近年來，第一師中級人民法院始終堅(jiān)持以法治師市建設(shè)為引領(lǐng)，以師市各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展和職工群眾迫切需求為導(dǎo)向，以提升依法行政和公正司法水平為核心，尤其是今年以“法治三五九”司法品牌創(chuàng)建為契機(jī)，持續(xù)創(chuàng)新府院聯(lián)動(dòng)新格局，致力于健全完善府院常態(tài)化聯(lián)動(dòng)“一個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化政府組織優(yōu)勢和“兩院”專業(yè)優(yōu)勢“兩個(gè)支撐”，完善常態(tài)化行政復(fù)議、行政審判聯(lián)席會議、日常化府院溝通聯(lián)絡(luò)、長效化府院共商“三種方式”，明確高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、高水平防控、高效能共贏“四個(gè)定位”，提升“化解矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定”“確保公平正義、優(yōu)化營商環(huán)境”“源頭破解難題、防范重大風(fēng)險(xiǎn)”“助推提質(zhì)增效、實(shí)質(zhì)化解糾紛”“推進(jìn)治理現(xiàn)代化，助推高質(zhì)量發(fā)展”“五個(gè)效能”，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果多贏局面，助力建設(shè)更高水平的法治一師、平安一師。

 制度為先，體系化推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)新格局

第一師中級人民法院與第一師司法局、第一師檢察分院共同起草了《關(guān)于建立第一師阿拉爾市行政復(fù)議和行政訴訟有效銜接機(jī)制的工作方案（試行）》及《關(guān)于設(shè)立第一師阿拉爾市行政爭議化解中心的工作方案（試行）》，現(xiàn)已通過師市黨委政法委的審核并下發(fā)執(zhí)行。上述文件的形成從制度上實(shí)現(xiàn)了行政與司法的優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)，并將逐步建立由師市黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合，各團(tuán)（鎮(zhèn)）及行政機(jī)關(guān)為主體的行政爭議化解機(jī)制，通過綜合運(yùn)用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等方式化解行政爭議，逐步降低師市轄區(qū)行政復(fù)議、行政訴訟案件增量和行政機(jī)關(guān)敗訴率，推動(dòng)行政爭議從源頭化解，持續(xù)提升師市法治政府建設(shè)水平。

 重點(diǎn)突出，清單化化解行政爭議

第一師兩級人民法院自2023年就與師市司法局建立了《一師阿拉爾市行政復(fù)議行政訴訟聯(lián)席會議制度》，從最初的僅有復(fù)議機(jī)構(gòu)、行政審判機(jī)構(gòu)對各案展開研討，現(xiàn)已逐步發(fā)展到由行政復(fù)議機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)不定期輪流召開，檢察機(jī)關(guān)、社工部、各重點(diǎn)行政部門共同參與對重點(diǎn)行政領(lǐng)域矛盾糾紛、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患、信訪事項(xiàng)進(jìn)行研判的新模式。今年以來，第一師中級人民法院與第一師司法局已輪流組織召開行政復(fù)議行政訴訟聯(lián)席會議8次，其中針對市場監(jiān)督管理領(lǐng)域投訴、舉報(bào)類行政爭議如何化解、原團(tuán)（鎮(zhèn)）除名、自動(dòng)離職職工視同繳費(fèi)年限問題如何理解、國有土地收回補(bǔ)償安置等問題的提出，既是涉及轄區(qū)內(nèi)職工群眾切實(shí)利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是行政機(jī)關(guān)容易出現(xiàn)執(zhí)法問題的領(lǐng)域。通過交流互動(dòng)，對能夠形成一致意見的，形成會議紀(jì)要遵照執(zhí)行，從源頭上減少矛盾糾紛。對行政機(jī)關(guān)確有錯(cuò)誤的，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)開展“自我糾錯(cuò)”，最大限度保障行政相對人合法權(quán)益。對確實(shí)難以化解、風(fēng)險(xiǎn)較高的行政爭議，及時(shí)請示匯報(bào)師市黨委政法委，借助黨委、政府的組織優(yōu)勢，合力化解矛盾糾紛。

參與治理，規(guī)范化推進(jìn)法治政府建設(shè)

第一師中級人民法院以深度參與社會治理，推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)。編寫首份《行政審判白皮書》，每半年向師市黨委匯報(bào)《行政審判敗訴案件分析報(bào)告》，供黨委、政府參考、決策。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，實(shí)現(xiàn)法院訴前出庭提示、法治部門全程監(jiān)督、定期通報(bào)制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，不斷提升師市法治政府建設(shè)水平。截至目前，第一師兩級人民法院行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均為100%。通過邀請師市人力資源和社會保障局、師市自然資源和規(guī)劃局、師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、師市市場監(jiān)督管理局共同聆聽最高院《行政審判大講堂》專題培訓(xùn)，開展專題研討等方式逐步構(gòu)建師市范圍內(nèi)行政爭議預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解“3+N”工作機(jī)制，構(gòu)建工作合力，推進(jìn)師市法治政府建設(shè)能力水平。

下一步，第一師中級人民法院將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識，深刻理解“府院聯(lián)動(dòng)”的重大意義，持續(xù)創(chuàng)新師市“府院聯(lián)動(dòng)”新格局，把行政審判工作融入并服務(wù)師市高質(zhì)量發(fā)展大局，在行政職能和司法職能這場“雙向奔赴”工作中做優(yōu)做實(shí)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，不斷提升師市職工群眾的滿意度，助推師市法治政府建設(shè)。