為加強(qiáng)師市中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理，建立健全學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支管理制度，規(guī)范食堂財(cái)務(wù)收支，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《兵團(tuán)中小學(xué)校食堂管理規(guī)范（試行）》（兵教辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）文件精神，結(jié)合師市義務(wù)教育學(xué)校工作實(shí)際，進(jìn)一步明確和規(guī)范師市中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定如下：

一、加強(qiáng)學(xué)校食堂內(nèi)部控制建設(shè)

1.學(xué)校建立食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度。學(xué)校要成立由校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)、總務(wù)主任、食堂負(fù)責(zé)人、廚師長(zhǎng)、采購(gòu)員、保管員等組成的食堂管理領(lǐng)導(dǎo)簽字小組機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校食堂日常管理，合理確定伙食標(biāo)準(zhǔn)和配餐方案，掛牌公示，每月對(duì)食堂膳食和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考評(píng)。

2．學(xué)校建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)或膳食委員會(huì)制度。學(xué)校要成立由黨支部紀(jì)檢委員、教師代表、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表、校醫(yī)等人員組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或膳食委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)監(jiān)督學(xué)校的飲食管理工作，要定期反饋食堂伙食質(zhì)量，每學(xué)期不少于2次學(xué)生滿(mǎn)意率調(diào)查；提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

3.學(xué)校要建立陪餐制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工等在學(xué)校用餐陪餐必須繳納伙食費(fèi)。教師繳納伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于學(xué)生伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體繳納標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究決定。教師不得擠占各級(jí)各類(lèi)學(xué)生伙食補(bǔ)助資金，不得侵占學(xué)生利益。

4.學(xué)校食堂建立不相容崗位分設(shè)的管理制度。學(xué)校食堂按照不相容崗位分設(shè)的要求，設(shè)置財(cái)務(wù)、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管等工作崗位，建立食堂工作人員崗位責(zé)任制，明確責(zé)任，各司其職，相互監(jiān)督。

上述食堂管理相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)及具體責(zé)任人員，以學(xué)校正式文件發(fā)布，統(tǒng)一制作公示牌，在食堂相應(yīng)位置公示。人員因故調(diào)離本崗位，按有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)。

5.學(xué)校食堂要建立專(zhuān)賬核算管理制度。加強(qiáng)收支管理、成本核算和票據(jù)管理，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。食堂伙食費(fèi)各項(xiàng)開(kāi)支必須通過(guò)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后方可列支，食堂負(fù)責(zé)人每月必須向校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)食堂的收支、食材盤(pán)點(diǎn)情況。

6.學(xué)校建立食堂財(cái)務(wù)收支審批制度。學(xué)校食堂財(cái)務(wù)支付審批人為校長(zhǎng)（或授權(quán)主管后勤的副校長(zhǎng)）。負(fù)責(zé)審批食堂收支、往來(lái)、采購(gòu)等財(cái)務(wù)支付事宜。

7.學(xué)校食堂要建立公開(kāi)制度。食堂要定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，學(xué)校食堂當(dāng)日入庫(kù)食材和食譜務(wù)必向教職工和學(xué)生公示，公示內(nèi)容包括購(gòu)入食材的品種、數(shù)量、單位、單價(jià)，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和膳食委員會(huì)的監(jiān)督。每月定期公布伙食收支情況，每學(xué)期期末要將食堂收支情況全面結(jié)算，結(jié)果向?qū)W校師生和家長(zhǎng)公示。

8.食堂采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。由學(xué)校采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)食堂采購(gòu)事務(wù)管理。食堂采購(gòu)具體經(jīng)辦工作人員必須實(shí)行定期輪換制度，原則上每學(xué)期必須輪換一次。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期對(duì)食堂供應(yīng)商和采購(gòu)流程進(jìn)行檢查和監(jiān)督。采購(gòu)制度如有新規(guī)定按最新規(guī)定執(zhí)行采購(gòu)。

9.學(xué)校食堂建立定期盤(pán)點(diǎn)制度。學(xué)校食堂每月25日清查盤(pán)點(diǎn)一次，每學(xué)期結(jié)束，再進(jìn)行一次全面的物資清查盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)時(shí)至少三人以上，盤(pán)點(diǎn)人員包括學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員、財(cái)務(wù)人員、食堂庫(kù)管，并形成盤(pán)點(diǎn)記錄一式兩份，一份保管員留存，一份送交學(xué)校財(cái)務(wù)處歸入會(huì)計(jì)檔案。盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)損溢必須填寫(xiě)說(shuō)明，及時(shí)查明原因。

二、食堂財(cái)務(wù)收支管理

（一）伙食收入管理

1.食堂、餐廳杜絕現(xiàn)金直接交易，要使用電腦收銀系統(tǒng)，刷卡用餐。條件不具備的學(xué)校可設(shè)寫(xiě)票收銀或窗口機(jī)，設(shè)專(zhuān)人收取現(xiàn)金打票，憑票用餐。

2.食堂收取的伙食費(fèi)要開(kāi)具行政事業(yè)往來(lái)票據(jù)，票據(jù)上蓋有單位公章或財(cái)務(wù)專(zhuān)用章，收款人簽字，并填寫(xiě)收費(fèi)情況明細(xì)表，以便核查。每月收入必須全額及時(shí)（三日內(nèi)）繳入學(xué)校銀行基本賬戶(hù)。

3.學(xué)校財(cái)務(wù)核對(duì)食堂領(lǐng)用的行政事業(yè)往來(lái)票據(jù)、銀行進(jìn)賬單及收費(fèi)情況明細(xì)表，作為收入憑證裝訂。（1）學(xué)生伙食費(fèi)收入應(yīng)附班級(jí)學(xué)生繳款匯總表，班主任簽字確定收費(fèi)；（2）教師伙食費(fèi)收入必須每月附繳納人員名冊(cè)及收據(jù)記賬聯(lián)流水；（3）特殊情況在學(xué)校用餐的代收伙食收入應(yīng)根據(jù)學(xué)校規(guī)定的用餐標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)具行政事業(yè)往來(lái)票據(jù)并及時(shí)入賬，同時(shí)附接待通知或?qū)徟恚粐?yán)禁以自制菜單形式支付給某一供應(yīng)單位或個(gè)人，代收費(fèi)用必須用于食材的購(gòu)買(mǎi)。

4.學(xué)校食堂出售泔水等收入應(yīng)按非稅收入繳入財(cái)政非稅賬戶(hù)。

（二）伙食支出管理

1.伙食費(fèi)支出必須每月及時(shí)結(jié)算，學(xué)校做好每月食堂伙食成本核算。

2.食堂食材購(gòu)置支出憑金額一致、手續(xù)完備的正規(guī)發(fā)票、詢(xún)價(jià)單、經(jīng)兩人以上簽字驗(yàn)收后的送貨單（加蓋供貨商公章）、每日食譜單、供貨合同及財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要，盤(pán)點(diǎn)表，方可辦理支付。發(fā)票中食材購(gòu)買(mǎi)中數(shù)量如注明為一批的，必須提供購(gòu)貨清單注明貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量。

3．大宗商品支出必須使用轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)入發(fā)票章所對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商對(duì)公賬戶(hù)，如果沒(méi)有對(duì)公賬戶(hù)的商戶(hù)，轉(zhuǎn)入供應(yīng)商個(gè)人卡號(hào)，必須附商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，商戶(hù)法人卡號(hào)和法人身份證復(fù)印件。采購(gòu)員與供貨商之間不得發(fā)生現(xiàn)金交易。作廢支票必須要附在憑證里，不得自行銷(xiāo)毀。

4.對(duì)于損益食材，盤(pán)點(diǎn)說(shuō)明表和損益說(shuō)明等資料要一并隨憑證裝訂。

5.學(xué)校食堂的水、電、煤、氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

（三）伙食結(jié)余

1.食堂伙食收支堅(jiān)持“公益性”原則，按照“非營(yíng)利性”要求“保本經(jīng)營(yíng)、收支平衡”。

2.食堂伙食費(fèi)結(jié)余(含歷年的結(jié)余款)，要專(zhuān)項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食上，不得直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎(jiǎng)金，或以其它方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。

三、其他事項(xiàng)

1.學(xué)校會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)食堂領(lǐng)用行政事業(yè)往來(lái)票據(jù)的負(fù)責(zé)保管、登記和繳銷(xiāo)，食堂出納負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)用、收款并及時(shí)繳存單位基本賬戶(hù)，并與學(xué)校會(huì)計(jì)核對(duì)票據(jù)使用及收入對(duì)賬；行政事業(yè)往來(lái)票據(jù)領(lǐng)用、繳銷(xiāo)的登記、存根聯(lián)作為重要財(cái)務(wù)資料，作為學(xué)校財(cái)務(wù)檔案保管備查。

2.學(xué)校食堂必須建立食材入庫(kù)驗(yàn)收和出入庫(kù)登記明細(xì)賬，食堂保管必須將食材驗(yàn)收單和出入庫(kù)登記明細(xì)賬按時(shí)按要求登記、妥善保管裝訂成冊(cè)，學(xué)校要根據(jù)食材庫(kù)存情況和每日食譜科學(xué)合理采購(gòu)，采購(gòu)食材入庫(kù)工作必須由兩人簽字負(fù)責(zé)，其中一人必須為學(xué)校在編在職的食堂管理人員。出庫(kù)登記必須有食堂庫(kù)管和食材領(lǐng)用人兩人簽字。

本規(guī)定適用于師市義務(wù)教育學(xué)校及公辦幼兒園。其它學(xué)校可參照?qǐng)?zhí)行。 

第一師阿拉爾市教育局

2021年2月18日

《關(guān)于進(jìn)一步明確和規(guī)范食堂財(cái)務(wù)收支管理辦法的通知》解讀