《法律援助志愿者管理辦法》出臺意義解讀

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、研究員 李洪雷

　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所博士后研究人員 戴杕

　　司法部、中央文明辦聯(lián)合印發(fā)的《法律援助志愿者管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，首次對我國法律援助志愿服務(wù)工作進(jìn)行了規(guī)范。該辦法貫徹落實(shí)《中華人民共和國法律援助法》《志愿服務(wù)條例》等法律法規(guī)的精神和要求，從法律援助志愿服務(wù)的原則、范圍、志愿者的條件、權(quán)利義務(wù)、管理責(zé)任以及激勵保障措施等方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)定。

　　《辦法》的內(nèi)容具有以下四大亮點(diǎn)：

　　一是《辦法》明確了法律援助志愿者的行為原則與權(quán)利義務(wù)，突出了法律援助志愿服務(wù)的自愿性與無償性。志愿者應(yīng)當(dāng)具有奉獻(xiàn)精神，熱愛法律援助和志愿服務(wù)事業(yè)，且不得存在違紀(jì)違法情況。志愿者通過協(xié)議方式向受援人提供法律援助服務(wù)，并應(yīng)本著誠實(shí)信用的精神履行協(xié)議或承諾，不得以法律援助志愿者名義從事營利性活動，不得向受援人收取財(cái)物或接受其他利益。

　　二是《辦法》明確了相關(guān)部門在法律援助志愿服務(wù)管理中的主要職責(zé)。法律援助機(jī)構(gòu)及其委托的事業(yè)單位、社會組織和群團(tuán)組織作為招募單位，承擔(dān)對志愿者進(jìn)行招募、審核、指導(dǎo)、監(jiān)督考核，以及提供必要幫助和支付相關(guān)費(fèi)用等方面的職責(zé)。各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督協(xié)調(diào)職責(zé)，建立健全各項(xiàng)激勵、協(xié)作、宣傳機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)作，并積極引導(dǎo)社會力量參與法律援助志愿服務(wù)工作。

　　三是《辦法》健全了法律援助志愿服務(wù)工作的主要內(nèi)容。除了一般的訴訟服務(wù)之外，《辦法》強(qiáng)調(diào)了外語、少數(shù)民族語言、盲文、手語翻譯等無障礙服務(wù)的提供，并將心理輔導(dǎo)咨詢服務(wù)納入援助范圍，有助于緩解和消弭受援人所遭受的精神損害和不安情緒，促進(jìn)糾紛的依法、順暢解決，使受援人切實(shí)感受到公平正義。

　　四是《辦法》建立了法律援助志愿者的激勵保障機(jī)制。法律援助服務(wù)是一項(xiàng)相對復(fù)雜的工作，志愿者需要投入大量的時間和精力。因此，《辦法》專設(shè)“激勵保障”一章，從直接費(fèi)用支付、人身權(quán)利保護(hù)、政策優(yōu)待以及配套機(jī)制等方面，為志愿者及其服務(wù)活動提供了全方位的物質(zhì)保障與精神激勵，有助于確保法律援助志愿服務(wù)的良性發(fā)展。

　　《辦法》的制定和實(shí)施，為法律援助志愿服務(wù)活動的健康有序發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，切實(shí)保障了困難群眾能夠獲得及時便利、優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，充分彰顯了我國政府對于人權(quán)的尊重，對于健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，維護(hù)社會公平正義具有重大意義。

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