為深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，推動民族團結進步創建工作創新發展，國家民委于今年1月公布了新修訂的全國民族團結進步示范市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）測評指標。

測評指標是衡量民族團結進步創建工作成效的標尺，新的測評指標是新的“指揮棒”。為幫助各創建地方和單位準確把握新標準新要求，切實把新要求落實到民族團結進步創建全過程，本報采訪了國家民委民族團結促進司相關負責人，就相關問題進行深入解讀。

問：全國民族團結進步示范市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）測評指標出臺背景是什么？及時調整完善民族團結進步示范測評指標有哪些重要意義？

答：黨的十八大以來，習近平總書記在繼承我們黨民族理論和民族政策的基礎上，創造性地提出了中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等一系列新思想新論斷新要求，形成了關于加強和改進民族工作的重要思想。在2021年召開的中央民族工作會議上，習近平總書記明確指出“要深入開展民族團結進步創建，著力深化內涵、豐富形式、創新方法”，對創建工作提出了從內涵、形式、方法等全面提升的更高要求。為推動民族團結進步創建工作積極順應形勢任務變化，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條民族工作的主線，我們對2020年印發的《全國民族團結進步示范州（地、市、盟）測評指標（試行）》和2014年印發的《全國民族團結進步創建活動示范縣（市、區、旗）測評指標》進行了修訂。

這是推動各地完整準確全面把握和貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，深入落實中央民族工作會議精神的具體舉措。新指標嚴格對標對表中央最新要求，突出鑄牢中華民族共同體意識的鮮明主線，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識五大任務設置測評項目，針對西部地區、東中部地區不同工作側重分類制定指標，根據工作重要性、緊迫性、系統性科學確立權重，體現了創建工作導向理念、目標任務、形式方法等全面的更新和升級，將有力指導民族團結進步創建工作進一步沿著正確的方向不斷向廣度深度拓展，充分發揮鑄牢中華民族共同體意識重要抓手作用，為推動新時代黨的民族工作高質量發展作出新的更大貢獻。

問：鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，為圍繞主線做好創建工作，測評指標從主要原則、指標設置等方面作出了怎樣的調整？

答：在修訂過程中，從框架搭建到具體測評內容設置，我們始終將有利于鑄牢中華民族共同體意識作為首要原則，所以，新指標最大的特點也是鑄牢中華民族共同體意識主線鮮明。

從框架上看，指標共分為六大部分。第一部分是“加強和完善黨對民族工作的全面領導”，這是民族團結進步創建工作的根本保障。后面五部分是緊緊圍繞全面推進中華民族共有精神家園建設、推動各民族共同走向社會主義現代化、促進各民族交往交流交融、提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平、堅決防范化解民族領域重大風險隱患等鑄牢中華民族共同體意識的五大任務，逐一對照設置的。

從測評內容看，每一條測評內容都是對如何鑄牢中華民族共同體意識的具體要求和明確指導。比如第6條，既強調了“將鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會宣傳教育”的要求，又從“有分眾化的宣傳教育舉措，有面向全社會的群眾性教育實踐活動、宣傳產品，有線上線下宣傳教育陣地”等方面提出具體落實途徑。所以，新指標在一定程度上既是鑄牢中華民族共同體意識的工作標準，也是工作指南。

問：測評指標突出了對西部、東中部地區的分類考核，這是出于怎樣的考慮？不同地區應如何立足實際，找準創建工作的切入點、關鍵點？

答：在完整準確全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質量發展方面，任何地區都是一樣的，責無旁貸。但由于自然地理、民族分布、經濟社會發展水平等存在差異，不同地區具體工作側重、切入點和關鍵點有所不同。為更好地指導各地立足實際開展民族團結進步創建，我們區分了西部和東中部地區，進行分類考核。

具體來講，西部地區主要是指民族地區，與東中部地區相比，在推動各民族共同走向社會主義現代化、防范化解民族領域風險隱患、推廣普及國家通用語言文字等方面任務更重，同時還面臨固邊興邊富民等特殊任務，所以設置指標時強化了對這些工作的考核。東中部地區則應在做好本地民族團結工作的同時，充分發揮對口支援和東西部協作等機制作用，在推動民族地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進各民族跨區域雙向交流、推動少數民族流動人口融入城市等促進各民族交往交流交融方面積極作為。與此同時，西部和東中部地區都要在加強和完善黨對民族工作的全面領導、提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，特別是構筑中華民族共有精神家園上下功夫，切實引導各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，積極推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

問：測評指標突出了對工作實效的考核，如何準確把握創建工作的“實功”與“實效”？

答：全國民族團結進步示范，是各地各部門各行業開展民族團結進步創建工作要對標的先進，是在全社會具有重要影響力的民族工作領域的榜樣。既為示范，就要有實實在在的工作成績和令人信服、群眾滿意的工作成果。因此，在新指標中我們既考核工作情況，也考核工作效果。比如“全面推進中華民族共有精神家園建設”部分，既提出了對工作舉措的要求，同時還將采用問卷調查等多元方式，對各族干部群眾“五個認同”的情況等中華民族共有精神家園建設的成效進行評估評價。這就要求爭創示范，不能只滿足于做了多少工作，還要確保把工作做好、做出實效，真正讓各族群眾得到實惠、感到滿意。

問：如何切實發揮好測評指標的“指揮棒”作用，推動創建工作創新發展？

答：一是要準確把握。深刻理解新指標所蘊含的價值導向，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為創建工作的指導思想、主要任務、評價標準，貫穿創建全過程各方面。二是要廣泛宣傳。既要聚焦民族團結進步創建工作者開展有針對性的解讀和培訓，又要面向全社會做好宣傳闡釋，讓大家都能清晰感知和準確把握新時代民族團結進步創建的新內涵和新要求。三是要依標評審。嚴格按照新的指標開展示范選拔推薦和評審命名工作，真正選出在鑄牢中華民族共同體意識，推進民族團結進步事業中做在前、走在前的典型。

此外，各地應積極以全國民族團結進步示范市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）測評指標為指導，及時分類完善民族團結進步“七進”測評指標，以新的指標體系引導各地區各單位緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線深入開展創建，著力深化內涵、豐富形式、創新方法，打造創建工作升級版。

國家民委關于印發全國民族團結進步示范市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）測評指標的通知