對阿拉爾污水處理廠進行三次提標改造，引進先進污水處理技術，處理后的污水達到國家一級A排放標準，排入城市綠化管網及人工湖，實現中水再利用。推行廢水資源化利用，對阿拉爾市盛源熱電廠工業廢水處理系統的設備狀態和主要工藝參數送至工業廢水集中控制系統的DCS監控，整個工業廢水處理控制系統納入全廠水網。

——城鎮節水。堅持以水定城，合理布局城鎮空間，科學控制發展規模，提高水資源對城市發展的承載能力，堅決遏制“造湖大躍進”。推廣使用節水器具。從嚴控制高耗水服務業用水，實行超定額累進加價制度。高耗水服務業優先利用非常規水源，全面推廣循環用水工藝。

——非常規水源利用。將非常規水源納入水資源統一配置，逐年擴大利用規模和比例，推進再生水優先用于工業生產、市政用水、生態用水，實施區域再生水循環利用工程。

目前，師市強化水資源管理考核和取用水管理，將節水納入經濟社會發展綜合評價體系和政績考核，已形成“政府引導、企業配合、齊抓共管、全民參與”的良好節水意識，對節水型社會建設進程中，加強督促檢查，嚴格責任追究。完善公眾參與機制，推動節水多元共治的良好局面。