立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，對勞動和技能競賽工作提出了新的更高要求。日前，中華全國總工會制定下發了《勞動和技能競賽規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》），對“十四五”時期開展勞動和技能競賽作出全面部署，致力于為廣大職工在“十四五”時期發揮主力軍作用搭建重要舞臺。

翻閱《規劃》可以看到，其內容堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣推動高質量發展廣泛深入持久開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，進一步增強競賽的針對性和實效性，動員廣大職工為全面建設社會主義現代化國家建功立業。

圍繞組織廣大職工為“十四五”經濟社會發展建功立業，《規劃》明確了怎樣的目標任務和實現路徑？本報記者通過向全總相關部門進行了解，對這些問題作出解答。

推動高質量發展，不斷提高競賽實效

與“十三五”時期的《規劃》相比，本次制定的《規劃》明確提出了堅持推動高質量發展的基本原則，將充分激發廣大職工的積極性、主動性、創造性，促進供給側結構性改革、重大戰略實施和產業基礎高級化、產業鏈現代化，在推動高質量發展中充分發揮工人階級主力軍作用。

【目標】在推動高質量發展上實現新進步，推動“卡脖子”關鍵核心技術攻關，在服務國家和地區重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業建設發展上發揮積極作用。

【路徑】要深化全國引領性勞動和技能競賽，圍繞國家和地區重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，緊扣推動高質量發展深化競賽活動，同時健全競賽區域聯動機制，推動區域發展向更高水平邁進。

——圍繞制造強國、科教興國、創新驅動發展等國家戰略，以推動振興實體經濟、重大基礎設施建設、打造數字經濟、綠色低碳發展、首臺（套）重大技術裝備研發制造以及“卡脖子”技術難題等為重點，廣泛開展多種形式的競賽活動，在聚焦戰略性和引領性上求深化。

——堅持項目化管理，健全信息反饋、項目督導、調查研究、評估考核、總結表彰等工作機制，強化閉環管理，在提高競賽組織規范化水平上求深化。

——開展重大工程建設競賽，創新創效、產業轉型升級競賽，職工職業技能競賽，以及生態環保、降耗增效等競賽，在拓展競賽內容上求深化。

——借助重大工程項目人才聚集、科技密集、社會影響力大的平臺優勢，把思想引領、創新引領、組織引領貫穿始終，以點帶面、引領帶動上求深化。

與此同時，緊扣高質量和一體化兩個關鍵，強化區域聯動，堅持資源共享、合作共贏，構建區域融合、行業聯合、條塊結合的聯動機制，發揮企業集中、產業聚集、行業相近等優勢，開展多層次、寬領域合作，加強人才培訓、技術創新、競賽組織的交流合作，推動競賽廣泛深入持久開展。

以職工為中心，釋放職工創造潛能

實現“十四五”規劃目標任務、全面建設社會主義現代化國家，每一位勞動者都是主角。對此，《規劃》更加注重以職工為中心和堅持創新引領，緊扣堅持創新核心地位引導職工參與科技創新，緊扣激發人才創新活力提升職工技能水平，為高質量發展提供強大人力支撐。

【目標】建設知識型、技能型、創新型勞動大軍，切實增強職工的獲得感、幸福感。

【路徑】堅持立足一線崗位、組織一線職工、解決一線問題，把職工技術創新嵌入企業研發鏈條，在打好關鍵核心技術攻堅戰、提高創新鏈整體效能中發揮廣大職工的主力軍作用。

——扎實開展職工技能素質提升活動。廣泛開展常態化、實戰化的崗位練兵、技能培訓、師徒幫教等活動，發揮工會院校、職工學校、技能實訓基地作用，突出抓好農民工技能培訓，深化高技能領軍人才境外培訓，推動職工技能國際交流，用好“技能強國——全國產業工人技能學習平臺”；叫響做實全國職工職業技能大賽品牌，造就高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

——大力開展群眾性創新活動。聚焦生產技術難題和經營薄弱環節，推動生產組織創新、技術創新、市場創新；突出“五小”在群眾性創新活動中的戰略地位，把合理化建議作為基礎環節，形成基礎廣泛、人才集聚、成果豐碩的活動體系；建立區域性、行業性職工技術創新聯盟，推動解決跨行業跨領域關鍵共性技術問題。

——大幅提高創新成果轉化應用成效。暢通職工創新成果轉化應用渠道，以競賽為平臺，以項目合作為牽引，助力資金、技術等要素協同集聚，推動職工創新成果產業化規模化應用，加強職工知識產權保護，開展技術轉讓和技術服務，形成“成果-轉化-效益-成果”的創新生態鏈。

同時，以一線職工、農民工、重體力勞動職工等群體為重點，把維護職工生命健康安全作為“安康杯”競賽的出發點落腳點，切實維護職工生命健康權益，發揮競賽在推動企業落實安全生產主體責任、實現安全發展、控制職業危害上的重要作用。

提升企業競賽工作水平，激發各類市場主體活力

如何不斷擴大競賽覆蓋面、提高參與度，讓競賽活動真正落實到基層、深入到一線，長期堅持下去、形成長效機制？這是擺在工會組織面前的一道必答題。

為此，《規劃》提出，要落實廣泛深入持久的基本要求，牢固樹立系統觀念，抓大促小、示范帶動、整體推進，激發各類市場主體活力。

【目標】全國開展競賽活動的已建工會規模以上企業數、職工參與率穩中有升，中小微企業、“三新”組織、機關事業單位競賽工作持續推進，參賽職工類型和競賽領域不斷拓展。

【路徑】圍繞提升產業鏈供應鏈現代化水平，激發職工創新創造熱情，提高全員勞動生產率，增強企業活力、創造力和競爭力。

——鞏固深化國有企業競賽工作。以國企改革三年行動為契機，發揮產業工會作用，創新國企競賽方式載體，推動競賽工作上臺階；突出抓好關系國家安全、國民經濟命脈、國計民生和前瞻性戰略性新興產業等領域的競賽工作，同時發揮龍頭國企優勢，示范帶動不同所有制企業競賽工作交流融合。

——大力提升非公企業競賽工作水平。著眼非公企業經營管理特點，充分調動企業負責人及管理層的積極性；探索在新產業新業態新組織、八大群體中開展競賽的方式途徑；創新競賽方式，擴大覆蓋面，促進職工待遇提升、成長成才。

——內外結合激發企業發展活力。創建“工人先鋒號”為載體深化班組競賽活動，加強勞模和工匠人才創新工作室建設，引入“揭榜掛帥”競賽機制，深入開展質量管理小組和質量信得過班組建設活動，增強企業各類團隊的輻射帶動能力、創新攻關能力和人才培養能力，推動企業更好發揮創新主體作用。

文件政策鏈接：全總下發《勞動和技能競賽規劃（2021-2025年）》