黨組織保障黨員權(quán)利和黨員行使權(quán)利應(yīng)遵循哪些要求

條例第四條  黨組織必須尊重黨員主體地位，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，將黨員權(quán)利保障融入新時(shí)代黨的建設(shè)，嚴(yán)格按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)保障黨員各項(xiàng)權(quán)利、完善黨員權(quán)利保障制度機(jī)制。

黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識(shí)，將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任，向黨組織講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，遵守紀(jì)律規(guī)矩，正確行使權(quán)利。

【釋  義】

本條對(duì)黨組織保障黨員權(quán)利和黨員行使權(quán)利提出總體要求，分為兩款。

第一款對(duì)黨組織保障黨員權(quán)利提出總體要求，主要包括四個(gè)方面。第一，必須尊重黨員主體地位。尊重黨員主體地位，就是尊重黨員在黨內(nèi)事務(wù)中當(dāng)家作主的地位，尊重黨員在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的主體作用。第二，必須強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任。從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。黨員權(quán)利是黨章規(guī)定的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)黨章規(guī)定是各級(jí)黨組織的重要政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)宣傳教育，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化督促落實(shí)，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處，激勵(lì)黨員自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用。第三，必須將黨員權(quán)利保障融入新時(shí)代黨的建設(shè)。黨員權(quán)利保障是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。本次修訂《條例》，一個(gè)基本考慮就是要在黨的建設(shè)大局中謀劃和開(kāi)展黨員權(quán)利保障工作，而不是離開(kāi)黨的建設(shè)具體工作空談黨員權(quán)利保障。第四，必須嚴(yán)格按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)保障黨員各項(xiàng)權(quán)利、完善黨員權(quán)利保障制度機(jī)制。黨內(nèi)法規(guī)是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。在保障黨員權(quán)利方面，黨章以黨內(nèi)根本大法的形式對(duì)黨員權(quán)利及其保障作出原則性、總括性規(guī)定，《條例》立足于黨員權(quán)利保障方面基礎(chǔ)性、綜合性法規(guī)的定位作出全面系統(tǒng)規(guī)定，很多其他黨內(nèi)法規(guī)也從各自不同角度對(duì)保障黨員權(quán)利作了規(guī)定。做好黨員權(quán)利保障工作，不僅要執(zhí)行好本《條例》，還必須全面執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，不斷完善黨員權(quán)利保障制度機(jī)制，形成整體合力。

第二款對(duì)黨員行使權(quán)利提出總體要求，具體包括四個(gè)方面。第一，黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識(shí)。《條例》要求黨組織必須尊重黨員主體地位，與之對(duì)應(yīng)也要求黨員增強(qiáng)黨的觀念和主體意識(shí)。全黨同志一定要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，任何時(shí)候都同黨同心同德，對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。第二，黨員應(yīng)當(dāng)將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任。黨員權(quán)利具有鮮明的政治屬性，不是個(gè)人私權(quán)，而是為黨工作、維護(hù)黨的利益的政治性權(quán)利。這種政治屬性決定了正確行使黨員權(quán)利是對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任。既然選擇了入黨，就必須在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨，始終以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真行使各項(xiàng)權(quán)利。第三，向黨組織講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。“對(duì)黨忠誠(chéng)”是每名共產(chǎn)黨員入黨時(shí)的莊嚴(yán)宣誓，是黨員的首要政治品質(zhì)。向黨組織講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà)，是“對(duì)黨忠誠(chéng)”的具體體現(xiàn)，黨員在行使權(quán)利時(shí)應(yīng)當(dāng)貫徹這一政治要求。第四，遵守紀(jì)律規(guī)矩，正確行使權(quán)利。全體黨員不論開(kāi)展哪一項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，都要心存敬畏、行有所止，任何時(shí)候任何情況下都不能違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩。行使權(quán)利也不例外，也是有邊界有規(guī)矩的，必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩。

如何理解黨內(nèi)參加討論權(quán)

條例第九條   黨員有黨內(nèi)參加討論權(quán)，有權(quán)在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上參加關(guān)于黨的理論、政策的學(xué)習(xí)討論，并充分發(fā)表意見(jiàn)；有權(quán)按照規(guī)定在黨內(nèi)參加有關(guān)重要決策和重要問(wèn)題的討論，參加黨組織開(kāi)展的征求意見(jiàn)等活動(dòng)，反映真實(shí)情況，積極建言獻(xiàn)策。

黨員在討論黨的基本理論、基本路線、基本方略的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)同黨中央保持高度一致。

【釋  義】

本條是關(guān)于黨內(nèi)參加討論權(quán)的規(guī)定，明確了黨員行使黨內(nèi)參加討論權(quán)的權(quán)利內(nèi)容，同時(shí)提出紀(jì)律要求。

第一款規(guī)定了黨內(nèi)參加討論權(quán)的權(quán)利內(nèi)容。第一，在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上參加關(guān)于黨的理論、政策的學(xué)習(xí)討論。黨的理論、政策一般都要在黨的會(huì)議上充分討論、作出決議。黨員在黨的會(huì)議上討論問(wèn)題，發(fā)表意見(jiàn)，可以使自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)得到更好表達(dá)，體現(xiàn)到集體的意志之中。同時(shí)，考慮到不是所有黨員都能參加黨內(nèi)重要會(huì)議，特別是那些討論決定黨的重要理論、政策的會(huì)議，為最大限度實(shí)現(xiàn)黨員參加學(xué)習(xí)討論的權(quán)利，本條規(guī)定黨員有權(quán)在黨報(bào)黨刊上參加黨的理論、政策的學(xué)習(xí)討論。第二，按照規(guī)定參加有關(guān)重要決策和重要問(wèn)題的討論，參加黨組織開(kāi)展的征求意見(jiàn)等活動(dòng)。形成科學(xué)的決策、研究重要問(wèn)題都需要廣大黨員群策群力，反映真實(shí)情況、積極建言獻(xiàn)策。這里的“按照規(guī)定”，指的是有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)黨組織開(kāi)展征求意見(jiàn)等活動(dòng)提出的要求。比如，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第二十五條規(guī)定，“黨內(nèi)法規(guī)草案形成后，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)范圍根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)草案的具體內(nèi)容確定，必要時(shí)在全黨范圍內(nèi)征求意見(jiàn)”。

第二款對(duì)黨員行使黨內(nèi)參加討論權(quán)提出紀(jì)律要求，劃定了權(quán)利行使的邊界。黨的基本理論、基本路線、基本方略體現(xiàn)了黨的共同意志，黨員必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不能與之相違背。黨員在行使黨內(nèi)參加討論權(quán)時(shí)，必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)與黨中央保持高度一致，這是每位黨員應(yīng)盡的政治責(zé)任，是必須遵守的政治紀(jì)律。

如何理解黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)

條例第十一條   黨員有黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，有權(quán)在黨的會(huì)議上以口頭或者書(shū)面方式有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，揭露、要求糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，在民主評(píng)議中指出領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨員的缺點(diǎn)錯(cuò)誤；有權(quán)向黨組織反映對(duì)本人所在黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、其他黨員的意見(jiàn)。黨員以書(shū)面方式提出的批評(píng)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評(píng)者或者有關(guān)黨組織。

黨員有權(quán)向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違紀(jì)違法事實(shí)，提出處理、處分有違紀(jì)違法行為黨組織和黨員的要求。

黨員進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織渠道，不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。

【釋  義】

本條是關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)的規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。本條分為三款，規(guī)定了黨員行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)的主要方式及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律要求。

第一款規(guī)定黨員有權(quán)開(kāi)展批評(píng)。一方面，在黨的會(huì)議上，黨員有權(quán)發(fā)表批評(píng)意見(jiàn)，也可以形成書(shū)面材料對(duì)黨的任何組織和任何黨員提出批評(píng)，揭露、要求糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題；有權(quán)在民主評(píng)議時(shí)，指出領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨員的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。另一方面，在日常工作中，黨員也有權(quán)開(kāi)展批評(píng)，向黨組織反映對(duì)本人所在黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、其他黨員的意見(jiàn)。

第二款規(guī)定黨員有權(quán)揭發(fā)、檢舉。揭發(fā)、檢舉的對(duì)象是黨的任何組織和任何黨員，針對(duì)的是違紀(jì)違法行為，并且可以要求對(duì)有違紀(jì)違法行為的黨組織和黨員進(jìn)行處理、處分。同時(shí)，揭發(fā)、檢舉必須“負(fù)責(zé)地”提出，做到實(shí)事求是，對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)。

第三款規(guī)定行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)的紀(jì)律要求。針對(duì)有的黨員不正確行使、濫用監(jiān)督權(quán)，為制造或擴(kuò)大影響，在互聯(lián)網(wǎng)上隨意發(fā)布相關(guān)信息甚至是惡意傳播，損害其他黨員名譽(yù)和黨組織聲譽(yù)的問(wèn)題，本條針對(duì)性明確紀(jì)律要求，強(qiáng)調(diào)黨員行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織渠道，不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。

黨組織如何落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的保障措施

條例第三十三條  黨組織應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，把黨員在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。正確把握黨員在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，給予實(shí)事求是、客觀公正的處理，保護(hù)黨員擔(dān)當(dāng)作為的積極性。

【釋  義】

本條規(guī)定的是落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的保障措施。

2018年黨中央印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，明確黨組織應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/span>

《條例》在中央黨內(nèi)法規(guī)中第一次對(duì)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的內(nèi)容作出完整具體的表述。本條明確黨組織應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，對(duì)黨員在工作中的失誤錯(cuò)誤，正確把握、公正處理，保護(hù)黨員擔(dān)當(dāng)作為的積極性。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)抓住“為公”和“謀私”的根本差異，對(duì)明知故犯和無(wú)心之過(guò)、肆意違規(guī)和改革失誤、蓄意謀私和因公差錯(cuò)等區(qū)別處理，做到敢糾錯(cuò)真容錯(cuò)、講政策分善惡，讓好干部更加自律奮進(jìn)，讓怕?lián)?dāng)?shù)母刹勘仨氊?fù)責(zé)，讓犯錯(cuò)誤的干部迷途知返，讓受誣陷的干部得到澄清，讓不收斂的干部難逃懲處，紀(jì)法情理貫通融合，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)正確導(dǎo)向，激勵(lì)全體黨員為黨和人民多作貢獻(xiàn)。

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中如何充分保障黨員權(quán)利

條例第三十五條  在對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中應(yīng)當(dāng)充分保障黨員權(quán)利，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展工作，不得使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的手段、措施。對(duì)于本人的說(shuō)明和申辯、其他黨員所作的證明和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取、如實(shí)記錄、及時(shí)核實(shí)，合理的予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。

處理、處分所依據(jù)的事實(shí)材料應(yīng)當(dāng)同本人見(jiàn)面。處理、處分的決定應(yīng)當(dāng)向本人宣布，并寫(xiě)明黨員的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容。事實(shí)材料和決定應(yīng)當(dāng)由本人簽署意見(jiàn)，對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。

【釋  義】

本條規(guī)定在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中應(yīng)當(dāng)充分保障黨員權(quán)利，主要涉及申辯權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)利的保障，需要重點(diǎn)把握四個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定了在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中可以采取的審查調(diào)查措施，并對(duì)這些措施的使用條件、適用對(duì)象、使用時(shí)限、審批程序等作了嚴(yán)格限制和要求。同時(shí)規(guī)定，嚴(yán)禁使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的手段，嚴(yán)禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰，嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙以及其他違規(guī)違紀(jì)違法方式收集證據(jù)。黨組織在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度規(guī)定，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的科學(xué)性、實(shí)效性和公信力，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第二，保障黨員申辯權(quán)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。為了查清事實(shí)真相，需要全面、客觀收集證據(jù)，聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)，其中包括涉嫌違規(guī)違紀(jì)黨員本人的說(shuō)明和申辯，以及其他黨員的作證和辯護(hù)。這既是保障黨員權(quán)利的需要，也是保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。對(duì)于黨員本人的說(shuō)明和申辯、其他黨員所作的證明和辯護(hù)，不論最終采納與否，黨組織都要認(rèn)真聽(tīng)取、如實(shí)記錄、及時(shí)核實(shí)，這是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作必須履行的程序，也是保障黨員權(quán)利的重要制度設(shè)計(jì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，絕不能因黨員正常行使申辯權(quán)而認(rèn)定黨員態(tài)度不端正，從而從重處理。

第三，事實(shí)材料、決定同本人見(jiàn)面、向本人宣布。黨章規(guī)定，處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見(jiàn)面。《條例》進(jìn)一步要求處理、處分所依據(jù)的事實(shí)材料應(yīng)當(dāng)同本人見(jiàn)面，處理、處分決定應(yīng)當(dāng)向本人宣布。這既有利于進(jìn)一步核對(duì)黨員違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作質(zhì)量，也是對(duì)黨員申辯權(quán)的進(jìn)一步保護(hù)，必須認(rèn)真予以執(zhí)行。另外，處理、處分決定向本人宣布時(shí)，決定書(shū)上應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明黨員的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容，便于黨員知曉和行使申訴權(quán)。

第四，事實(shí)材料和決定應(yīng)當(dāng)由黨員本人簽署意見(jiàn)。本條在2004年《條例》規(guī)定的處分決定由受處分黨員簽署意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確事實(shí)材料和決定都應(yīng)當(dāng)由本人簽署意見(jiàn)。作出這一規(guī)定，旨在保證事實(shí)材料和決定能夠同黨員本人見(jiàn)面，保證黨員知曉事實(shí)材料和決定的內(nèi)容，從而保障黨員可以及時(shí)行使申辯權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)利。對(duì)于事實(shí)材料和決定，黨員可以簽署同意的意見(jiàn)；也可以提出異議，比如對(duì)事實(shí)、證據(jù)、責(zé)任認(rèn)定以及處理、處分檔次等提出異議。對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，本條規(guī)定“應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況”。如果黨員有不同意見(jiàn)，可以在事實(shí)材料上作出說(shuō)明，也可以另寫(xiě)材料作為附錄；如果黨員拒不簽署意見(jiàn)，黨組織應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料、決定上注明相關(guān)情況，包括拒絕簽署的理由以及本人的態(tài)度等。

黨委（黨組）如何加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

條例第四十條  黨委（黨組）必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的黨內(nèi)法規(guī)和制度措施；明確同級(jí)紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)、直屬單位以及相當(dāng)于這一層級(jí)的黨組（黨委）的相關(guān)任務(wù)和要求，督促下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行相關(guān)職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員權(quán)利保障工作中存在的問(wèn)題；宣傳黨員權(quán)利保障方面的黨內(nèi)法規(guī)和政策要求，經(jīng)常開(kāi)展黨員義務(wù)和權(quán)利教育，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、正確行使權(quán)利。

【釋  義】

本條緊緊扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)黨委（黨組）必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)作出規(guī)定。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)把保障黨員權(quán)利融入管黨治黨全過(guò)程和各方面。要在黨的建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)充分全面保障黨員權(quán)利，不能脫離黨內(nèi)生活談保障黨員權(quán)利，也不能脫離具體工作談保障黨員權(quán)利。要把保障黨員權(quán)利列入重要議事日程、融入黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，經(jīng)常研究和分析，經(jīng)常討論和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行黨章、《條例》和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，用足用好各項(xiàng)制度措施，充分發(fā)揮制度體系的綜合效應(yīng)，形成合力，切實(shí)保障黨員正常行使各項(xiàng)權(quán)利。

第二，壓實(shí)責(zé)任，做好督促和檢查。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)黨員權(quán)利保障工作，同級(jí)紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)、直屬單位以及相當(dāng)于這一層級(jí)的黨組（黨委）是保障黨員權(quán)利工作的具體承擔(dān)者，明確其在黨員權(quán)利保障方面的任務(wù)和要求，有利于壓實(shí)責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn)黨員權(quán)利保障工作。除了明確任務(wù)要求，黨委（黨組）還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行黨員權(quán)利保障方面的職責(zé)，全面掌握其在保障黨員權(quán)利方面的履職盡責(zé)情況、黨員各項(xiàng)權(quán)利保障情況、侵犯黨員權(quán)利案件的處理情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員權(quán)利保障工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)黨員權(quán)利保障工作深入開(kāi)展。

第三，強(qiáng)化宣傳，經(jīng)常開(kāi)展黨員義務(wù)和權(quán)利教育。各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)保障黨員權(quán)利工作的重要性和緊迫性，努力加強(qiáng)對(duì)《條例》等黨員權(quán)利保障方面的黨內(nèi)法規(guī)和政策要求的學(xué)習(xí)宣傳。要把黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)政策納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于黨員權(quán)利保障的要求和精神，不斷提高運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)和政策做好黨員權(quán)利保障工作的能力水平。要通過(guò)形式多樣、貼近實(shí)際的宣傳，推動(dòng)黨員權(quán)利及其保障的觀念深入人心，不斷增強(qiáng)黨員黨的觀念和主體意識(shí)，形成良好的氛圍和思想基礎(chǔ)。要經(jīng)常開(kāi)展黨員義務(wù)和權(quán)利教育，讓廣大黨員了解黨員權(quán)利保障方面的黨內(nèi)法規(guī)和政策要求，引導(dǎo)督促黨員堅(jiān)持義務(wù)與權(quán)利相統(tǒng)一，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照黨性原則、遵守紀(jì)律規(guī)矩，正確行使權(quán)利。

（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志2021年第4期）

中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例