各省、自治區、直轄市民政廳（局）、教育廳（教委、教育局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團民政局、教育局、財政局、人力資源社會保障局：

普通高校畢業生（以下簡稱高校畢業生）是城鄉社區工作者和城鄉社區服務人才的重要來源，引導高校畢業生到城鄉社區就業是提高城鄉社區工作隊伍素質的重要途徑。為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（國辦發〔2022〕13號）要求，做好高校畢業生到城鄉社區就業工作，發揮高校畢業生在城鄉社區治理和服務中的積極作用，現提出如下意見：

一、總體要求

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持擴大就業與服務發展相結合、市場主導與政府引導相結合、政策支持與優化服務相結合，多渠道吸納高校畢業生到城鄉社區就業創業，為提高城鄉社區治理和服務精準化精細化水平、推進基層治理體系和治理能力現代化建設提供人才支撐。

二、重點任務

（一）加強社區工作者隊伍建設招錄一批。各地要對照“十四五”期末每萬城鎮常住人口擁有社區工作者18人的發展目標和本地區社區工作者隊伍建設年度規劃目標，統籌社區專職工作人員現有空崗待招聘、因退休離職待招聘、新增待招聘等崗位需求，在科學研判的基礎上擬訂社區專職工作人員年度招聘計劃，報當地黨委和政府同意后組織實施。鼓勵結合社區服務體系建設、新冠肺炎疫情社區防控等因素要求調整完善社區工作者隊伍建設規劃，及時補充社區工作力量。健全社區工作者職業體系，營造拴心留人的良好環境，引導高校畢業生扎根基層。原則上2022年所有新招聘崗位全部向高校畢業生開放，鼓勵拿出較多數量崗位專門招聘有志熱心服務群眾的高校畢業生。鼓勵具備條件的行政村積極吸納高校畢業生到村擔任村務工作者。

（二）發展城鄉社區服務業吸納一批。各地要貫徹落實《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》，支持在社區提供養老、托育、家政、物業、健康等服務的機構（含企業、事業單位、社會組織，以下簡稱提供社區服務的機構）加快發展，增強吸納高校畢業生就業能力。對上述機構中的小微企業，吸納離校2年內未就業高校畢業生就業，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按規定落實社會保險補貼政策；對招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業，給予一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至2022年12月31日。高校畢業生在城鄉社區服務領域創業的，按規定落實稅費優惠、一次性創業補貼、創業擔保貸款等政策。社區綜合服務設施為相關提供社區服務的機構給予必要的場地支持。

（三）開發就業見習崗位募集一批。各地要組織提供社區服務的機構參與“百萬就業見習崗位募集計劃”，結合社區服務均等化、精細化、智能化發展趨勢合理設置見習崗位條件，增強對高校畢業生吸引力，特別要鼓勵具有一定就業容量和技術含量的企業、社會組織申報就業見習基地。要指導有條件的城鄉社區組織因需設立就業見習崗位，并納入本地區見習單位目錄和見習崗位清單，廣泛動員相關專業高校畢業生積極參與；城鄉社區組織設立的就業見習崗位見習期一般為3-12個月，見習期滿后可按規定同等條件下優先招錄為社區專職工作人員；按規定落實就業見習補貼和激勵推動政策。力爭到2022年底，各地設立就業見習崗位的城鄉社區占當地城鄉社區總數的比例不低于5%。

（四）創新工作聯動機制帶動一批。各地要結合全面推動鄉鎮（街道）社會工作站建設，培育壯大社區社會工作人才隊伍，力爭年底前各地鄉鎮（街道）社會工作站覆蓋率均達到50%，積極引導高校畢業生到鄉鎮（街道）社會工作站開展服務。鼓勵教育發展基金會、高校教育基金會設立社區創新專項基金，支持高校畢業生組成社區創新團隊，對接社區需求，發揮專業特長，積極參與社區建設、治理和服務實踐；重點資助鄉村產業振興、社區信息化建設、社區疫情防控等融合潛力大、帶動能力強的創新項目，資助期滿后推動符合條件的社區創新團隊轉型創業。力爭年底前實現社區創新專項基金和社區創新團隊省級層面全覆蓋。

（五）加強高校畢業生教育引導儲備一批。各地要強化對在校大學生的理想信念教育和思想教育，引導高校畢業生將個人價值實現融入國家發展大局，樹立科學的就業觀和成才觀。設立一批城鄉社區實習實踐基地，組織在校大學生到城鄉社區開展實習實踐、志愿服務、社會公益等活動，引導在校大學生了解城鄉社區居民需求和工作實際，激發高校畢業生到城鄉社區就業創業的熱情。加強對在城鄉社區就業高校畢業生的培訓，增強其服務群眾的工作本領，提升其專業技術能力，幫助其盡快完成角色轉換，做好投身城鄉社區一線砥礪磨練、增長才干的職業準備。

三、工作要求

（一）強化組織保障。各地要將進一步引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業納入當地就業、人才和城鄉社區治理工作總體安排，建立部門各司其職、協同推進的工作機制。要統籌安排使用好就業創業、人才發展、城鄉社區治理和服務等各方面資金，支持高校畢業生到社區就業創業。

（二）明確部門職責。民政部門要結合社區工作者隊伍建設、城鄉社區服務體系建設、鄉鎮（街道）社會工作站建設、社會組織培育管理等工作，積極促進高校畢業生到城鄉社區就業。教育部門要加強對高校畢業生的教育引導，指導設立城鄉社區實習實踐基地，鼓勵教育發展基金會、高校教育基金會設立社區創新專項基金。人力資源社會保障部門要積極支持“百萬就業見習崗位募集計劃”向城鄉社區傾斜，按規定落實就業激勵政策。財政部門要積極支持高校畢業生到城鄉社區就業創業，按規定對欠發達地區予以傾斜支持。

（三）加強宣傳引導。各地要通過“最美城鄉社區工作者”、“最美基層高校畢業生”等宣傳品牌，大力選樹宣傳扎根城鄉社區、干事創業的優秀高校畢業生典型，按照有關規定對到城鄉社區服務的優秀高校畢業生進行表彰獎勵，營造將個人成長成才融入黨和國家事業的鮮明導向。

（四）推動工作落實。各省級民政、教育、人力資源社會保障部門填寫《2022年高校畢業生到城鄉社區就業創業見習情況統計表》（見附件），于2022年7月10日、2023年1月10日分別報送民政部、教育部、人力資源社會保障部，對推動力度較大省份，視情在有關試點示范項目中予以傾斜。

民政部  

教育部  

財政部  

人力資源社會保障部

2022年6月6日

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