市場監管總局辦公廳關于開展

質量技術幫扶“提質強企”行動的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

質量是企業的生命，質量水平反映企業的核心競爭力和持久發展力。為進一步提升企業產品質量水平和質量競爭力，市場監管總局決定開展質量技術幫扶“提質強企”行動。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入實施質量提升行動，堅持一個一個行業抓、一個一個地區抓、一類一類產品抓，面向質量問題較多的重點產品，面向關系民生福祉的廣大中小微企業，面向行業質量發展瓶頸明顯的產業聚集區，組織開展質量技術幫扶，切實補齊產業發展質量短板，提高產品供給質量，有效提升市場主體質量競爭力，夯實高質量發展的微觀基礎。

二、重點任務

（一）解決重要消費品質量安全問題。圍繞玩具、文具、兒童家具、校服、童鞋、老年手機、老年人助行器等兒童和老年人用品，幫助企業健全質量管控制度，普及質量技術知識，嚴格內部質量管理等，有效提高產品質量安全水平和適用性。圍繞非醫用口罩、消毒液等日用防疫用品，紡織服裝、食品用塑料或紙包裝容器制品、家具及建筑裝飾裝修材料、燃氣具、電磁灶、電動自行車、電動自行車充電器和電池等與人民群眾衣食住行息息相關的產品，開展質量共性難題攻關，保障消費安全。緊扣重大時間節點，發揮技術優勢，保障煙花爆竹等產品質量安全。

（二）消除重點工業品質量安全隱患。以危險化學品、危險化學品包裝物、車載常壓罐體、電線電纜等工業品為重點，針對產品質量安全排查治理過程中發現的產品質量問題，推動監管與幫扶無縫銜接，通過“質量問診”、技術攻關、質量培訓等方式，有效消除質量安全隱患。

（三）保障大宗生產資料質量安全。圍繞鋼筋產品存在屈服強度、抗拉強度、重量偏差等問題，部分水泥企業存在摻加混合材、利用水泥中轉庫加工等問題，開展質量技術幫扶，保障大宗工業生產資料質量安全。圍繞化肥、棉花等涉農產品開展質量技術幫扶，幫扶生產經營企業提升質量控制水平，有效保障產業鏈安全穩定。

三、主要措施

（一）幫扶提升重點企業質量能力。圍繞處在產業鏈供應鏈關鍵環節、關系國計民生的中小企業，優化質量管理體系，增強企業市場競爭力，推動中小企業向“專精特新”方向發展。圍繞質量管控能力差、質量意識不強、生存發展面臨瓶頸的小微企業和初創企業，著力解決制約或影響企業生存發展的質量短板，提升質量管控水平。各省級市場監管部門要精心組織、統籌謀劃，至少深入重點任務中所列的50家重點產品生產企業，精準識別質量薄弱環節，開展質量技術幫扶。

（二）幫扶提高重點行業產業鏈質量水平。組織技術機構深入分析本地區主要行業發展狀況，準確把握產業鏈各環節質量水平，瞄準產業鏈上下游關鍵環節，找準行業通病和質量短板，面向全產業鏈提供服務，加快強鏈、補鏈、延鏈，提升行業全鏈條質量水平，推動以點帶鏈助推高質量發展，實現幫扶一批企業、提升一個行業的目標。鼓勵各省級市場監管部門間以產業鏈為紐帶協同推進質量技術幫扶，聯合開展質量技術攻關。鼓勵大型企業和“鏈主”企業加強上下游企業質量管理體系建設，開放資源要素，整體提升產業鏈供應鏈質量創造和保障能力。

（三）幫扶推動重點區域質量升級。聚焦塊狀經濟發展，針對區域產品質量問題，推動區域建立產業聯盟，梳理地方支柱產業質量共性問題，開展質量攻關，解決關鍵質量技術問題，夯實地方支柱產業持續健康發展的質量基礎。各省級市場監管部門要結合本地實際，至少聚焦10個以上產業集聚區，圍繞區域質量瓶頸問題，通過技術幫扶，破除質量障礙，推動區域特色產業提質增效和集群化發展。

（四）幫扶規范新興領域質量管理。對新產品、新業態、新模式實施質量技術幫扶，既留足發展空間，同時堅守質量安全底線。針對產品快速迭代和跨界融合的趨勢，加強質量安全風險監測能力建設，探索建立敏捷的質量管理模式，創新質量管理工具、技術、方法等，做到精準務實、高度靈活、快速反應，促進行業健康可持續發展。

（五）夯實幫扶支撐基礎。充分發揮技術專家在質量技術幫扶中的重要作用，建立健全質量技術幫扶專家庫，加強質量技術幫扶專家隊伍的統籌使用，組建政產學研檢聯盟，建立質量技術共性難題攻關會商機制。鼓勵技術專家采取兼職掛職、技術指導、項目合作、科技咨詢等方式與企業開展合作。質量技術資源發達地區要加強對質量技術資源薄弱地區的支持，推動東部沿海地區產品質量技術機構擴大服務半徑，協助中西部地區開展質量技術幫扶工作。市場監管總局將視情協調組織專家團隊，深入重點區域、重點行業，為質量技術幫扶工作提供技術指導和支持。

（六）提升幫扶智慧水平。開展產品質量大數據分析，構建產品質量風險圖譜，精準開展質量技術幫扶。積極探索“互聯網+質量技術幫扶”服務生態，打造線上線下質量技術幫扶一體化新模式。推進建設產品質量技術幫扶公共服務平臺，建立企業產品質量檔案庫，對企業質量問題及技術幫扶解決方案歸集分類，供企業免費查詢。

（七）堅持幫扶和監管并重。推動產品質量技術幫扶與監督抽查、風險監測、現場檢查等產品質量安全監管手段無縫銜接，多措并舉指導幫助企業查找原因、深挖根源，因企制宜，指導企業做好整改工作。深入實施“一品一策”“一企一策”，為企業提供質量管理、品牌培育、檢驗檢測、標準和技術法規等公益性培訓服務。將質量技術幫扶與10類重點產品風險隱患排查治理專項行動有機結合、一體推進。針對企業主觀故意造成的行業質量短板、產品質量問題，要嚴厲打擊，營造公平競爭的質量發展環境。

四、組織保障

（一）加強組織協調。各地市場監管部門要將產品質量技術幫扶作為深入實施質量提升行動的重要舉措，作為保市場主體、優化營商環境的重要抓手，與相關部門加強溝通協調，爭取政策和資金支持，建立質量技術幫扶工作協調機制，制定質量技術幫扶行動方案，結合實際科學確定本地區產品質量技術幫扶重點產品范圍，推動質量技術幫扶工作常態化、機制化。堅持小切口，聚焦中小微企業，錨定質量共性問題，深耕細作、久久為功，不搞口號式幫扶、運動式幫扶、盆景式幫扶。

（二）加強宣傳引導。要加大宣傳力度，組織開展質量技術幫扶先進經驗交流，擴大質量技術幫扶影響力和覆蓋面。對積極參與質量技術幫扶工作的產品質量檢驗檢測機構、行業協會、科研院所、企業自有檢測實驗室等單位，要在政策上適當給予支持傾斜。要與企業所在地、產業集聚區、工業園區有關部門建立合作機制，切實提升企業參與質量技術幫扶工作的認同感和參與度，不斷強化企業質量意識。

（三）加強效果評估。各省級市場監管部門要加強質量技術效果評估，針對2021年質量技術幫扶“巡回問診”活動適時開展“回頭幫”服務。各省級市場監管部門要加強2022年質量技術幫扶工作統籌謀劃，于2022年6月底和11月底前將產品質量技術幫扶工作總結報告及情況匯總表（見附件）報送市場監管總局質量監督司（報送方式：“國家市場監督管理總局工作門戶”—“公文交換系統”—“上報公文”—“發送”—“質量監督司”），重要情況隨時上報。

聯系人：質量監督司  劉超  010—82260061

                                       市場監管總局辦公廳

                                                                         2022年4月20日

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