中政委〔2020〕59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委、高級(jí)人民法院（分院）、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局）：

　　為針對(duì)性做好退役軍人司法救助工作，有效維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，中共中央政法委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、退役軍人事務(wù)部等6部門共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人司法救助工作的意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　中共中央政法委員會(huì)           最高人民法院

　　最高人民檢察院               公    安   部

　　司    法    部         退役軍人事務(wù)部

　　2020年11月24日

關(guān)于加強(qiáng)退役軍人司法救助工作的意見

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，加大司法過程中對(duì)困難退役軍人的救助工作力度，有效維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)中共中央政法委員會(huì)、財(cái)政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見（試行）》（中政委〔2014〕3號(hào)），結(jié)合退役軍人工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

　　第一條  退役軍人司法救助工作，是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，對(duì)遭受違法犯罪侵害或者民事、行政侵權(quán)，無法通過訴訟、仲裁獲得有效賠償、補(bǔ)償，生活面臨急迫困難的退役軍人采取的輔助性救濟(jì)措施。

　　第二條  退役軍人司法救助工作機(jī)制由各級(jí)黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和退役軍人事務(wù)部門共同建立，旨在加強(qiáng)退役軍人司法救助工作，完善政策供給、體現(xiàn)優(yōu)先尊重，形成救助幫扶合力。

　　第三條  黨委政法委應(yīng)加強(qiáng)退役軍人司法救助工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　人民法院、人民檢察院開展退役軍人司法救助工作，應(yīng)積極與同級(jí)有關(guān)辦案機(jī)關(guān)和退役軍人事務(wù)部門對(duì)接，引導(dǎo)并幫助其落實(shí)待遇保障和幫扶援助政策。對(duì)在管轄地有重大影響且救助金額較大的退役軍人司法救助案件，上下級(jí)法院、檢察院可以進(jìn)行聯(lián)動(dòng)救助。

　　公安機(jī)關(guān)在辦理落戶、流動(dòng)人口登記等行政事項(xiàng)時(shí)，為退役軍人申請(qǐng)并享受有關(guān)政策待遇提供便利條件。

　　司法行政機(jī)關(guān)通過運(yùn)用公共法律服務(wù)平臺(tái)、鼓勵(lì)律師參與志愿服務(wù)等方式，優(yōu)先為退役軍人提供法律咨詢、法律援助等公共法律服務(wù)，為其申請(qǐng)國(guó)家司法救助以及通過法律手段保障自身權(quán)益提供法律幫助。

　　退役軍人事務(wù)部門應(yīng)了解核實(shí)退役軍人面臨的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)符合國(guó)家司法救助條件的，及時(shí)將其相關(guān)信息移送同級(jí)辦案機(jī)關(guān)，并積極采取措施落實(shí)困難退役軍人待遇保障和幫扶援助等相關(guān)政策。

　　第四條  退役軍人司法救助工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）堅(jiān)持輔助性救助。對(duì)同一案件的同一救助申請(qǐng)人只進(jìn)行一次性國(guó)家司法救助。對(duì)于能夠通過訴訟、仲裁獲得賠償、補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁途徑解決。

　　（二）堅(jiān)持公正救助。嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件，兼顧退役軍人當(dāng)事人實(shí)際情況和同類案件救助數(shù)額，做到公平、公正、合理救助，防止因救助不公引發(fā)新的矛盾。

　　（三）堅(jiān)持多元救助。立足濟(jì)難解困，將退役軍人司法救助與社會(huì)救助、幫扶援助等相銜接，切實(shí)解決退役軍人實(shí)際困難和問題。

　　（四）堅(jiān)持優(yōu)先救助。基于退役軍人為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出的犧牲奉獻(xiàn)，對(duì)退役軍人案件優(yōu)先受理審查、提供司法救助和法律服務(wù)，把黨和國(guó)家對(duì)困難退役軍人的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處，體現(xiàn)尊重優(yōu)待。

　　第五條  退役軍人符合下列情形之一的，可依法申請(qǐng)國(guó)家司法救助：

　　（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)重殘疾，案件尚未偵破，生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

　　（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的；

　　（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

　　（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

　　（五）舉報(bào)人、證人、鑒定人因舉報(bào)、作證、鑒定而受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到傷害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

　　（六）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等，因被執(zhí)行人沒有履行能力，造成申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難的；

　　（七）對(duì)于因道路交通事故等民事侵權(quán)行為以及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟、仲裁、保險(xiǎn)理賠等方式獲得賠償，造成生活困難的；

　　（八）根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要救助的其他退役軍人。

　　第六條  退役軍人符合下列情形之一的，一般不予救助：

　　（一）對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的；

　　（二）無正當(dāng)理由，拒絕配合查明案件事實(shí)的；

　　（三）故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟的；

　　（四）在訴訟中主動(dòng)放棄民事賠償請(qǐng)求或者拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)模?/p>

　　（五）生活困難非案件原因所導(dǎo)致的；

　　（六）已經(jīng)通過社會(huì)救助措施，得到合理補(bǔ)償、救助的；

　　（七）法人、其他組織提出的救助申請(qǐng)。

　　第七條  辦案機(jī)關(guān)在辦理案件、處理涉法涉訴信訪問題過程中，發(fā)現(xiàn)符合救助條件的退役軍人，應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)提出救助申請(qǐng)。

　　第八條  辦案機(jī)關(guān)對(duì)退役軍人申請(qǐng)或者由相關(guān)單位移送的國(guó)家司法救助案件線索，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)救助程序，優(yōu)先辦理，并在辦結(jié)后五個(gè)工作日內(nèi)向退役軍人或移送單位反饋辦理情況。決定不予救助的，及時(shí)將審批意見告知退役軍人或移送單位，并做好解釋說明工作。

　　第九條  各級(jí)黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享及工作會(huì)商機(jī)制，分別確定相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)銜接工作和日常事務(wù)。

　　遇到重大復(fù)雜問題或跨部門事項(xiàng)，可報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。

　　第十條  辦案機(jī)關(guān)受理退役軍人司法救助或者法律援助申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)開辟"綠色通道"，予以優(yōu)先辦理，并及時(shí)向同級(jí)退役軍人事務(wù)部門核實(shí)該退役軍人相關(guān)情況。

　　對(duì)退役軍人受到犯罪侵害危及生命、或者因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成嚴(yán)重人身傷害、急需救治等緊急情況的，可以先行救助或處理，救助或處理后及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條  辦案機(jī)關(guān)和退役軍人事務(wù)部門應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)家司法救助工作與困難退役軍人幫扶援助措施的銜接融合，共同參與和配合做好相關(guān)救助工作，精準(zhǔn)幫扶退役軍人解決實(shí)際困難。對(duì)未納入國(guó)家司法救助范圍或者獲得國(guó)家司法救助后仍面臨生活困難的，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量，采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育支持、醫(yī)療救助等措施，幫助退役軍人早日走出生活困境。

　　第十二條  對(duì)獲得國(guó)家司法救助的退役軍人，辦案機(jī)關(guān)配合同級(jí)退役軍人事務(wù)部門完善相關(guān)臺(tái)賬，開展跟蹤、回訪，動(dòng)態(tài)了解其獲得救助和幫扶援助情況，逐步建立救助效果評(píng)估機(jī)制。

　　第十三條  對(duì)困難退役軍人就給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失提起民事訴訟的，人民法院依法優(yōu)先審查并減免相關(guān)訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)。

　　第十四條  各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合抽調(diào)骨干力量下沉一線，主動(dòng)為退役軍人提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。加強(qiáng)基層退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層政法各單位的工作銜接，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的退役軍人法律幫扶聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，在法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、司法調(diào)解等方面提供及時(shí)便捷周到服務(wù)。

　　第十五條  退役軍人涉法涉訴信訪事項(xiàng)，其訴求具有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，且生活困難，愿意接受國(guó)家司法救助后息訴息訪的，可參照本意見執(zhí)行。

　　第十六條  本意見由中共中央政法委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和退役軍人事務(wù)部共同解釋。執(zhí)行中遇有具體問題，分別向相關(guān)部門報(bào)告。

　　第十七條  本意見自發(fā)布之日起施行。

鏈接：政策解讀：《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人司法救助工作的意見》