關于印發《第一師阿拉爾市熱力管理辦法》的通知

各團場（鎮），師市機關各部門，各直屬單位：

《第一師阿拉爾市熱力管理辦法》已經師市2022年第4次行政常務會審議通過，現印發大家，請遵照執行。

                    第一師 阿拉爾市人民政府

                     2022年4月 日

第一師阿拉爾市熱力管理辦法

第一章  總 則

第一條 為了促進師市城鎮熱力事業健康發展，依法加強城市熱力管理、促進節能減排、維護供用熱雙方的合法權益，根據有關法律、法規，結合阿拉爾市實際，制定本辦法。

第二條 阿拉爾市城區及經開區內從事供熱規劃、建設、經營、管理和用熱活動的單位和個人，應當遵守本辦法。各團鎮供熱管理工作參照本辦法執行。

第三條 師市住建局是師市熱力行業行政主管部門，負責城市熱力的具體行政管理工作。供熱企業負責阿拉爾市城區公共供熱基礎設施的養護、維修工作。

第四條 本辦法所稱城市熱力是指阿拉爾市城區集中或聯片熱源所產生的熱水、蒸汽，通過管網為用戶提供的生產和生活用熱。

供熱企業是指政府特許經營的供熱企業。

熱用戶是指依據合同使用供熱企業提供生產和生活熱能的受益人，主要是指城區的黨政機關、企事業單位、居住小區和使用集中供熱的個體經營戶和居民。

熱源單位是指為供熱單位提供熱能的單位。

供熱企業是指取得供熱經營許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。

供熱設施是指熱源輸配設施、供熱管網、換熱站、室內管道、散熱設備及附屬設施等。

供熱設施大修改造是指供熱設施達到設計使用年限或經現場運營評估已不滿足正常供熱需求，需經大范圍的修繕改造、更新換代才能正常供熱的情形。

第五條 鼓勵城市熱力行業采用新技術、新工藝、新設備、新材料，限制、改造、淘汰分散供熱，推廣熱電聯產。結合建筑節能改造，推行分戶控制，逐步實施按熱計量。

加強供熱系統節能改造和信息化管理，提高供熱科學技術和管理水平，逐步實現低能耗供熱和節約能源。清潔能源占比不低于70%，新開發建設的熱用戶優先選擇使用天然氣、地熱源、電熱源等清潔能源。

第二章  規劃建設

第六條 行政主管部門應會同有關部門依據城市總體規劃編制城市熱力專項規劃，經批準后，由行政主管部門組織實施。

第七條 城市熱力設施建設應納入國民經濟和社會發展規劃。

新建、擴建、改建城市熱力設施必須符合城市熱力專項規劃，與其他規劃相銜接，經建設行政主管部門批準后實施。

第八條 新建、擴建、改建工程項目需要使用熱力的，應按照城市熱力專項規劃同步設計、施工熱力管網；熱力管網工程項目應與熱源工程相互協調。

新建、擴建、改建工程項目必須符合建筑節能標準。

第九條 城市供熱供氣供電一次管網由供應企業投資建設，并將管線敷設至項目用地紅線，并在紅線邊設置閥井；熱交換站、燃氣鍋爐、電鍋爐及至熱用戶間的二次供熱管網等供熱設施由建設單位投資建設。多單位共用一個換熱站、燃氣鍋爐、電鍋爐的按供熱面積分攤建設費用。

第十條 由建設單位出資建設的供熱供氣供電設施，其設計、施工、監理應符合有關技術標準和規范，建設單位應與專業經營單位就供應方式、主要技術指標、質量保證和使用年限等進行協商，簽訂書面協議。協議中應當明確設計、施工要求和材料、設備選型等內容，明確有關產品供應單位參與項目竣工驗收的權利義務，供熱供氣供電設施經驗收合格后移交專業經營單位管理。

第十一條 熱力管理按照城市熱力專項規劃需要穿過單位、廠區、農田、林地或宅院時，單位和個人應當予以配合。因施工造成損壞的，由責任單位予以修復，不能修復的，按照《阿拉爾市城市國有土地使用審批程序及補償安置暫行辦法》及《阿拉爾市城市房屋拆遷補償安置暫行辦法》予以賠償。

第十二條 新建居民住宅和分戶商業建筑應配置分戶供熱磁卡表或熱計量控制系統。分戶控制器具應使用符合國家標準的產品。

現有居民住宅和分戶商業戶應按分戶控制或熱計量的要求逐步進行改造。

第三章  供熱保障和設施管理

第十三條 發展改革、自然資源、財政、住建、城管、生態環境、應急管理、市場監管等有關部門，按照各自的職責做好供熱用熱管理工作。

（一）發改委負責供熱保供工作，負責供熱用燃煤、燃氣、電源的保障、供熱項目立項審批以及熱費標準制定等工作。

（二）自然資源和規劃局負責供熱設施的用地和規劃審批。

（三）財政局負責供熱公用設施建設資金籌措，并對資金使用情況進行監督。

（四）住建局負責組織編制城市熱力設施的建設規劃，并組織實施，對供熱設施工程質量進行嚴格質量監督，設立供熱投訴舉報電話，監督供用熱雙方履行自身義務。

（五）城管局負責對供熱違法行為進行查處，對擅自破壞供熱公共設施、熱量平衡，私自改裝、加裝供熱設施的行為進行執法處理。

（六）生態環境局負責供熱設施運營中環境保護監督工作，保證供熱設施環保達標運營。

關于第一師阿拉爾市熱力管理辦法的文件解讀