7月19日，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）重磅發布。這份高規格文件提出31條政策回應社會關切，對促進民營經濟發展壯大作出新的重大部署。

民營經濟是我國經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用，民營經濟的發展壯大對于實現經濟持續健康發展具有重要意義。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，進入新的歷史階段，世界正經歷百年未有之大變局，民營經濟發展的內外部環境發生變化，民營企業發展仍面臨不少困難。促進民營經濟發展壯大，社會有需求，市場有期待。此次出臺的《意見》無疑向社會和市場釋放了明確而積極的信號。

民營經濟領域的相關專家學者表示，"新31條"直擊關切，非常及時，條條都說到民企心坎上。

一以貫之鼓勵支持堅定民企發展信心

民營經濟發展的信心從何而來？

《意見》的出臺，從頂層設計角度提振民企發展信心。通過明確政府對民營經濟一以貫之的支持態度和穩定可預期的政策環境，為民營經濟的發展提供了明確的指導和保障。

全國工商聯智庫委員會委員、無錫民營經濟和民間組織研究所高級研究員浦文昌說，《意見》以新的高度肯定了民營經濟在全面建設社會主義現代化國家新征程中的特殊地位、重要作用、重大使命和重大責任。所有這些對進一步完善民營經濟的營商環境，對提振民營經濟投資發展信心，持久穩定地推進"兩個健康"發揮關鍵性促進作用。

2005年，"非公經濟36條"出臺；2010年，"民間投資新36條"問世；2023年，"民營經濟31條"出臺。這三份文件表明黨中央、國務院支持民營經濟發展的態度一以貫之，進一步明確了"三個沒有變"。國務院發展研究中心企業研究所副所長、研究員項安波表示，促進民營經濟發展壯大，關鍵在于堅持"兩個毫不動搖"、促進"兩個健康"和持續深入優化營商環境。要基于法治完善產權保護，建立涉企政策的專家咨詢機制和企業參與機制，加強合法性審查，增強并堅定企業家可持續和長遠發展的信心。

《意見》對促進民營經濟發展壯大作出了新的重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷。全國工商聯原副主席、全國政協參政議政人才庫特聘專家莊聰生認為，要把深入學習領會、堅決貫徹落實《意見》部署要求，作為當前和今后一個時期的重要工作任務，切實引導廣大民營經濟人士消除顧慮、放下包袱、輕裝上陣、大膽發展。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示，《意見》對民企進行了新定位，國企、民企是平等的經營主體，要求"持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍"。

針對完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態化預防和清理機制、強化人才和用工需求保障等問題，《意見》提出了具體的支持政策。這些政策，無不切中時下民營經濟和民企發展所面臨的現實難題，為民營經濟發展壯大掃清障礙，更傳遞了國家對于民營經濟發展困難與需求予以清晰認識與及時回應的能力與態度，這對于穩住民營經濟發展信心與預期，尤為關鍵。

清華大學社科學院研究員、新經濟與新產業研究中心研究室主任羅貞禮在接受記者采訪時表示，《意見》無論是從政策支持力度、高質量發展目標與促進民營經濟人士健康成長，還是從持續優化民營經濟發展環境、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍等，都給出了清晰的政策畫像與路線圖。同時也為推動民營經濟高質量發展，切實提高政策的戰略性、指導性和前瞻性，為堅定民營企業信心、增強企業家底氣、鼓勵其安心謀發展，切實提高政策的穩定性、精準性和實效性，為深層次助力中國式現代化目標實現奠定了政策基礎。

立足新"方位"定好新"坐標"

融入新環境，適應新節奏，開啟新模式。

"新31條"具有針對性強、問題導向、綜合施策、強化法治保障和強調政策落地落實等特點，針對新形勢下的新問題，提出了許多新的解決方案。

此次《意見》在持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、著力推動民營經濟實現高質量發展、促進民營經濟人士健康成長、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍等方面部署了重點任務，涵蓋范圍更廣，政策力度更大，具有很強的現實針對性。

"穩步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制。""定期推出市場干預行為負面清單。""完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關、事業單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。""完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態化對接機制。""完善民營企業職稱評審辦法，暢通民營企業職稱評審渠道，完善以市場評價為導向的職稱評審標準。""完善涉企案件申訴、再審等機制，健全冤錯案件有效防范和常態化糾正機制。""構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制。""按照教育與處罰相結合原則，推行告知、提醒、勸導等執法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰。""建立部門協作機制，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為，健全相關舉報機制。""加強民營經濟統計監測評估，必要時可研究編制統一規范的民營經濟發展指數。"這些政策舉措都是第一次提出來的。

莊聰生說，《意見》出臺的政策舉措有許多新亮點，在政策措施方面都有重大突破和新的發展，也是經營主體長期以來期盼解決的問題。

"'新31條'有一個很大的特點，就是它蘊含了很多制度創新的內容，比如完善社會信用激勵約束機制、完善市場化重整機制、完善支持政策直達快享機制、強化政策溝通和預期引導等都體現了制度創新。只有更好解放思想，以改革創新的精神去學習貫徹，才能把'新31條'政策真正落實好，把支持民營經濟發展壯大的新機制建設好。"浦文昌如是說。

此外，《意見》提出要持續優化民營經濟發展環境，并完善社會信用激勵約束機制，鼓勵民營企業合規經營，強調完善市場化重整機制，希望引導民營企業盤活存量資產回收資金，用于新的助力國家重大戰略的項目建設，形成投資良性循環。這些措施可以說是對以往政策的進一步強化和完善。

抓住新機遇實現高質量發展

百舸爭流，奮楫者先。

《意見》中包含了一系列政策措施，如減稅降費、優化營商環境、加強金融支持等，將為民營企業提供更多的發展機會和空間。這將有助于提升民營企業的競爭力和創新能力，推動經濟的轉型升級。

盤和林說，《意見》解決了民企痛點。"針對'民企活下去'，《意見》給出市場化重整的建議；'民企缺資金'，《意見》給出財政直達和融資支持；'民企怕自己專利被侵犯'，《意見》強調產權保護和知識產權的'懲罰性賠償'；'民企說創新沒人睬'，《意見》提供人才政策，推進產學研用融合，要國家級的研究院來給民企提供研發服務。"

《意見》強調加強民營經濟發展的法治保障和監管，為企業提供更加公平、透明、可預期的經營環境。這將有助于提高企業的合規經營意識，促進企業的健康發展，防范和化解風險。

"促進"和"發展壯大"是《意見》全文中最突出的關鍵詞。清華大學五道口金融學院副院長田軒表示，平等、合規和企業家精神再次成為民企下一步發展的關鍵。在《意見》指引下，隨著改革步伐的不斷深入、市場體制的日漸完善，以及對民營經濟和民營企業家法律保護的不斷加強，民營企業家一定能夠從制度風險、法律風險等不確定性中走出來，將企業家精神釋放在創新與助力實體經濟發展的征途中。

《意見》強調推動民營經濟實現高質量發展，注重提升企業的創新能力、質量效益和可持續發展能力。這將有助于提高民營經濟的整體質量和競爭力，推動經濟的可持續發展。

黨中央已經將促進民營經濟發展作為未來我國經濟發展的重要抓手。中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副教授蔡之兵認為，民營企業家應充分把握發展機遇，趁勢而上，順勢而為。在內循環上，民營企業可根據國家戰略需要和行業發展趨勢，持續加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關；在外循環上，民營企業可拓展海外業務，積極參與共建"一帶一路"。

莊聰生建議，廣大民營經濟人士建立完善現代企業制度，完善治理結構和管理制度，實現治理規范、合規經營，堅守主業、做強實業，堅定走高質量發展之路。各級黨政領導干部要構建親清政商關系，深入企業廣泛宣傳政策，幫助解決困難問題，以更優的營商環境助力民營企業堅定信心、提振精神、迎難而上，為中國式現代化建設作出新貢獻。

行而不輟，未來可期。《意見》的出臺只是起點，要讓民企經濟真正煥發活力，政策落地與執行必不可少。期待《意見》的落實，進一步激發民營企業的創新力、競爭力和發展力，為我國經濟的轉型升級和可持續發展作出積極貢獻。