為深入貫徹落實習近平總書記關于烈士褒揚紀念以及傳承紅色基因等重要論述精神，近日，退役軍人事務部印發《關于發揮基層退役軍人服務機構作用　進一步做好零散烈士紀念設施保護管理的意見》（以下簡稱《意見》）。現就有關問題予以解讀。

　　一、出臺背景

　　習近平總書記高度重視紅色資源的保護利用，多次就保護好、管理好、運用好紅色資源以及賡續紅色血脈作出重要指示批示。零散烈士紀念設施是烈士紀念設施的重要組成部分，是寶貴的紅色資源。2021年，退役軍人事務部會同中央宣傳部、財政部實施了全國縣級以下英雄烈士紀念設施整修工程，按照“應遷盡遷、集中管護”原則，集中遷移整修了零散烈士墓和其他零散烈士紀念設施7.7萬余處，有效推動了烈士紀念設施集中管護，烈士紀念設施總體面貌大幅改善。但由于歷史、親屬意愿等多方面原因，現實中仍存在不少零散烈士紀念設施，位置分散、交通不便、缺少專門管護力量，成為我國烈士紀念設施保護管理的難點。為進一步加強零散烈士紀念設施保護管理，需統籌用好現有工作力量，充分發揮烈士紀念設施保護管理單位和基層退役軍人服務機構的觸角作用，建立健全長效工作機制，確保烈士紀念設施得到有效管護。

　　二、主要考慮

　　退役軍人事務部組建以來，先后推動出臺《烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護總體工作方案》《關于加強新時代烈士褒揚工作的意見》等中央文件，《意見》是落實中央有關文件要求的具體舉措。《意見》立足建立長效管護機制，充分考慮零散烈士紀念設施基層管護力量不足的實際情況，借助基層退役軍人服務機構工作力量，明確了直接管理和委托管理兩種方式，并可根據地區差異因地制宜確定日常巡查管護要求；重點發揮基層退役軍人服務機構了解實際、聯系方便、行動迅速的優勢，壓實數據采集校核、巡查發現、問題反饋等基礎工作，對于史料挖掘、遺物征集、功能發揮、祭掃保障、烈屬幫扶和烈士尋親等延伸性服務，則要求根據上級退役軍人事務部門需要做好配合，盡量減輕基層負擔。

　　三、主要內容

　　《意見》共包含6部分14條，核心內容集中在第2至5部分，重點明確了零散烈士紀念設施的管護責任、管護標準、管護要求等。特別指出轄區內已經設立烈士紀念設施保護管理單位的，由烈士紀念設施保護管理單位負責零散烈士紀念設施的日常管護；轄區內暫未設立烈士紀念設施保護管理單位的，縣級退役軍人事務部門要統籌基層退役軍人服務中心站力量，將零散烈士紀念設施管護列入職責范疇，壓實工作責任，確保零散烈士紀念設施有人管、能管好。

文件：退役軍人事務部關于發揮基層退役軍人服務機構作用 進一步做好零散烈士紀念設施保護管理的意見