各團場（鎮），師市機關各部門，各直屬單位：

《第一師阿拉爾市促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）》已經師市2022年第14次行政常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

                  第一師辦公室  阿拉爾市人民政府辦公室

                  2022年12月31日        

第一師阿拉爾市促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）

為全面落實《新疆生產建設兵團促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）》（新兵辦發〔2022〕52號）和《關于轉發〈關于印發《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》的通知〉的通知》（兵殘聯發〔2022〕3號）要求，促進殘疾人實現更加充分更高質量就業，確保各項部署要求落到實處、取得實效，結合師市實際，現制定如下方案。

一、任務目標

以有就業需求和就業條件的師市轄區內未就業殘疾人為主要對象，更好發揮政府促進就業的作用，進一步落實殘疾人就業創業扶持政策，加大殘疾人職業技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業服務質量和效益，穩定和擴大殘疾人就業崗位。2022—2024年實現師市殘疾人職業技能培訓660人，實現師市新增殘疾人就業160人，殘疾人就業創業能力持續提升，殘疾人就業權益得到更好保障，推動形成理解關心、支持殘疾人就業創業的良好社會環境。

二、重點任務

（一）實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動

1.制定機關、事業單位按比例安排殘疾人就業工作推進計劃。師市黨政機關、事業單位（中小學、幼兒園除外）根據本單位現有人員編制數，按照編制20—49人的安排1名殘疾人就業，編制50—99人的安排2名殘疾人就業，編制100—199人的安排3名殘疾人就業，編制200人以上的安排4名殘疾人就業。各團鎮、鄉、街道統籌機關和事業單位編制總數，按照編制50—99人的安排2名殘疾人就業，編制100人以上的安排3名殘疾人就業，并為其選擇適當的工種和崗位。（牽頭單位：黨委組織部，人社局；配合單位：黨委編辦，殘聯，各相關單位部門，各團鎮〈鄉〉）

2.建立師市機關、事業單位在編殘疾人信息比對機制，動態掌握安排殘疾人就業情況。對未按要求安排殘疾人就業的單位，在公務員招錄和事業單位招聘中，為殘疾人提供必要支持條件與合理便利，通過采取面向殘疾人專設崗位，適當放寬學歷及年齡招錄條件方式，多渠道、多形式安排符合條件的殘疾人就業。未按照比例安排殘疾人就業的機關、事業單位應當及時足額繳納殘疾人就業保障金。（牽頭單位：黨委組織部，人社局；配合單位：黨委編辦，殘聯，各相關單位部門，各團鎮〈鄉〉）

（二）實施國有企業安排殘疾人就業行動

3.建立國有企業用工與殘疾人就業需求信息互通機制，動態掌握國有企業安排殘疾人就業情況。搭建助企就業服務平臺，組織開展國有企業吸納殘疾人就業招聘活動。選取一批業務范圍較廣、崗位較多的國有企業，殘聯向國資委及有關國有企業介紹和推薦適合人選，幫助其開發適合殘疾人的崗位。國有企業帶頭按比例安排殘疾人就業，未按比例安排殘疾人就業的國有企業及時足額繳納殘疾人就業保障金，并將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告。（牽頭單位：國資委；配合單位：人社局，殘聯，各團鎮〈鄉〉）

（三）實施民營企業安排殘疾人就業行動

4.積極宣傳兵團和師市促進中小企業發展各項優惠政策，抓好政策兌現和精準服務。加強工作銜接，積極協調開展好相關技能培訓服務工作，積極鼓勵中小企業安置殘疾人就業。加強殘疾人就業意愿與企業用工需求情況調研，通過就業援助月、舉辦吸納殘疾人就業創業座談會等就業服務活動，為有勞動能力的殘疾人就業和各類企業招工牽線搭橋，共同助力殘疾人就業增收。鼓勵民營企業積極吸納殘疾人就業，將企業助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。（牽頭單位：工信局、人社局；配合單位：工商聯、殘聯，各團鎮〈鄉〉）

（四）實施殘疾人組織助殘就業行動

5.發揮殘疾人專門協會、助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等引領作用，帶動輻射更多殘疾人就業創業。廣泛動員社會力量，開展以幫扶殘疾人就業為主題的公益慈善項目和活動。根據不同類別的殘疾人就業特點，選樹一批就業創業典型案例，組織基層拍攝殘疾人創業典型宣傳片，以身邊人、身邊事激勵更多殘疾人就業創業。（牽頭單位：殘聯；配合單位：各團鎮〈鄉〉）

（五）實施就業困難殘疾人就業幫扶行動

6.發揮街道、社區、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業、殘疾人托養機構、殘疾人職業康復機構等各方作用，支持社會力量發展輔助性就業，拓寬殘疾人就業渠道。（牽頭單位：民政局；配合單位：殘聯，各團鎮〈鄉〉）

7.落實就業困難人員“一對一”幫扶和“零就業家庭”24小時動態清零機制，幫助納入返貧監測對象的殘疾人家庭成員就業創業。將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助范圍，做好崗位開發儲備，因人施策、精準匹配，提供更具針對性的重點幫扶。統籌用好保潔、保綠等公益性崗位，兜底安置符合條件的殘疾人就業。（牽頭單位：人社局；配合單位：民政局，殘聯，各團鎮〈鄉〉）

（六）實施農村殘疾人就業幫扶行動

8.落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業基地、孵化基地按規定通過現有扶殘助殘基地資金予以支持。鼓勵涉農企業、農工合作社為殘疾人或殘疾人家庭成員提供土地流轉、產業托管、生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購銷售、融資等方面服務，扶持殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、電商、寄遞物流等行業。（牽頭單位：農業農村局；配合單位：發改委、財政局、人社局、文化體育廣電和旅游局，殘聯，各團鎮〈鄉〉）

9.持續開展農村困難殘疾人實用技術培訓，扶持有勞動能力的殘疾人參加高素質農工培訓實現就業。幫助納入防止返貧監測對象的殘疾人家庭成員就業創業。堅持就近就地和有組織轉移就業相結合，確保脫貧勞動力穩崗就業。（牽頭單位：農業農村局；配合單位：發改委、財政局、人社局、文化體育廣電和旅游局，殘聯，各團鎮〈鄉〉）

10.鼓勵殘疾人自主創業，對殘疾人自主創業企業及個體工商戶開展就業創業培訓，按規定落實創業補貼、社保補貼等政策。延續支持幫扶車間優惠政策，擴大吸納已脫貧殘疾人就業能力，發揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務報酬發放比例。繼續實施“雨露計劃”，按規定給予相應補助，對符合條件的易返貧致監測對象應補盡補。（牽頭單位：農業農村局；配合單位：發改委、財政局、人社局、文化體育廣電和旅游局，殘聯，各團鎮〈鄉〉）

（七）實施殘疾人大學生就業幫扶行動

11.建立部門間殘疾人大學生信息共享機制，準確掌握在校殘疾人大學生數據。優先組織殘疾人大學生參加就業培訓和就業見習，建立“一人一策”就業服務臺賬。（牽頭單位：教育局；配合單位：人社局，殘聯，各團鎮〈鄉〉）

12.將殘疾人高校畢業生作為重點對象，納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和國有企業、民營企業安排殘疾人就業行動。積極擴大殘疾學生招生規模，支持符合條件的殘疾人通過多種方式升入高等職業院校，落實好學費資助等政策，多渠道拓展殘疾人精準培訓資源供給。加大資金支持力度，對符合條件的殘疾人高校畢業生落實一次性求職創業補貼，支持盡快實現就業。（牽頭單位：教育局；配合單位：人社局，殘聯，各團鎮〈鄉〉）

（八）實施盲人按摩就業促進行動

13.完善盲人按摩職稱評定有關規定，大力推進盲人醫療按摩人員在醫院、社區衛生服務機構等就業。根據盲人保健按摩有關標準，規范盲人按摩機構的建設與服務。持續做好殘疾人就業培訓工作，有序組織開展針對盲人保健按摩的實訓課程，增強盲人就業創業能力。優化許可流程，支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所。（牽頭單位：殘聯；配合單位：發改委、人社局、衛健委、醫療保障局，各團鎮〈鄉〉）

（九）實施殘疾人就業服務提升行動

14.開展殘疾人就業服務“四個一”活動，對就業年齡段未就業殘疾人至少進行一次基礎信息核對，對其中有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業服務。落實《第一師阿拉爾市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》關于建立殘疾人就業輔導員制度的要求，推動建立殘疾人就業輔導員隊伍。扶持一批殘疾人就業社會服務機構、人力資源服務機構，按規定將就業服務納入政府購買服務范圍。加強就業政策咨詢和就業指導，拓展針對精神、智力殘疾人的支持性就業服務，開展線上線下相結合的殘疾人職業技能人才交流、殘疾人就業產品營銷和殘疾人就業創業服務成果展示活動。（牽頭單位：殘聯；配合單位：人社局，各團鎮〈鄉〉）

（十）實施殘疾人職業技能提升行動

15.以勞動力市場需求為導向，鼓勵用人單位參與培訓體系建設，引導職業院校依托專業和師資優勢，開發更多適合殘疾人的培訓項目，努力為殘疾人提供契合度高、培訓后就業效果好的職業技能培訓。鼓勵中高等職業院校擴大殘疾人學生招收規模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業教育，按規定享受學生資助政策。鼓勵師市殘疾人積極參加兵團組織的各類殘疾人職業技能大賽。（牽頭單位：教育局，殘聯；配合單位：財政局、人社局，各團鎮〈鄉〉）

三、保障條件

（一）組織保障。師市殘疾人工作委員會要加強組織協調，督促有關部門和單位做好殘疾人就業工作。促進就業工作協調機制要積極推動殘疾人就業相關政策落實。各項任務負責單位應當根據自身業務范圍，指導各級落實職責分工。師團兩級殘聯要配合有關部門完善、落實、宣傳殘疾人就業創業扶持政策，精準掌握并按規定共享殘疾人就業狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業幫扶活動，開展殘疾人就業服務和職業技能培訓。

（二）政策保障。落實中央組織部、中國殘聯等部門和單位印發的《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》。為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件。創新殘疾人按比例就業形式。對符合條件的就業創業殘疾人，按規定落實相關就業補貼政策。落實政府購買服務有關規定，廣泛開展各類殘疾人就業服務與職業培訓。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業服務體系。（牽頭單位：黨委組織部，人社局；配合單位：國資委、財政局，殘聯，各團鎮〈鄉〉）

（三）資金保障。相關部門要落實《第一師阿拉爾市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《新疆維吾爾自治區殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》以及兵團發展改革委等部門印發的《關于完善殘疾人就業保障金制度更好促進殘疾人就業的總體方案》等文件要求，保障殘疾人就業培訓、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入，更好促進殘疾人就業創業，制定殘疾人就業補貼獎勵重點項目實施辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等內容。統籌用好各類殘疾人就業創業扶持資金，避免交叉使用。對各類就業幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度。（牽頭單位：財政局；配合單位：殘聯，各團鎮〈鄉〉）

（四）信息支持。依托師市一體化政務服務平臺和政務服務機構，實現殘疾人就業數據互聯互通。做好全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”有關工作，按規定落實保障條件。做好全國殘疾人就業創業網絡服務平臺的宣傳推廣應用。（牽頭單位：殘聯；配合單位：發改委、人社局、市場監管局、退役軍人事務局、稅務局，各團鎮〈鄉〉）

（五）宣傳動員。開展“2022殘疾人就業宣傳年”活動。充分利用就業援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節點，發揮融媒體宣傳優勢，大力宣傳殘疾人就業創業扶持政策、用人單位安排殘疾人就業社會責任、殘疾人就業能力和潛力，宣傳殘疾人就業服務流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。就業行動方案實施期間，挖掘選樹宣傳殘疾人就業創業先進典型，每年拍攝2部就業創業典型宣傳片，通過廣播電視、網絡和新媒體平臺播放宣傳，每年在報紙上刊發5—8篇殘疾人就業創業先進典型事跡。按照有關規定，加大對在殘疾人就業工作中做出突出貢獻單位和個人的表彰宣傳力度。（牽頭單位：黨委宣傳部，人社局，殘聯；配合單位：融媒體中心，各團鎮〈鄉〉）

（六）監督落實。師市各相關部門和各團鎮（鄉）要按照職責分工狠抓落實，確保相關措施落地落細。要依法維護殘疾人就業權益，堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業、侵害殘疾人就業權益的行為，按年度對本方案實施情況進行監測和評估，及時發現和解決實施中出現的問題。按比例安排殘疾人就業的單位在2023年12月10日前向師市殘工委報送本方案落實情況。2024年8月底前，師市殘工委辦公室會同有關單位，對本方案落實情況進行總結評估。

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