退役軍人部發(fā)〔2025〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局）、教育廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、衛(wèi)生健康委員會、醫(yī)療保障局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團退役軍人事務(wù)局、教育局、民政局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委員會、醫(yī)療保障局：

　　為進一步規(guī)范退役軍人幫扶援助工作，著力解決退役軍人急難愁盼問題，持續(xù)提高退役軍人的獲得感幸福感榮譽感，現(xiàn)將《困難退役軍人幫扶援助工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　退役軍人事務(wù)部????????????????教 育 部

　　民 政 部????????????????財 政 部

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?????國家衛(wèi)生健康委員會

　　國家醫(yī)療保障局

　　2025年1月20日

困難退役軍人幫扶援助工作規(guī)范

　　第一條? 根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規(guī)規(guī)定和退役軍人事務(wù)部、民政部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家醫(yī)療保障局《關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號）等政策文件精神，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)范。

　　第二條? 本規(guī)范所稱困難退役軍人是指因服役期間致殘、患有嚴(yán)重疾病、長期失業(yè)、舊傷復(fù)發(fā)、重大突發(fā)事件、重大家庭變故等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的退役軍人和其他符合條件的優(yōu)撫對象。

　　第三條? 退役軍人幫扶援助工作綜合考慮退役軍人生活困難程度、服現(xiàn)役期間所作貢獻和現(xiàn)實表現(xiàn)，確定相應(yīng)的幫扶順序，發(fā)放幫扶資金物資防止搞平均主義。同等困難條件下向參戰(zhàn)、獲得功勛榮譽表彰、在艱苦邊遠地區(qū)和特殊崗位服役的退役軍人傾斜，樹立服役貢獻越大、關(guān)愛幫扶越好的鮮明導(dǎo)向。優(yōu)軍優(yōu)撫基本公共服務(wù)由戶籍地提供逐步調(diào)整為常住地提供。

　　第四條? 退役軍人事務(wù)部每年與民政部進行1次數(shù)據(jù)比對，由各地退役軍人事務(wù)部門組織摸排核實后，納入全國困難退役軍人幫扶援助服務(wù)系統(tǒng)，確保幫扶援助信息的真實準(zhǔn)確。

　　第五條? 退役軍人服務(wù)中心（站）通過日常走訪、定期摸排等方式，準(zhǔn)確把握困難退役軍人思想動態(tài)、生活情況和家庭狀況，摸清急難愁盼問題，及時將相關(guān)信息錄入全國困難退役軍人幫扶援助服務(wù)系統(tǒng)。對老弱病殘、鰥寡孤獨等特殊困難群體，經(jīng)常性上門走訪，幫助解決實際困難。

　　退役軍人事務(wù)部門要把困難退役軍人幫扶援助工作作為民生實事的重要內(nèi)容，對各類困難事項實行臺賬式、清單化管理。

　　第六條? 民政部門將符合條件的退役軍人及其家庭納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍。低保邊緣家庭中的退役軍人重病重殘的，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入低保范圍。落實優(yōu)待撫恤金不計入家庭收入等有關(guān)政策規(guī)定，用足用好社會救助政策。

　　第七條? 衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)對一時無力承擔(dān)醫(yī)療費用且符合幫扶援助條件的困難退役軍人，采取一事一議的方式，實行免除住院押金等舉措。

　　醫(yī)療保障部門對納入低保、特困、返貧致貧人口范圍的退役軍人實施大病保險降低起付標(biāo)準(zhǔn)、提高支付比例、取消最高支付限額等傾斜支付政策。對符合條件的困難退役軍人經(jīng)三重制度保障后醫(yī)療費用負擔(dān)仍然較重的，按規(guī)定給予傾斜救助。

　　退役軍人事務(wù)部門積極發(fā)揮優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院作用，整合醫(yī)療資源，接收或集中供養(yǎng)孤老、生活不能自理的退役軍人，為困難退役軍人健康體檢適當(dāng)減免費用。

　　支持商業(yè)保險公司按照市場化原則為困難退役軍人提供人身意外、重大疾病等商業(yè)保險產(chǎn)品。

　　第八條? 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在公租房保障、農(nóng)村危房改造中，結(jié)合退役軍人服役期間所作貢獻和參戰(zhàn)、立功、傷殘退役軍人住房實際需求，將符合條件的納入優(yōu)先保障范圍。

　　第九條? 每年秋季開學(xué)前夕，退役軍人事務(wù)部門對有入學(xué)子女的困難退役軍人家庭進行全面走訪，通過現(xiàn)金、實物幫扶等形式，讓其家庭感受到黨和政府的關(guān)懷溫暖。

　　教育部門及有關(guān)學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定對符合條件的困難退役軍人子女給予教育資助，保障其基本學(xué)習(xí)需要，確保順利完成學(xué)業(yè)。

　　第十條? 退役軍人事務(wù)部門發(fā)現(xiàn)退役軍人突發(fā)重大疾病或重大意外變故、遭受重大自然災(zāi)害等情況后，及時開展走訪慰問。對享受社會保障待遇后仍有困難的，給予必要的幫扶援助。

　　第十一條? 各地財政部門按照預(yù)算管理規(guī)定，合理安排資金加強對困難退役軍人的幫扶援助。

　　加強對幫扶資金的監(jiān)督管理，明確細化幫扶對象標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幫扶審批、資金支付程序，確保專款專用，提高資金使用效益。

　　第十二條? 退役軍人事務(wù)部門與相關(guān)部門建立定期溝通會商機制，共同研究解決困難退役軍人幫扶援助工作中遇到的重難點問題。

　　第十三條? 退役軍人事務(wù)部門通過專項行動實施、項目活動支撐、物資服務(wù)保障等方式，提供大病救助、子女助學(xué)、照料護理、社會融入、能力提升、法律援助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，給予多元化、個性化幫扶救助，打造“情暖老兵”公益品牌。

　　第十四條? 加強區(qū)域協(xié)作，集中資源力量，推動信息數(shù)據(jù)共通、公益資源共用、幫扶項目共創(chuàng)、幫扶服務(wù)共享，常態(tài)化開展致敬英雄、大病救助、子女助學(xué)、受災(zāi)家庭幫扶等項目，探索建立異地幫扶機制，協(xié)同幫助解決困難退役軍人實際問題。

　　第十五條? 充分發(fā)揮各級各類退役軍人關(guān)愛基金（會）、協(xié)會效應(yīng)，注重發(fā)揮老齡協(xié)會和殘聯(lián)、婦聯(lián)以及老年協(xié)會等作用，帶動社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會力量，為困難退役軍人送去關(guān)愛尊崇和專業(yè)化社會服務(wù)。

　　廣泛開展愛心企業(yè)、個人特別是退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)、“兵支書”等，與困難退役軍人“結(jié)對子”活動，提供就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、生活照料、養(yǎng)老服務(wù)等。

　　第十六條? 本規(guī)范由退役軍人事務(wù)部會同教育部、民政部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)療保障局負責(zé)解釋。

　　第十七條? 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。現(xiàn)行政策與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。

政策解讀：退役軍人事務(wù)部思想政治和權(quán)益維護司負責(zé)人就《困難退役軍人幫扶援助工作規(guī)范》答記者問