科學數(shù)據(jù)是國家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎性戰(zhàn)略資源，在當今大數(shù)據(jù)時代，科技創(chuàng)新越來越依賴于對科學數(shù)據(jù)的分析挖掘和綜合利用。日前，國務院辦公廳印發(fā)《科學數(shù)據(jù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》出臺有何重大意義？主要任務和工作部署是什么？記者4日采訪了科技部基礎研究司司長葉玉江和國家科技基礎條件平臺中心副主任王瑞丹。

我國科學數(shù)據(jù)管理與應用存在明顯不足

記者：與歐美等發(fā)達國家相比，我國在科學數(shù)據(jù)管理中存在哪些具體的問題？在《辦法》中相應作出了怎樣的部署安排？

葉玉江：近年來，隨著我國科技創(chuàng)新能力和投入不斷增強，科學數(shù)據(jù)采集能力持續(xù)提升。但國家政策層面還相對薄弱。而歐美等發(fā)達國家先后在國家層面制定了明確的政策以推動科學數(shù)據(jù)管理與開放共享。

另外，在科學數(shù)據(jù)管理和開放共享方面，歐美發(fā)達國家早已啟動部署并支持形成了一批國家級的科學數(shù)據(jù)中心或高水平數(shù)據(jù)庫。如美國國立生物信息技術(shù)中心建立和維護的GenBank（基因銀行），目前其已是世界上最權(quán)威的基因序列登記數(shù)據(jù)庫之一。

針對目前我國科學數(shù)據(jù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，《辦法》進行了系統(tǒng)的部署和安排，圍繞科學數(shù)據(jù)的全生命周期，加強和規(guī)范科學數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)、加工整理、開放共享等各個環(huán)節(jié)的工作。

突出科學數(shù)據(jù)共享利用，開放為常態(tài)、不開放為例外

記者：《辦法》的主要內(nèi)容是什么？要重點把握哪些方面？

葉玉江：《辦法》著重從以下五個方面提出了具體措施：一是明確了主管部門和法人單位的職責，強化了法人單位的主體責任，體現(xiàn)“誰擁有、誰負責”“誰開放、誰受益”。同時，對科學數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和使用者提出了明確要求。

二是加強科學數(shù)據(jù)交流和利用的監(jiān)管，明確主管部門和法人單位依法確定科學數(shù)據(jù)的密級及開放條件。

三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對科學數(shù)據(jù)使用者的行為進行了規(guī)范，體現(xiàn)對科學數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的尊重。同時，對科學數(shù)據(jù)生產(chǎn)者也做出了約束，如出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等行為，將受到相應懲罰。

四是加強數(shù)據(jù)積累，促進開放共享，要求科技計劃項目產(chǎn)生的科學數(shù)據(jù)進行強制性匯交，并通過科學數(shù)據(jù)中心規(guī)范管理和長期保存。

五是加強科學數(shù)據(jù)管理能力建設，提出法人單位要在崗位設置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機制，將科學數(shù)據(jù)工作情況作為重要的考核內(nèi)容。

《辦法》要重點把握以下方面：深刻把握大數(shù)據(jù)時代科學數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和成熟做法，加強科學數(shù)據(jù)全生命周期管理；把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置，建立數(shù)據(jù)共享和對外交流的安全審查機制；按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”的共享理念，明確為公益事業(yè)無償服務的政策導向，充分發(fā)揮科學數(shù)據(jù)的重要作用。

加快建設一批有重要影響的國家科學數(shù)據(jù)中心

記者：科學數(shù)據(jù)管理的根本在于充分利用，我國在科學數(shù)據(jù)的開放共享方面已經(jīng)做過哪些工作？《辦法》中對此又有哪些方面的部署？

王瑞丹：2004年起，科技部、財政部先后在基礎科學、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學、人口與健康8個領域支持建成了國家科技資源共享服務平臺。

《辦法》提出了3項具體措施：一是實行清單管理制度，由主管部門組織編制資源開放目錄。二是鼓勵科研人員整理形成產(chǎn)權(quán)清晰、數(shù)據(jù)完整準確、共享價值高的科學數(shù)據(jù)并出版。三是在數(shù)據(jù)共享過程中，原則上對公益性事業(yè)及公益性科學研究無償提供，確需收費的應按照非營利原則；對于因經(jīng)營性活動需要使用科學數(shù)據(jù)的通過協(xié)商約定。

記者：《辦法》提出要建設國家科學數(shù)據(jù)中心，下一步科技部在這方面有什么部署和安排？

王瑞丹：當前，亟須建設與科技強國地位相適應的具有重要影響力的科學數(shù)據(jù)中心。下一步，科技部將聯(lián)合相關部門進一步加強國家科學數(shù)據(jù)中心培育和建設，規(guī)范科學數(shù)據(jù)中心運行管理，加快建設一批有重要影響的國家科學數(shù)據(jù)中心。