中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發

《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》

   深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，充分挖掘大運河豐富的歷史文化資源，保護好、傳承好、利用好大運河這一祖先留給我們的寶貴遺產，打造大運河文化帶，是新時代黨中央、國務院作出的一項重大決策部署。2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構成，全長近3200公里，開鑿至今已有2500多年，是中國古代創造的一項偉大工程，是世界上距離最長、規模最大的運河，展現出我國勞動人民的偉大智慧和勇氣，傳承著中華民族的悠久歷史和文明，是一部書寫在華夏大地上的宏偉詩篇。但長期以來，大運河也面臨著遺產保護壓力巨大、傳承利用質量不高、資源環境形勢嚴峻、生態空間擠占嚴重、合作機制亟待加強等突出問題和困難。出臺《規劃綱要》，強化頂層設計，推進保護傳承利用工作，對于打造宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片，以大運河文化保護傳承利用為引領，統籌大運河沿線區域經濟社會發展，探索高質量發展的新路徑，都具有積極意義。

　　《規劃綱要》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，堅定文化自信，堅持以文化為引領，堅持以人民為中心，共抓大保護，不搞大開發，堅持科學規劃、突出保護，古為今用、強化傳承，優化布局、合理利用的基本原則，打造大運河璀璨文化帶、綠色生態帶、繽紛旅游帶。

　　《規劃綱要》明確，要按照“河為線，城為珠，線串珠，珠帶面”的思路，構建一條主軸帶動整體發展、五大片區重塑大運河實體、六大高地凸顯文化引領、多點聯動形成發展合力的空間格局框架，并根據大運河文化影響力，以大運河現有和歷史上最近使用的主河道為基礎，統籌考慮遺產資源分布，合理劃分大運河文化帶的核心區、拓展區和輻射區，清晰構建大運河文化保護傳承利用的空間布局和規劃分區。

　　《規劃綱要》以專門章節突出強調，要深入挖掘和豐富大運河文化內涵，充分展現大運河遺存承載的文化，活化大運河流淌伴生的文化，弘揚大運河歷史凝練的文化，從這3個層次深入理解大運河文化的內涵和外延，突出大運河的歷史脈絡和當代價值，以此統領大運河文化保護傳承利用工作。

　　《規劃綱要》從強化文化遺產保護傳承、推進河道水系治理管護、加強生態環境保護修復、推動文化和旅游融合發展、促進城鄉區域統籌協調、創新保護傳承利用機制等6個方面著手，分6個章節闡述各方面重點工作、重點任務和重要措施，并提出文化遺產保護展示、河道水系資源條件改善、綠色生態廊道建設、文化旅游融合提升4項工程，以及精品線路和統一品牌、運河文化高地繁榮興盛2項行動。

　　為保障各項工作的推進實施，《規劃綱要》進一步強調，要加強黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，調動各方力量，健全體制機制，激發內生動力，堅定信心，勇于擔當，抓鐵有痕，踏石留印，把工作抓實抓好。要強化組織實施，建立大運河文化保護傳承利用工作協調機制，負責統一指導和統籌協調《規劃綱要》實施，大運河沿線8省（市）是推進大運河文化保護傳承利用的主體，各縣（市、區）承擔各項任務落實的直接責任，中央各相關部門發揮指導和協調作用。

　　《規劃綱要》還從完善政策措施、健全法律保障、抓好督促評估等方面提出了具體要求，并明確了重點任務的部門分工，以保障大運河文化保護傳承利用工作得到有效落實。