劈波斬浪奮楫前行 穩中求進逐新而上

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——《2024年國民經濟和社會發展統計公報》評讀

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國家統計局副局長 盛來運

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　　2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。這一年，外部環境變亂交織，內部困難挑戰增多，經濟穩定運行難度上升。面對復雜嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民沉著應變、綜合施策，有力實施宏觀調控，有效應對風險挑戰，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，主要目標任務順利完成，中國式現代化邁出新的堅實步伐。最新發布的《2024年國民經濟和社會發展統計公報》是過去一年非凡發展歷程的縮影，全面記錄了全國各族人民凝心聚力、砥礪深耕的奮斗足跡，充分展示了中國經濟在風雨考驗中強筋健骨、發展壯大的豐碩成果，生動呈現了社會主義現代化建設蹄疾步穩、行穩致遠的鏗鏘足跡。

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　　一、攻堅克難穩定發展，綜合國力躍上新臺階

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　　2024年，我國經濟增長5.0%，經濟總量首次站上130萬億元新臺階，順利完成經濟社會發展主要目標任務。這是一個了不起的成績，在外部壓力加大、內部困難增多的情況下，能夠實現5%的經濟增長實屬不易，充分體現了中國經濟的韌性和潛力。

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　　5%的增長是頂住壓力、砥礪前行的結果。事非經過不知難，成如容易卻艱辛。2024年，世界經濟復蘇乏力，保護主義壁壘高筑，地緣政治沖突和國際貿易摩擦頻發，國內有效需求不足，新舊動能轉換陣痛釋放，二、三季度我國經濟增速放緩，一度面臨經濟下行壓力較大的不利局面，實現預期目標難度陡增。面對復雜局面，黨中央因時因勢加強宏觀調控，果斷部署一攬子增量政策，打出強有力的政策組合拳，推動經濟運行明顯回升，社會信心有效提振。四季度GDP同比增長5.4%，比三季度加快0.8個百分點，既促進了全年目標實現，也為今年發展奠定了良好基礎。

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　　5%的增長是生產需求共同發力的結果。從生產看，雖然內外環境十分復雜，但得益于產業基礎扎實、出口較快增長、新產業增勢良好以及政策發力，工業生產增速加快、貢獻率提升，是穩定經濟增長的重要力量。2024年，全部工業增加值比上年增長5.7%，對經濟增長貢獻率為34.1%，提高12.7個百分點。居民旅游出行需求釋放帶動交通、住宿等傳統服務業持續恢復，信息技術創新迭代帶動新興服務業快速發展。2024年，服務業增加值比上年增長5.0%，對經濟增長貢獻率為56.2%，是經濟穩定運行的壓艙石。從需求看，為破解國內需求不足的制約，黨中央及時部署“兩重”“兩新”政策并持續加力，內需繼續成為經濟增長的主動力，2024年內需對經濟增長貢獻率為69.7%。同時，多措并舉促進外貿穩量提質，對外貿易實現較快發展，貨物和服務凈出口對經濟增長貢獻率為30.3%，比上年明顯提升。

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　　5%的增長彰顯了大國的韌性和實力。5%的經濟增速將我國經濟總量推上130萬億元新臺階，意味著我國有更多的實力強化基礎設施建設、推動科技創新、改善社會民生，不斷夯實經濟穩定發展的根基。放眼全球，我國5%的經濟增速位居主要經濟體前列，所創造的經濟增量相當于一個中等經濟體一年的經濟總量，對全球經濟增長貢獻率預計達到30%左右。

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　　二、轉型升級扎實推進，新質生產力蓄勢賦能

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　　當前，我國經濟發展正處于新舊動能轉換破局成勢的關鍵階段，各方面錨定高質量發展首要任務不動搖，科學把握穩與進、立與破的辯證關系，統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力，推動新舊動能平穩接續轉換，高質量發展動能更加充沛、基礎不斷夯實。

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　　科技創新能力不斷增強。創新驅動發展戰略深入實施，創新投入持續增加。2024年，我國研發經費投入強度達2.68%，比上年提高0.1個百分點，超過歐盟國家平均水平，其中基礎研究經費比上年增長10.5%。重大科技成果不斷涌現，大國重器持續“上新”，凸顯了中國創造硬實力。知識產權創造量質齊升，截至2024年末有效發明專利達568.9萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量14件。創新成果加速轉化，更多專利走出“實驗室”走向“產業鏈”。2024年，企業有效發明專利產業化率達53.3%，全國技術合同成交額比上年增長11.2%。

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　　新興產業培育壯大。新興技術廣泛應用，以裝備制造業、高技術制造業為代表的新興產業發展態勢向好。2024年，規模以上裝備制造業、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別升至34.6%、16.3%。新需求不斷催生高品質產品供給，規模以上高技術制造業中，智能車載設備制造、智能無人飛行器制造行業增加值分別比上年增長25.1%、53.5%；虛擬現實設備、充電樁、新能源汽車等新產品產量分別增長59.4%、58.7%、38.7%。

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　　現代基礎設施體系更加完善。高速鐵路網進一步織密，2024年末高速鐵路營業里程達4.8萬公里，占世界高鐵總里程的70%以上。數字基礎設施建設加快發展，截至年末共有5G基站425萬個，“5G+工業互聯網”項目超過1.7萬個，實現41個工業大類行業全覆蓋。千兆光網建設有序推進，全年新增光纜線路長度856萬公里，年末光纖接入端口達11.6億個。

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　　三、改革開放縱深推進，發展活力潛力不斷激發

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　　改革開放是推動經濟發展的根本動力，也是應對前進道路上各種風險挑戰的重要法寶。2024年，面對內外環境深刻變化、周期性結構性矛盾疊加的復雜局面，我國堅持通過全面深化改革增強發展動力，通過高水平對外開放拓展國際合作新空間，經濟發展的內生動力不斷激發。

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　　全面深化改革蹄疾步穩。黨的二十屆三中全會全面擘畫了新時代新征程的改革藍圖，提出了300多項重要改革舉措。全國統一大市場建設加力，產權保護、市場準入、公平競爭等市場基礎制度不斷完善，國內大循環主體作用有效發揮。2024年，社會消費品零售總額、全社會固定資產投資分別達到48.3萬億元、52.1萬億元。新型城鎮化建設持續深入，區域經濟布局優化調整。2024年，年末常住人口城鎮化率達67%，京津冀、長江經濟帶、長三角地區生產總值分別比上年增長5.2%、5.4%、5.5%。堅決落實落細“兩個毫不動搖”要求，持續優化營商環境，2024年日均新設企業2.4萬戶。

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　　高水平對外開放呈現新格局。面對逆全球化思潮和貿易保護主義的挑戰，我國堅定不移擴大對外開放，積極融入國際循環，穩步擴大制度型開放，深入推進自貿區、自貿港建設，貿易伙伴遍及五大洲，已成為全球150多個國家和地區的主要貿易伙伴。2024年貨物進出口總額達43.8萬億元，規模創歷史新高，連續八年保持全球貨物貿易第一大國。在鞏固貨物貿易傳統優勢的同時，積極提升服務貿易自由化便利化水平，服務貿易實現新突破。2024年，服務進出口總額達到7.5萬億元，比上年增長14.4%。過境免簽政策擴圍優化，既帶火了入境旅游，更向世界展示了開放包容、可愛可親的中國形象，全年通過免簽入境外國人2012萬人次，增長1.1倍。

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　　四、綠色轉型展現新氣象，高質量發展底色更加鮮明

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　　綠色發展理念更加深入人心。面對日益增強的資源環境約束，我國協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快發展方式綠色轉型，美麗中國建設成效明顯，進一步厚植了高質量發展的綠色底色。

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　　綠色產業持續擴容。以新能源汽車、清潔能源、節能環保為代表的綠色低碳產業蓬勃發展，不斷塑造經濟新增長點。2024年，我國新能源汽車產量達1317萬輛，成為世界上首個新能源汽車年產量超千萬的國家。綠色生活、綠色消費漸成新風尚。年末新能源汽車保有量達3140萬輛，比上年末增加1099萬輛。綠色金融持續賦能綠色低碳產業發展，年末本外幣綠色貸款余額達36.6萬億元。

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　　新型能源體系加快構建。多種清潔能源協同互補發展，能源生產持續向綠色低碳轉型。2024年，新增可再生能源發電裝機容量占電力新增裝機的86%，并網風電、太陽能發電裝機規模首超14億千瓦，提前6年完成我國在氣候雄心峰會上的承諾。能源消費結構持續優化，非化石能源占能源消費總量比重比上年提高1.8個百分點。節能降碳取得新進展，初步測算萬元國內生產總值二氧化碳排放比上年下降3.4%，扣除原料用能和非化石能源消費量后萬元國內生產總值能耗下降3.8%。

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　　生態環境質量改善。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，持續深入打好污染防治攻堅戰。2024年，339個地級及以上城市平均空氣質量優良天數比例為87.2%，比上年提升1.7個百分點；3641個國家地表水考核斷面中，水質優良斷面比例首次超過90%。做好排污“減法”的同時進一步做優綠色“加法”，科學開展大規模國土綠化行動，全年完成造林面積445萬公頃，種草改良面積322萬公頃。

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　　五、民生改善取得新進展，社會大局和諧穩定

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　　民生是人民幸福的基石、社會和諧的根基，保障和改善民生是經濟發展的最終目的。2024年，各地區各部門堅持盡力而為、量力而行，想方設法拿出更多有溫度、見實效的民生舉措，積極解決群眾急難愁盼問題，不斷健全社會保障和公共服務體系，保障了人民安居樂業和社會大局穩定。

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　　人民生活水平繼續提升。就業是最大的民生，盡管結構性就業壓力猶存，但得益于經濟總量擴大、結構優化升級以及穩就業政策發力，就業大局總體穩定。2024年，全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年下降0.1個百分點；城鎮新增就業1256萬人，連續4年保持在1200萬人以上。經濟運行平穩、就業形勢穩定、各項促增收舉措積極發力，促進居民收入繼續增加。2024年，全國居民人均可支配收入比上年實際增長5.1%，工資性收入和經營凈收入為居民增收提供了主要支撐。促消費政策發力顯效、消費供給優化以及消費場景更新，促進了居民消費需求釋放和結構優化。2024年，全國居民人均消費支出比上年實際增長5.1%，服務性消費支出占比升至46.1%。

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　　社會事業欣欣向榮。教育普及程度繼續提高。2024年，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別為95.9%、92.0%，均比上年提高0.2個百分點。醫療衛生建設水平提升。年末醫療衛生機構床位、衛生技術人員數量分別為1037萬張、1295萬人，均比上年末增加。公共文化服務更加完善、覆蓋更加廣泛。年末全國公共圖書館、文化館、檔案館分別達3248個、3516個、4174個。體育場地設施不斷加強，助力全民健身事業發展。年末全國共有體育場地484.2萬個，體育場地面積42.3億平方米，人均體育場地面積3.0平方米。

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　　社會保障網織密織牢。社會保險覆蓋面鞏固擴大。2024年末，全國基本養老保險覆蓋10.7億人，基本醫療保險覆蓋13.3億人；失業、工傷保險參保人數分別比上年末增加216萬人、224萬人。關注困難群眾、重點群體生活改善，社會救助擴圍增效。年末全國共有625萬人、3362萬人、439萬人享受城市最低生活保障、農村最低生活保障、農村特困人員救助供養。保障性住房供給進一步加大，全年配售型保障性住房、保障性租賃住房和公租房等開工建設和籌集180萬套（間）。

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　　六、安全保障能力實現新提升，安全堤壩筑穩扎牢

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　　高水平安全是高質量發展的前提和保障。2024年，各地區各部門堅持高質量發展和高水平安全良性互動，系統謀劃、持續發力，糧食能源資源安全保障能力持續提升，重點領域風險化解有序有效，為我國經濟頂住壓力平穩運行提供了有力支撐，也為牢牢掌握發展主動權奠定了堅實基礎。

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　　糧食能源安全保障有力。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，持續健全糧食生產支持政策體系，糧食產量邁上新臺階。2024年，糧食總產量達14130億斤，在連續9年穩定在1.3萬億斤以上的基礎上，首次突破1.4萬億斤，中國碗裝了更多中國糧。煤炭先進產能有序釋放，油氣繼續增儲上產，能源自給率保持在80%以上，能源自主保障能力增強。2024年，原煤產量創47.8億噸的歷史新高，原油產量連續3年穩定在2億噸以上，天然氣產量連續8年增產超100億立方米，有力保障了生產生活用能。

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　　重點領域風險化解取得積極進展。針對房地產市場調整的復雜形勢，積極優化房地產政策，堅決打好保交房攻堅戰，探索構建房地產發展新模式，推動房地產市場止跌回穩。12月份，全國70個大中城市中，新建商品住宅銷售價格環比上漲的城市個數為23個，比11月份增加6個，今年1月份進一步增加至24個。針對地方政府債務壓力，及時推出一攬子、綜合性、靶向準的化債組合拳，一次性增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務，有效增強地方經濟發展動力活力。針對部分中小金融機構風險，健全金融穩定保障體系，統籌做好金融支持融資平臺債務風險化解，守住了不發生系統性風險底線。

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　　回顧2024年，中國經濟航船無懼風雨、劈波斬浪，沿著高質量發展航道穩健前行，交出了一份難能可貴、令人鼓舞的成績單。這些成績的取得，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，更加堅定了我們在新時代新征程上扎實推進中國式現代化的決心和信心。

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　　展望當前和今后一個時期，我國發展面臨的內外環境仍然復雜嚴峻，外部環境變化帶來的不利影響加深，國內經濟運行面臨有效需求不足等問題挑戰，這是我國推進高質量發展、產業向中高端邁進過程中的陣痛，是發展中、前進中的問題。中國經濟從來都是在風浪中成長、在磨礪中壯大的，我們既要認清問題、妥善應對，更要把握機遇、堅定信心。總的看，我國發展面臨的機遇與挑戰并存，但有利條件多于不利因素，發展基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，高質量發展的大勢沒有變，發展的“時”與“勢”依然占優。只要我們保持戰略定力，積極應對前進中面臨的各種困難挑戰，努力把各方面積極因素轉化為發展實績，中國經濟就一定能夠櫛風沐雨砥礪前行，不斷續寫新的華章。

中華人民共和國2024年國民經濟和社會發展統計公報