近年來，第一師阿拉爾市財政局全面貫徹兵團黨委 兵團《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》，主動作為、大膽探索，持續(xù)深化預(yù)算績效管理與財政業(yè)務(wù)的高度融合，通過制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化和結(jié)果應(yīng)用等多維發(fā)力，構(gòu)建起完善的全過程預(yù)算績效管理機制，財政資金使用效能與公共服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升。

 一、制度體系全面完善，筑牢管理根基

（一）構(gòu)建規(guī)范化制度框架

制定《第一師阿拉爾市全面實施預(yù)算績效管理實施辦法》（師市辦發(fā)〔2019〕27號），為師市預(yù)算績效管理工作提供制度遵循。及時轉(zhuǎn)發(fā)財政部《項目支出績效評價管理辦法》，配套出臺《第一師阿拉爾市預(yù)算績效管理目標(biāo)管理辦法》《第一師阿拉爾市預(yù)算績效監(jiān)控管理辦法》《第一師阿拉爾市預(yù)算績效評價管理辦法》《第一師阿拉爾市預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用管理辦法》，為管理提供制度保障，全面構(gòu)建事前有目標(biāo)、事中有監(jiān)控、事后有評價的全流程管理體系。

（二）健全多方協(xié)同責(zé)任機制

構(gòu)建“財政+部門+第三方+監(jiān)管機構(gòu)”聯(lián)動機制，形成多部門協(xié)同監(jiān)管格局。強化財政內(nèi)部協(xié)同，建立內(nèi)部共治流程，明確資金管理科室的績效管理責(zé)任。指導(dǎo)各部門完善內(nèi)部工作規(guī)程，壓實預(yù)算績效管理人員職責(zé)，確保工作落地有人抓、有人管。將績效管理納入財會監(jiān)督重點范圍，強化部門單位的績效管理主體責(zé)任。

二、管理流程提質(zhì)增效，強化全鏈條管控

將績效理念深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，以全過程管理推動財政監(jiān)管效能提升。

（一）科學(xué)化目標(biāo)管理，嚴(yán)把源頭質(zhì)量

三重審核嚴(yán)把關(guān)--實行“主管部門--業(yè)務(wù)科室--績效辦”三級審核機制，從資金用途、績效目標(biāo)到指標(biāo)合理性、可行性進行全方位審查，嚴(yán)控目標(biāo)質(zhì)量。

共性模板強規(guī)范--參照兵團分行業(yè)指標(biāo)體系，結(jié)合本地項目特點，編制共性及經(jīng)常性項目績效目標(biāo)指標(biāo)模板，為預(yù)算單位提供樣本參考。

目標(biāo)核心全覆蓋--落實“誰申請資金，誰設(shè)定目標(biāo)”原則，實現(xiàn)績效目標(biāo)與預(yù)算申報、審核、批復(fù)、公開“四同步”。將績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的前置條件，未按要求設(shè)定或?qū)徍宋赐ㄟ^的項目一律不予安排預(yù)算，2025年實現(xiàn)師市本級、團鎮(zhèn)357個預(yù)算單位整體支出和中央、兵團和師市本級項目支出績效目標(biāo)全覆蓋。

（二）  動態(tài)化過程監(jiān)控，及時糾偏止損采用“部門實時監(jiān)控+財政重點監(jiān)控”模式，對項目進展、資金撥付及績效目標(biāo)完成情況動態(tài)跟蹤。

部門日常監(jiān)控--通過定期跟蹤及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞，糾正目標(biāo)偏差，提高預(yù)算部門和單位資金使用效益。

財政重點監(jiān)控--針對重點項目實施“雙監(jiān)控”（目標(biāo)實現(xiàn)+預(yù)算執(zhí)行），近三年累計糾偏偏離績效目標(biāo)項目150余個，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)存在資金結(jié)余項目56個，結(jié)余資金合計1.19億元。

（三）多元化評價體系，提升評價公信力

采用“單位自評+財政評價+重點評價”多層次模式，引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與，形成多方協(xié)同評價機制。強化自評真實性核查，對發(fā)現(xiàn)不實情況通報整改。近三年選取就業(yè)保障、教育、醫(yī)療、科技等重點領(lǐng)域30個項目開展財政重點評價，涉及預(yù)算資金17億元，提升評價專業(yè)性與權(quán)威性。

（四）多樣化交流培訓(xùn)，夯實能力基礎(chǔ)

通過“線上+線下”結(jié)合模式強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立績效工作交流群，提供“一對一”填報指導(dǎo)，為預(yù)算單位答疑解惑。近三年組織開展績效培訓(xùn)達10余場次，覆蓋師市本級預(yù)算部門和團鎮(zhèn)預(yù)算單位項目管理人員和財務(wù)人員達3000人次以上，推動相關(guān)人員吃透政策文件、掌握指標(biāo)體系、評分依據(jù)等，全面提升績效管理業(yè)務(wù)水平。

三、資金效能顯著提升，彰顯改革實效

以“花錢必問效，無效必問責(zé)”為導(dǎo)向，以推動財政資金提質(zhì)增效為目標(biāo)，推進財政資金精細化管理，切實提升使用效能。

（一）優(yōu)先保障有效支出

對績效評價結(jié)果較好的政策和項目傾斜支持。2024年重點保障重點績效評價項目結(jié)果較好的科研經(jīng)費和文旅“以獎代補”專項，保障資金0.23億元，同比增長13%，精準(zhǔn)助力重點領(lǐng)域發(fā)展。

（二）大幅壓減無效支出

建立財政評價結(jié)果與預(yù)算掛鉤機制，近三年來依據(jù)績效評價結(jié)果提出政策調(diào)整項目2個、政策退出項目2個，調(diào)減17個項目預(yù)算，累計節(jié)約財政資金0.9億元以上。

（三）強化監(jiān)督管理與整改

對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題明確整改時限與要求，同時，督促相關(guān)部門舉一反三完善制度，針對發(fā)現(xiàn)的問題完善制度辦法、強化內(nèi)部管理，對執(zhí)行績效較差的政策及時調(diào)整，形成“評價--整改--提升”的良性循環(huán)。

（四）完善報告公開機制

將績效評價情況向師市、人大、審計報告，以督促部門將評價結(jié)果運用于部門內(nèi)部預(yù)算資源配置、管理改進，為師市決策提供參考。嚴(yán)格落實政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，推動部門及時公開項目績效評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

當(dāng)前，預(yù)算績效管理仍面臨指標(biāo)體系不完善、評價質(zhì)量待提升、結(jié)果應(yīng)用不深入等挑戰(zhàn)。師市財政局將持續(xù)聚焦提質(zhì)增效，強化結(jié)果應(yīng)用剛性約束，探索成本績效與收入績效管理，推動預(yù)算績效管理從“全覆蓋”向“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財政保障。