2026年3月6日下午15時(shí)，十四屆全國人大四次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)，財(cái)政部部長藍(lán)佛安出席記者會(huì)并回答記者提問。現(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下： 

　　十四屆全國人大四次會(huì)議新聞中心主任、全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長 金晴中：中外記者朋友們，大家下午好！歡迎大家參加十四屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)，本場記者會(huì)的主題是經(jīng)濟(jì)主題。大會(huì)新聞中心很高興邀請到五位嘉賓出席記者會(huì)，分別是：國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔先生，財(cái)政部部長藍(lán)佛安先生，商務(wù)部部長王文濤先生，中國人民銀行行長潘功勝先生，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清先生。 

　　現(xiàn)在請大家直接開始提問。 

　　中央廣播電視總臺(tái)記者：我的問題提給藍(lán)部長，政府工作報(bào)告對繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策作了部署。請問2026年更加積極的財(cái)政政策體現(xiàn)在哪些方面？謝謝！ 

　　藍(lán)佛安：謝謝您的提問。借此機(jī)會(huì)，感謝媒體朋友長期以來對財(cái)政工作的關(guān)心和支持。 

　　這些年，按照黨中央決策部署，財(cái)政政策始終堅(jiān)持積極取向，去年首次實(shí)施“更加積極”的財(cái)政政策，宏觀調(diào)控進(jìn)一步加力。今年，繼續(xù)堅(jiān)持“更加積極”的基調(diào)，在去年總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，保持力度不減。這一安排，充分考慮了當(dāng)前國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜的變化，兼顧了逆周期和跨周期調(diào)節(jié)需要，既能有效對沖短期波動(dòng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，又能促進(jìn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，為“十五五”開好局起好步提供堅(jiān)實(shí)支撐。 

　　怎么理解今年更加積極的財(cái)政政策？概括起來就是：既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，政策力度給足；更體現(xiàn)在強(qiáng)化政策協(xié)同上，效應(yīng)進(jìn)一步放大。 

　　在資金規(guī)模上，今年三個(gè)方面創(chuàng)了“新高”： 

　　一是支出總量創(chuàng)新高，首次超過30萬億元。今年赤字率繼續(xù)按4%左右安排，赤字規(guī)模達(dá)到5.89萬億元。加上財(cái)政收入、使用存量資金等，全國一般公共預(yù)算支出首次邁上了30萬億元的新臺(tái)階。 

　　二是新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，更大力度擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型。新增地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元。發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。發(fā)行特別國債3000億元，用于國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本。再加上彌補(bǔ)赤字的債券，今年新增政府債券規(guī)模達(dá)到11.89萬億元，是近年來力度最大的。 

　　三是中央對地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高，地方財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中央對地方轉(zhuǎn)移支付的總量達(dá)到10.42萬億元，連續(xù)4年超過10萬億元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金，兩項(xiàng)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，增加1100億元。這些資金實(shí)打?qū)嵔o到地方，讓各地有更多財(cái)力兜牢“三保”、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 

　　今年“更加積極”的財(cái)政政策，一個(gè)突出的亮點(diǎn)是政策協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)。重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面： 

　　一是財(cái)政與金融等宏觀政策協(xié)同。今年創(chuàng)新設(shè)立財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，就是抓住居民消費(fèi)、民間投資兩個(gè)關(guān)鍵，設(shè)計(jì)出一套機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)政策各自的優(yōu)勢，有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)金融“活水”和大規(guī)模社會(huì)資金，流向消費(fèi)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。 

　　二是改革創(chuàng)新與政策支持協(xié)同。用改革的方法，提升政策的精準(zhǔn)度和有效性。比如，探索開展轉(zhuǎn)移支付整合統(tǒng)籌使用試點(diǎn)，讓轉(zhuǎn)移支付資金更好適配地方實(shí)際需求，增強(qiáng)地方的自主財(cái)力和統(tǒng)籌能力。再比如，進(jìn)一步優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，完善專項(xiàng)債券“自審自發(fā)”試點(diǎn)，用好寶貴的債務(wù)空間。 

　　三是各項(xiàng)支出安排相互協(xié)同。下大力氣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓。一方面，精打細(xì)算，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求。另一方面，把更多資金用在高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，全國科學(xué)技術(shù)支出安排近1.3萬億元，增長7.1%；教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障4項(xiàng)支出，合計(jì)超過12.4萬億元。財(cái)政既全力支持國家的各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，也努力保障每個(gè)小家庭的生活蒸蒸日上。 

　　總的看，今年更加積極的財(cái)政政策，“量”邁上新臺(tái)階，“質(zhì)”也有新提升，效能更優(yōu)、成色更足。財(cái)政部門將按照政府工作報(bào)告的部署安排，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保政策早落地、早見效、多見效。謝謝。 

　　香港商報(bào)記者：我的問題提給藍(lán)部長，您剛才介紹到，政策協(xié)同是今年財(cái)政政策的一大亮點(diǎn)。尤其是創(chuàng)新設(shè)立了財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，市場對此高度關(guān)注。您能否給我們作個(gè)詳細(xì)介紹？ 

　　藍(lán)佛安：謝謝您的提問。內(nèi)需為主導(dǎo)，內(nèi)部可循環(huán)，是大國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體向新向優(yōu)，但“供強(qiáng)需弱”的矛盾依然突出，居民消費(fèi)活力不足，民間投資增長偏弱。為破解這一問題，今年中央財(cái)政專門安排1000億元，推出財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子6項(xiàng)政策，4項(xiàng)定向支持民間投資、2項(xiàng)支持居民消費(fèi)。 

　　這一攬子政策，綜合運(yùn)用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぞ撸P(guān)鍵是發(fā)揮財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等多項(xiàng)政策的協(xié)同疊加效應(yīng)。財(cái)政建機(jī)制、出資金，金融提供流動(dòng)性，工信等部門提出項(xiàng)目清單，形成財(cái)政引導(dǎo)、金融放大、市場運(yùn)作的傳導(dǎo)鏈條，撬動(dòng)更大規(guī)模社會(huì)資源，流向擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)領(lǐng)域。疊加今年消費(fèi)品“以舊換新”的2500億元，力度大于去年。初步匡算，千億級的財(cái)政資金，可以支持惠及萬億級信貸，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果。概括政策重點(diǎn)，主要有三個(gè)方面： 

　　第一，賦予消費(fèi)者更多選擇權(quán)。對去年的個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策，進(jìn)行了優(yōu)化升級，由政府“配餐”向消費(fèi)者自主“點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。一是取消消費(fèi)領(lǐng)域限制。對于老百姓日常消費(fèi)，無論是商品還是服務(wù)、大件還是小件、線上還是線下，只要實(shí)實(shí)在在消費(fèi)了，財(cái)政就給1個(gè)百分點(diǎn)的貸款貼息。二是提高單筆貼息上限。消費(fèi)者在每家金融機(jī)構(gòu)單筆消費(fèi)貸款，可享受的貼息最高達(dá)到3000元，相對應(yīng)的貸款額度為30萬元，能夠更好滿足購車、家裝等大宗消費(fèi)需求。三是拓展消費(fèi)新場景新模式。貼近大眾消費(fèi)習(xí)慣，花唄、微粒貸等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信貸，以及信用卡賬單分期業(yè)務(wù)、汽車金融等都可以享受貼息。這一系列優(yōu)化升級，進(jìn)一步降低了成本，豐富了選擇，提高了便利度，讓政策體驗(yàn)感“拉滿”。 

　　第二，財(cái)政資金給企業(yè)增信降本。中央財(cái)政拿出真金白銀，構(gòu)建多層次的融資支持體系，實(shí)質(zhì)性降低民營企業(yè)融資門檻和成本。一是設(shè)立民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。提高擔(dān)保額度上限和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，有針對性地解決中小微企業(yè)缺乏擔(dān)保抵押等突出問題。二是實(shí)施3項(xiàng)貼息政策。對于中小微企業(yè)貸款和設(shè)備更新貸款，財(cái)政給予1.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息，而且將符合條件的固定資產(chǎn)貸款，納入貼息范圍。對于服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體的貸款，上限擴(kuò)容10倍，達(dá)到1000萬元，每家企業(yè)最多可享受貼息10萬元。三是建立民營企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。中央財(cái)政專門安排資金，為民營企業(yè)發(fā)行債券提供增信支持，提升資本市場對民營企業(yè)債券的認(rèn)可度和接受度。 

　　第三，確保政策紅利普惠快享。一方面，各項(xiàng)流程能簡則簡，所有貼息“免申即享”，全過程“零操作”，優(yōu)惠自動(dòng)到賬。另一方面，大幅拓展經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)量，包括內(nèi)外資銀行、城市與農(nóng)村大中小金融機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)銀行與消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，基本做到機(jī)構(gòu)類型全覆蓋。以個(gè)人消費(fèi)貸款貼息為例，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從23家擴(kuò)容到500多家，方便消費(fèi)者就近貸、就近享。 

　　總的看，財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策規(guī)模大、工具靈活、針對性強(qiáng)、惠及面廣，是擴(kuò)大有效需求、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要舉措，是立足長遠(yuǎn)、暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵一招，是有為政府和有效市場有機(jī)結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐。 

　　從前2個(gè)月實(shí)施情況看，相關(guān)信貸投放總體呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”的良好態(tài)勢。據(jù)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)，1-2月，2項(xiàng)促消費(fèi)政策合計(jì)，新發(fā)放服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款和個(gè)人消費(fèi)貸款5.1萬億元，同比增長7%。2項(xiàng)促投資政策合計(jì)，新發(fā)放符合貼息領(lǐng)域的中小微企業(yè)貸款、設(shè)備更新貸款合計(jì)1988億元，同比增長20%，高于同期金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放人民幣貸款增幅12個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)投資金額超2800億元。四項(xiàng)政策累計(jì)惠及居民消費(fèi)者3425萬人次、經(jīng)營主體158萬家。 

　　接下來，財(cái)政部門將按月跟蹤政策實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策，切實(shí)把惠企利民的好事辦好。相信隨著各項(xiàng)政策落地見效，民間投資將煥發(fā)新的生機(jī)，消費(fèi)市場活力能夠得到更大激發(fā)，國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力會(huì)越來越強(qiáng)勁。謝謝。 

　　濟(jì)南日報(bào)記者：請問財(cái)政部藍(lán)部長，黨的二十屆四中全會(huì)提出，要加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理。請問藍(lán)部長，具體怎么理解？今年財(cái)政科學(xué)管理將重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作？謝謝。 

　　藍(lán)佛安：謝謝您的提問。正如您所說，黨的二十屆四中全會(huì)把加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，作為“十五五”規(guī)劃建議的重要內(nèi)容。這是黨中央交給財(cái)政部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。 

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境也更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。一方面，財(cái)政收入增長承壓；另一方面，國家建設(shè)、民生保障等剛性支出需求不減，財(cái)政呈現(xiàn)緊平衡態(tài)勢。同時(shí)，財(cái)政工作涵蓋組織收入、宏觀調(diào)控、資源配置、監(jiān)督管理等多個(gè)方面，必須更好統(tǒng)籌生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，在做優(yōu)增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下更大功夫。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，既是應(yīng)對財(cái)政收支形勢的現(xiàn)實(shí)需要，也是服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。簡單地說，國家的錢不是無限的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生還要不斷地花錢，所以我們要增收，所以我們要節(jié)支，所以我們要強(qiáng)化管理。 

　　加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，我們已經(jīng)作了一些探索。2025年，我們在12個(gè)省份、16個(gè)中央部門開展了試點(diǎn)，取得積極成效。比如說，有的省創(chuàng)設(shè)績效末位淘汰制，近兩年累計(jì)淘汰壓減項(xiàng)目近千個(gè)，節(jié)省資金幾十億元。再比如，有的中央部門通過零基預(yù)算改革，取消交叉重復(fù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量比上年減少了近一半。今年，我們重點(diǎn)抓好三件事。 

　　第一件，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事。強(qiáng)大穩(wěn)固的財(cái)政是國家發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持收入“一個(gè)盤子”，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入，全部納入政府預(yù)算管理。同時(shí)，著眼全局，打破部門、行業(yè)、領(lǐng)域的壁壘，統(tǒng)籌盤活各類資金資源資產(chǎn)，聚“小錢”為“大錢”。 

　　第二件，深化零基預(yù)算改革，向支出要效益。這是財(cái)政科學(xué)管理的有力抓手。零基預(yù)算，就是實(shí)行以事定錢，破除基數(shù)依賴，科學(xué)精準(zhǔn)編制預(yù)算。特別是要大力壓減低效無效支出，對于可花可不花的錢、沒有效益的錢，一律不花；而且花錢要問效，努力用更少的錢辦更多的事。我們簡單算了個(gè)賬，今年30萬億元的支出盤子，如果總體效益提升1%，相當(dāng)于能省下來3000億元，可以干很多大事。 

　　同時(shí)，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，我們將當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，“一分錢掰成兩半花”，用黨政機(jī)關(guān)的緊日子，換老百姓的好日子。今年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)壓減了7%以上，會(huì)議、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)壓減了10%；各地也從嚴(yán)從緊安排預(yù)算，其中20個(gè)省份節(jié)約資金超120億元，騰挪出更多的錢保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 

　　第三件，堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，匯聚更大工作合力。財(cái)政科學(xué)管理不僅是財(cái)政部門一家的事。從中央到地方，各預(yù)算部門和單位，都是使用國家財(cái)政資金的主體，都要對收支全鏈條、工作各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。比如，要牢固樹立預(yù)算法定理念，無預(yù)算不得開支、有預(yù)算不得超支，切實(shí)維護(hù)人大批準(zhǔn)預(yù)算的法律權(quán)威。再比如，要加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，杜絕“跑冒滴漏”，每一分錢必須花得明白、用得高效。 

　　財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以刀刃向內(nèi)的勇氣深化財(cái)政科學(xué)管理，以高水平管理推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)新的財(cái)政力量。謝謝。