央廣網北京5月19日消息（記者馮爍）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，5月18日，《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（以下簡稱《意見》）公布，對新時代加快完善社會主義市場經濟體制的目標、方向、任務和舉措進行系統設計，為在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革提供行動指南。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，對完善社會主義市場經濟體制提出更高要求。

當今的時代，中國面對百年未有之大變局，國際經濟政治格局發生深刻變化，新冠肺炎疫情的暴發和蔓延，給人類社會也帶來了重大的挑戰，全球經濟陷入衰退在所難免。而我國當前經濟下行的壓力持續加大，經濟體制改革也進入了深水區。

國家發展改革委經濟體制與管理研究所所長銀溫泉向記者表示：站在新的歷史起點上，我們必須清醒看到，我國要想推動高質量發展還有不少體制性障礙。銀溫泉介紹：“現在看我們目前市場體制還不完善、政府和市場關系還沒理順、市場體系也不健全、要素配置效率還不太高。所以這個時候急需在更高起點、更高層次和更高目標上加快改革，向改革要動力，營造推動全社會活力迸發、財富涌流的制度基礎。”

中國經濟體制改革研究會會長彭森表示，要想解決當前這些體制性障礙，就要堅持社會主義市場經濟方向的同時，堅持用市場化改革的思路和辦法破解當前的矛盾和問題。而這兩者恰好一個是問題導向，一個是目標導向。

此次的《意見》恰好將兩者有機結合起來，從國企改革、公平競爭、要素市場化配置、宏觀經濟治理、收入分配和社會保障制度、制度型開放、法治體系建設等七個關鍵領域提出改革舉措。銀溫泉說，《意見》首先解決了一個焦點問題，明確要最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預。銀溫泉表示：“建設更加完善、更加成熟的市場經濟體制，核心是處理好政府和市場的關系，發揮市場在資源配置當中的決定性作用。所以這個文件要求政府更加尊重市場經濟規律，政府不越位、不過分干預市場和市場主體活動，要求更多的采取改革的辦法，更多采取市場化、法治化的辦法，推動供給側結構性改革。”

彭森表示，《意見》在具體任務中講到了要素配置的市場化，特別像土地、資本、勞動力這三大要素市場化的問題。其中土地制度改革，對中央地方的關系作出重大調整，會形成新時期新一波市場化改革的新動力源。彭森介紹：“特別突出的是土地制度，中國的改革是從土地經營制度開始發端的，但是土地的產權制度沒有真正解決。目前土地管理制度基本上體現的是一種高度集中的計劃經濟，由政府來管控的最后一個堡壘了。這次中央下了很大的決心，明確提出土地制度的改革，提出了土地管理制度，對中央地方的關系這方面作一些重大調整。”

針對國企改革，《意見》強調推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域，投向關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域。彭森表示，過去針對國有企業，在定位和結構調整方面各方還存在著一些比較模糊的區域，而此次《意見》的表述清晰明確。彭森介紹：“對于自然壟斷行業，大家主要關心的像電、油、氣、鐵路運輸等，這次提的很明確，堅持以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革。同時對于自然壟斷行業其中的一些競爭性環節，要堅持市場化。比如像電力，提出了構建有效競爭的電力市場，有序放開發用電計劃和競爭性環節電價，這個是第一次明確地提出來。同時在油氣這方面，要推進油氣管網對市場主體的公平開放，適時放開天然氣氣源和銷售價格。”

銀溫泉表示，當下《意見》的出臺，重申了當前中國市場化改革方向的同時，更宣示了中央推動新一輪市場化改革再出發的堅定決心。銀溫泉介紹：“這個時候中共中央國務院出臺關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見，可以說這是一個綱領性的文件，對下一步改革作了全面的部署，是下一步改革的行動指南，是發令槍、動員令。對于經濟的高質量發展、建設社會主義現代化強國都會產生十分深遠的影響，具有十分重要的意義。”

中共中央 國務院 關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見