為高效釋放國有資產潛在價值，助力師市高質量發展與兵地融合深度推進，第一師阿拉爾市財政局（以下簡稱“師市財政局”圍繞“盤活存量、提質增效”核心目標，立足師市實際，以破解歷史遺留問題為突破口，通過“摸清底數、分類施策、聯動協同”的系統舉措，切實推動存留資產盤活工作取得實質性成效，歷史遺留問題得到妥善化解。

一、高位統籌強推進，摸清底數明方向

2025年師市財政局聯合師市辦公室、發改委、自然資源和規劃局等相關單位組建專項工作專班，有序推動師市行政事業單位存留阿克蘇市資產盤活工作。強化統籌協調，同時堅持“摸清底數、分類施策”原則，通過開展留存阿克蘇市國有資產清查，重點梳理閑置房屋、土地等存量資產，建立詳實管理臺賬，精準區分經營性與非經營性資產屬性，為科學盤活奠定堅實基礎。截至目前，按照“保留一批、處置一批、移交一批”的盤活路徑，已基本完成79處留存資產（原值0.73億元）盤活工作。

二、分類施策提效能，多元路徑促盤活

（一）優化利用提價值

針對承載城市歷史價值、承擔基層公共服務及教育職能11處資產，采取保留優化的盤活模式，既避免資產閑置浪費，進一步強化其公共服務屬性，并同步推進保留資產的更新改造、修繕維護等全流程管理，確保資產持續穩定發揮效能。

（二）劃轉運營增收益

聚焦具備市場化運營潛力的經營性資產，嚴格按照“規范劃轉、專業運營”要求，將43處具有開發價值、可產生持續收益的資產按程序無償劃轉至城投集團。通過專業化團隊運營、市場化公開競價招租等方式，最大化挖掘資產收益潛力，預計年增國有資產出租收益超240萬元，且收益規模將隨運營成熟度穩步增長，實現資產保值增值。

（三）協同移交促融合

針對歷史遺留的資產權屬分散、管理成本高的難題，創新建立“清單對接、有序移交”協同工作模式，篩選出分布零散、便于地方統籌管理的25處資產，按規定程序無償移交至阿克蘇市。并簽訂移交協議，切實打破兵地資源配置壁壘，將兵團行政事業資產納入地方公共服務體系統籌使用，既優化國有資產管理效能，又助力地方提升公共服務品質，成為兵地融合發展的示范工程、亮點工程。

三、成效顯著促發展，持續發力提效能

自2023年啟動師市行政事業單位在阿克蘇市存留資產盤活工作以來，師市財政局靈活運用注資、市場化轉讓、調劑使用、委托管理、優化在用、無償劃轉、移交等手段，累計盤活留存阿克蘇資產98處（資產原值1.08億元），不僅通過有償轉讓實現財政收入0.18億元，更有效使“沉睡”資產煥發新活力，歷史遺留的資產閑置浪費、管理低效等問題得到妥善化解，國有資產使用效益顯著提升。

下一步，師市財政局將持續完善資產全生命周期管理，探索更多資產盤活模式，細化資產劃轉、移交、運營各環節流程，不斷提升國有資產管理精細化、規范化水平，為師市經濟社會高質量發展，以及兵地融合深度推進，注入更強勁的財政動能。