第一章   總體要求

第 一條    為貫徹落實兵團黨委關于實現鞏固拓展脫貧 攻堅成果同鄉村振興有效銜接的工作部署，  依據《關于進一 步做好團場鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設 管理工作的通知》   (兵鄉振發〔 2022 〕3 號 ) 精神，  結合師 市實際，  特制定本工作細則。

第二條   過渡期內項目庫建設管理工作原則上按照《關  于完善師級脫貧攻堅項 目 庫建設的指導意見》   ( 兵扶發  〔 2018 〕4 號 )  、《關于轉發〈 國務院扶貧辦關于進 一步做  好縣級脫貧攻堅項目庫建設的通知〉的通知》(兵扶發〔 2019 〕 9 號 ) 等規定執行，  項目庫建設管理要求保持總體穩定 。具體事項以《關于進一步做好團場鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉 村振興項目庫建設管理工作的通知》執行。

                           第二章   加強部門銜接配合

第三條   師市鄉村振興局負責指導團鎮 、鄉做好鞏固拓 展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目儲備和入庫管理工作 。使用 各級財政銜接推進鄉村振興補助資金 (包括支持少數民族發 展、  以工代賑) 、統籌整合涉鄉村振興資金 (用于鞏固拓展 脫貧攻堅成果和銜接鄉村振興方向) 支持的項 目，  原則上從項目庫中選擇。

第四條   師市黨委統戰部 、發展改革委等部門要加強與 師市鄉村振興局溝通銜接，  積極配合做好項目庫信息系統支 持服務工作 。各團鎮 (含托喀依鄉) 要及時將相關銜接資金 項 目納入項目庫，  加強項目庫建設與管理，  全面提高項目庫 管理水平。

                          第三章   調整優化入庫項目

第五條   項目支持方向及儲備數量。各團鎮要根據“十 四五”國民經濟和社會發展規劃及團鎮特色優勢產業發展和 連隊建設規劃等，  聚焦防止返貧動態監測和幫扶、培育壯大 特色優勢產業、  鄉村建設行動、支持少數民族特色產業、  以 工代賑等任務，  包括支持脫貧人 口 (監測對象) 發展產業、 穩崗就業等，  將鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉村振興 項 目有序入庫。

第六條   為充分發揮資金使用效益最大化，  根據當前兵 團資金分配和支持情況，  在前期項目儲備時，  團鎮必須儲備 后期可實施項目數量的 2— 3 倍，  合理謀劃入庫 100— 500 萬 元、1500 萬元—2500 萬元。

第七條   堅持項目建設動態管理，  合理合規。項 目庫建設，  要提前謀劃 、規模適度、有進有出、動態管理，  可根據 國家及兵團政策調整、鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接及 職工群眾需求，  按照程序及時更新調整 。對因政策 、市場等 變化不再實施的項 目，  履行逐級申報程序后，  應及時從項 目庫中清退。要堅持從實際出發，  充分考慮發展階段 、承受能 力、量力而行，  避免違規舉債搞建設。

                            第四章   項目申報和入庫程序

第八條   堅持職工群眾參與，  充分聽取職工群眾意見 ， 切實增強職工群眾獲得感 。嚴格落實項目庫建設公示公告制 度，  即項目入庫前通過團鎮及連 (村) 公開欄、公示牌，  師 市政府網站 、新聞媒體等形式，  進行逐級公示，  接受職工群 眾和社會監督，  其中團鎮項目庫公告公示時間不少于 10 天。 未按要求公告公示的項 目 一律不得納入項目庫。

第九條   到連 (村) 到戶項 目，  繼續堅持“連 (村)  申 報、  團鎮審核 、師市審定”的入庫程序。

連隊 (村) 、  團鎮有關中心項目實施法人申報 。一是連 隊申報項 目 。連隊 (村) 兩委和駐村工作隊在認真分析本連 隊 (村) 資源稟賦、短板弱項 、發展目標、資金保障和需求 的基礎上，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效 銜接任務，  通過“四議兩公開”，  廣泛征求職工群眾，  尤其 是脫貧戶、監測對象的意見后，提出連隊(村) 申報項 目 (包 括補助補貼類項 目 ) 、公示 10 天無異議并留存相關資料后， 將年度項目計劃表上報團鎮 。二是跨連隊或團鎮統一實施項 目。  由團鎮經濟發展辦、社會事務辦統一指導，  有關中心具 體落實項目法人單位職責，  做好項 目 申報工作，  經公示 10 天無異議后報團鎮審核。

團鎮審核 。  團鎮要組織有關部門對連隊 (村)  申報項 目的必要性、合規性 、可操作性，  以及建設內容 、資金概算、 預期效益、職工群眾參與情況和利益聯結機制等進行審核。 經團鎮農村工作領導小組暨鄉村振興領導小組審定，公示 10 天無異議后，  上報師市黨委統戰部，  師市發展改革委、  鄉村 振興局等相關行業主管部門和項目主管部門。

師市審定 。根據相關規定，由師市鄉村振興局負責鞏固 拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉村振興項目入庫前申報審 核工作；  師市黨委統戰部負責支持少數民族、興邊富民項 目 入庫前申報審核工作；  師市發展改革委負責以工代賑項 目入 庫前申報審核工作；  部門審核意見報師市鄉村振興局審定 后，  通告主管部門，  主管部門公示 10 天無異議后，  通知相 關團鎮做好項目入庫。重點審核是否屬于鞏固拓展脫貧攻堅 成果和銜接推進鄉村振興項 目、是否編制銜接資金使用績效 目標等，  重點關注與脫貧人口和監測對象等利益聯結機制建 立等情況。對帶動能力強、利益聯結機制緊密 、資金使用效 益高的項 目，  應優先予以支持入庫、優先安排。

通過師市審定的項 目，要在團鎮、連隊進行公告 10 天， 團鎮要在 2 個工作 日 內將師市審定的銜接資金項目納入項 目 庫，  并于每年年底前從項目庫中選擇相關項 目，  編制完成下 一年度項目計劃和實施方案。

項目庫在履行報備、審批、公示等程序后，團鎮鄉村振 興部門要及時將項目儲備、批復、實施 、完工 、項目扶持效 果、績效目標、后期管護等信息錄入全國防返貧監測信息系 統。

對由于疫情、災情等突發事件影響急需實施的項 目，可根據實際情況，適當優化項目入庫和公告公示流程，  做到特事特辦。

                        第五章   入庫項目質量要求

第十條   進入全國防返貧監測信息系統項目庫的項 目 ，  應包括以下內容：  項目分類 、項 目編號、項 目名稱 、項目類 別、建設性質、實施地點、時間進度、責任單位、建設任務、 資金規模和籌資方式、受益對象 、績效目標 、職工群眾參與 和脫貧鞏固機制、實施方案、審查意見、批復文件等基本要 素。

第十 一條    國家 、兵團銜接資金管理辦法中明確規定的 負面清單項 目，  以及與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有 效銜接無關的項 目 、違法違規項 目、搞形象工程的項 目、未 編制及未明確績效目標的項 目一律不得納入項目庫。由師市鄉村振興局負責加強對團鎮項目建設的督促指 導和跟蹤監測，  不斷提高項目庫質量。

              第六章   附則

第十二條   本工作細則由師市鄉村振興局負責解釋，   自 印發之日起施行。