關于印發《關于構建新時代少先隊社會化工作體系的實施意見》的通知

各省、自治區、直轄市團委、黨委宣傳部、文明辦、教育廳（委）、民政廳（局）、財政廳（局）、農業農村（農牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、退役軍人事務廳（局）、文物局、婦聯、科協、少工委，新疆生產建設兵團團委、黨委宣傳部、文明辦、教育局、民政局、財政局、農業農村局、文化體育廣電和旅游局、退役軍人事務局、文物局、婦聯、科協、少工委：

為深入學習貫徹習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要論述，全面貫徹落實《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》，加快構建新時代少先隊社會化工作體系，提升少先隊社會化工作水平，突出少先隊實踐育人特色，現將《關于構建新時代少先隊社會化工作體系的實施意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

關于構建新時代少先隊社會化工作體系的實施意見

為深入學習貫徹習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要論述，全面貫徹落實《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》，充分發揮少先隊實踐育人作用，提升少先隊社會化工作水平，現就構建新時代少先隊社會化工作體系提出如下實施意見。

一、準確把握少先隊社會化發展的總體要求

（一）工作原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強黨對少先隊工作的領導，準確把握新時代少先隊社會化發展的改革方向，聚焦培養共產主義接班人，聚焦傳承紅色基因，聚焦政治啟蒙和價值觀塑造，帶領廣大少先隊員在主題鮮明的實踐教育活動中砥礪品格、增長本領，自覺踐行社會主義核心價值觀，實現德智體美勞全面發展，感黨恩、聽黨話、跟黨走，成長為堪當民族復興重任的時代新人。廣泛動員社會資源，形成少先隊工作聯建共育機制，拓展少先隊在校外的組織覆蓋和工作覆蓋，擴大少先隊組織動員少先隊員的渠道。加強黨建帶團建、隊建，大力推動形成黨委領導、政府支持、共青團牽頭、團教協作、社會協同的少先隊工作體制機制，強化少先隊工作支持保障。

（二）目標任務。通過3年左右的努力，逐步構建組織基本覆蓋、機制規范運行、資源廣泛整合、陣地充分利用、隊伍有效動員、活動形式多樣、隊員積極參與的新時代少先隊社會化工作體系，形成校內外互為補充、有機聯動，少年兒童普遍受益的少先隊工作新局面。

二、夯實校外少先隊組織基礎

（三）加強街道（鄉鎮）、社區（村）少先隊組織建設。將社區作為少先隊組織邁向社會的重要支撐。拓展區域化隊建，本著應建盡建、能建必建的原則，2022年底前，推動20%的所在區域有小學或初中（含九年、十二年一貫制學校）的街道（鄉鎮）、社區（村），根據少先隊員聚集區域、興趣愛好、學校分布等建立少工委，常態化開展工作和活動。由街道（鄉鎮）、社區（村）黨組織負責人擔任少工委主任，鼓勵區域內的小學、初中少工委主任擔任少工委負責人。少工委委員主要由街道（鄉鎮、社區（村）黨組織負責人，區域內機關企事業單位優秀黨員、團員，周邊學校少工委主任、大隊輔導員，家長、居（村）民代表、優秀退役軍人、“五老”、社會熱心人士等組成。

（四）加強青少年宮等校外活動場所少先隊組織建設。將青少年官作為少先隊邁向社會的重要支點。2023年底前，共青團、教育、婦聯、科協等系統的青少年宮、學生活動中心、兒童活動中心、青少年活動中心（營地）、科技館等基本實現少工委建設全覆蓋，由黨組織負責人擔任少工委主任。根據少先隊員人數，結合各類社團以及活動周期、科目等因素建立少先隊大、中、小隊。加強“青年之家”的少先隊組織建設，提升服務能力。將校外培訓機構作為少先隊組織邁向社會的重要增長點，主動在恪守黨的教育方針、堅持公益原則、管理規范的校外培訓機構中建立少先隊組織，服務少先隊員健康成長。

（五）建好少先隊活動組織。擴大少先隊組織動員少先隊員的渠道，支持以社區小隊、假日小隊、志愿服務小隊等多種形式，常態化開展有組織的少先隊活動。做好校內外銜接，建立和完善“向社區報到”制度，鼓勵少先隊員周末、假期到街道（鄉鎮）、社區（村）等校外少先隊組織報到，將隊員在校外活動表現情況納入“紅領巾獎章”評價體系和少先隊評優選先工作。

三、加強少先隊校外輔導員隊伍建設

（六）加強校外輔導員配備。各級團委、少工委要突出政治標準，積極聘請各條戰線的先進人物擔任少先隊校外輔導員，其政治面貌須為中共黨員或共青團員。各部門應積極推薦合適人選擔任校外輔導員，符合條件的各級團委、少工委委員應制度化擔任校外輔導員，組織動員優秀家長、社會工作者、志愿者參與少先隊工作。具備條件的街道（鄉鎮）、社區（村）、青少年宮少工委應設少先隊總輔導員。2022年底前，學校少先隊組織或者校外少先隊組織，平均每個大隊、每兩個中隊至少各有1名校外輔導員。每名校外輔導員每年至少組織開展2次集中的少先隊活動。

（七）做好校外輔導員培訓管理。全國、省、市、縣四級要把校外輔導員培訓納入共青團、教育部門的少先隊輔導員教育培訓規劃。做好崗前或者任職培訓，2022年底前，實現新聘任校外輔導員須參加崗前培訓或在擔任輔導員職務3個月內參加培訓的制度安排。街道（鄉鎮）、社區（村）、青少年宮的總輔導員、大隊輔導員每3年參加不少于1次縣級及以上少工委組織的集中培訓，中隊輔導員每年至少參加1次培訓，培訓內容應包括思想政治、新時代中小學教師職業行為十項準則相關內容。將少先隊工作內容納入校長（德育工作者）、青少年官負責人培訓中。各地積極建立對校外輔導員的評價、考核、管理機制。全國、省、市、縣四級表彰的優秀少先隊輔導員和優秀少先隊集體，應有一定比例的校外少先隊輔導員和校外少先隊組織，各級紅領巾巡講團成員應包括優秀校外輔導員。符合條件的校外輔導員可參與相關職稱評審、等級稱號評定以及申報各級少先隊輔導員名師工作室。各級少先隊工作學會、相關高校、科研院所要加強少先隊社會化發展相關研究。

四、加強少先隊社會化陣地建設

（八）推進少先隊校外實踐教育營地（基地）建設。2022年底前，共青團、宣傳、教育、文化和旅游、退役軍人事務、文物、婦聯、科協等系統享受國家財政支持的各級各類博物館（院）、展覽館、美術館、科技館、陳列館、革命舊址、烈士紀念設施、公共圖書館、文化館（站）、文化宮、青少年宮、青少年（學生、兒童）活動中心等校外陣地，具備條件的應建設成為少先隊校外實踐教育營地（基地），為少先隊開展實踐教育活動提供支持。發揮好新時代文明實踐中心、鄉村學校少年宮和愛國主義教育基地、青少年教育基地、中小學生研學實踐教育基地相關單位的作用。團中央、全國少工委建好用好全國青少年北戴河活動營地。

（九）用好少先隊校外活動陣地。全國、省、市、縣四級共青團、少先隊組織聯合相關單位做好營地（基地）的建設工作，2022年底前以省份為單位，按每萬名少先隊員不低于1個的比例，打造“少先隊實踐教育地圖”，讓少先隊員就近就便參與校外實踐活動。每個營地（基地）應具備“六個一”∶一套運行機制、一支校外輔導員隊伍、一批結對學校、一個品牌實踐活動、一個活動“打卡”模式、一枚“紅領巾獎章”特色章。縣級團委、少工委要統籌用好營地（基地），指導好區域內少先隊組織帶領少先隊員開展校外實踐“打卡”活動。

（十）加強少先隊隊室、隊角等專有陣地建設。2022年底前，推動具備條件的共青團、教育、婦聯、科協系統的青少年宮、青少年（學生、兒童）活動中心（營地）、科技館等校外陣地以及“青年之家”等場所建立少先隊隊室、隊角等少先隊活動空間。新建、整修相關設施時，具備條件的要開辟少先隊活動空間。鼓勵有條件的企事業單位、部隊等在相關場所設少先隊隊室、隊角、文化墻等。

五、活躍少先隊校外社會實踐活動

（十一）深化校外實踐活動思想內涵。各級少先隊組織要以“爭做新時代好隊員”主題實踐活動為統攬，廣泛開展少先隊員革命傳統教育、國防教育、法治教育、安全教育、勞動教育、民族團結進步教育，打造“少年軍校”、“少年警校”、“少年科學院”、“紅領巾講解員”等活動品牌。充分利用“七一”、“八一”、“十一”等重大節點及“六一”、“十·一三”建隊日等少先隊重大節慶日，在革命歷史紀念場所等紅色陣地常態化組織少先隊員開展紀念活動、儀式教育和少先隊活動課。清明節期間，積極組織在烈士紀念設施開展祭掃活動，努力實現基本覆蓋。加強符合少先隊組織特點的活動設計和課程研究。

（十二）完善實踐教育活動協同機制。各級團委、少工委要發揮好統籌、協調職能，廣泛爭取社會資源支持少先隊開展校外實踐，積極協調國家機關、企事業單位、部隊等與少先隊組織建立聯建共育機制，為少先隊組織開展體驗生活、感知社會、了解國情等實踐教育活動提供支持。各部門單位要發揮優勢，支持少先隊組織開展思想性強、主題鮮明的公益性實踐活動，條件具備的應向少先隊組織常態化開放。教育部門要支持少先隊開展校內外實踐活動，簡化審批流程。

六、工作要求

（十三）強化支持保障。建立健全共青團、少先隊組織牽頭，相關部門共同參與的工作支持保障機制。將少先隊工作納入街道（鄉鎮）、社區（村）、青少年宮的黨組織整體工作安排。各級黨委宣傳部門、文明辦要將少先隊工作納入宣傳工作整體部署，納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園創建和未成年人思想道德建設工作。民政、農業農村部門要將少先隊工作納入城鄉社區治理和鄉村振興促進工作統一部署，支持建立少工委，加強青少年事務社工隊伍建設，開展勞動實踐。文化和旅游部門要加大各公共文化設施對少先隊校外實踐活動支持。民政、退役軍人事務部門、婦聯、科協要將少先隊工作納入未成年人保護示范創建、雙擁模范城（縣）、兒童友好城市、全民科學素質綱要等總體規劃，在人員、陣地和實踐課程等方面為少先隊提供保障。地方各級財政部門加強對少先隊校外工作和活動開展、陣地建設的保障。各級共青團、少先隊組織做好日常工作協調，團縣（市、區、旗）委落實主體責任，有計劃、有步驟地構建本地少先隊社會化工作體系。

（十四）加強安全防范管理。加強制度建設，各級少先隊組織開展的實踐活動須制定安全預案。做好活動場地、設施、器材檢查，及時排查隱患，現場設置必要的安全警示標志。加強活動組織人員的安全意識教育和安全技能培訓。危險活動不組織、不參加，有一定風險的需配備專門安全員。爭取家長（監護人）的支持和主動參與，提高安全工作實效。充分利用保險工具，防范和妥善化解安全責任風險。

（十五）營造良好氛圍。各部門單位在推動少先隊社會化發展過程中，要注重打造實踐活動品牌，及時發掘先進典型，總結成熟經驗，加大宣傳力度，形成示范引領、輻射帶動作用，積極營造全社會關心、支持少先隊社會化發展的良好氛圍。

關于《關于構建新時代少先隊社會化工作體系的實施意見》的解讀