關于進一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見

最高人民法院 最高人民檢察院 司法部

印發(fā)《關于進一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、司法局：

現(xiàn)將《關于進一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

最高人民法院? 最高人民檢察院??司法部

2021年9月30日

關于進一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見

第一條? 為深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實防止干預司法“三個規(guī)定”，進一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)，防止利益輸送和利益勾連，切實維護司法廉潔和司法公正，依據(jù)《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》等有關規(guī)定，結合實際情況，制定本意見。

第二條? 本意見適用于從各級人民法院、人民檢察院離任且在離任時具有公務員身份的工作人員。離任包括退休、辭去公職、開除、辭退、調離等。

本意見所稱律師，是指在律師事務所執(zhí)業(yè)的專兼職律師（包括從事非訴訟法律事務的律師）。本意見所稱律師事務所“法律顧問”，是指不以律師名義執(zhí)業(yè)，但就相關業(yè)務領域或者個案提供法律咨詢、法律論證，或者代表律師事務所開展協(xié)調、業(yè)務拓展等活動的人員。本意見所稱律師事務所行政人員，是指律師事務所聘用的從事秘書、財務、行政、人力資源、信息技術、風險管控等工作的人員。

第三條? 各級人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)或者擔任律師事務所“法律顧問”、行政人員，應當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》和公務員管理相關規(guī)定。

各級人民法院、人民檢察院離任人員在離任后二年內，不得以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人。各級人民法院、人民檢察院離任人員終身不得擔任原任職人民法院、人民檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。

第四條? 被人民法院、人民檢察院開除人員和從人民法院、人民檢察院辭去公職、退休的人員除符合本意見第三條規(guī)定外，還應當符合下列規(guī)定：

（一）被開除公職的人民法院、人民檢察院工作人員不得在律師事務所從事任何工作。

（二）辭去公職或者退休的人民法院、人民檢察院領導班子成員，四級高級及以上法官、檢察官，四級高級法官助理、檢察官助理以上及相當職級層次的審判、檢察輔助人員在離職三年內，其他辭去公職或退休的人民法院、人民檢察院工作人員在離職二年內，不得到原任職人民法院、人民檢察院管轄地區(qū)內的律師事務所從事律師職業(yè)或者擔任“法律顧問”、行政人員等，不得以律師身份從事與原任職人民法院、人民檢察院相關的有償法律服務活動。

（三）人民法院、人民檢察院退休人員在不違反前項從業(yè)限制規(guī)定的情況下，確因工作需要從事律師職業(yè)或者擔任律師事務所“法律顧問”、行政人員的，應當嚴格執(zhí)行中共中央組織部《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》（中組發(fā)【2013】18號）規(guī)定和審批程序，并及時將行政、工資等關系轉出人民法院、人民檢察院，不再保留機關的各種待遇。

第五條? 各級人民法院、人民檢察院離任人員不得以任何形式，為法官、檢察官與律師不正當接觸交往牽線搭橋，充當司法掮客；不得采用隱名代理等方式，規(guī)避從業(yè)限制規(guī)定，違規(guī)提供法律服務。

第六條? 人民法院、人民檢察院工作人員擬在離任后從事律師職業(yè)或者擔任律師事務所“法律顧問”、行政人員的，應當在離任時向所在人民法院、人民檢察院如實報告從業(yè)去向，簽署承諾書，對遵守從業(yè)限制規(guī)定、在從業(yè)限制期內主動報告從業(yè)變動情況等作出承諾。

人民法院、人民檢察院離任人員向律師協(xié)會申請律師實習登記時，應當主動報告曾在人民法院、人民檢察院工作的情況，并作出遵守從業(yè)限制的承諾。

第七條? 律師協(xié)會應當對人民法院、人民檢察院離任人員申請實習登記進行嚴格審核，就申請人是否存在不宜從事律師職業(yè)的情形征求原任職人民法院、人民檢察院意見，對不符合相關條件的人員不予實習登記。司法行政機關在辦理人民法院、人民檢察院離任人員申請律師執(zhí)業(yè)核準時，應當嚴格審核把關，對不符合相關條件的人員不予核準執(zhí)業(yè)。

第八條? 各級人民法院、人民檢察院應當在離任人員離任前與本人談話，提醒其嚴格遵守從業(yè)限制規(guī)定，告知違規(guī)從業(yè)應承擔的法律責任，對不符合從業(yè)限制規(guī)定的，勸其調整從業(yè)意向。

司法行政機關在作出核準人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)決定時，應當與本人談話，提醒其嚴格遵守從業(yè)限制規(guī)定，告知違規(guī)從業(yè)應承擔的法律責任。

第九條? 各級人民法院、人民檢察院在案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)擔任訴訟代理人、辯護人的律師違反人民法院、人民檢察院離任人員從業(yè)限制規(guī)定情況的，應當通知當事人更換訴訟代理人、辯護人，并及時通報司法行政機關。

司法行政機關應當加強從人民法院、人民檢察院離任后在律師事務所從業(yè)人員的監(jiān)督管理，通過投訴舉報調查、“雙隨機一公開”抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)離任人員違法違規(guī)問題線索并依法作出處理。

第十條? 律師事務所應當切實履行對本所律師及工作人員的監(jiān)督管理責任，不得接收不符合條件的人民法院、人民檢察院離任人員到本所執(zhí)業(yè)或者工作，不得指派本所律師違反從業(yè)限制規(guī)定擔任訴訟代理人、辯護人。律師事務所違反上述規(guī)定的，由司法行政機關依法依規(guī)處理。

第十一條? 各級人民法院、人民檢察院應當建立離任人員信息庫，并實現(xiàn)與律師管理系統(tǒng)的對接。司法行政機關應當依托離任人員信息庫，加強對人民法院、人民檢察院離任人員申請律師執(zhí)業(yè)的審核把關。

各級司法行政機關應當會同人民法院、人民檢察院，建立人民法院、人民檢察院離任人員在律師事務所從業(yè)信息庫和人民法院、人民檢察院工作人員近親屬從事律師職業(yè)信息庫，并實現(xiàn)與人民法院、人民檢察院立案、辦案系統(tǒng)的對接。人民法院、人民檢察院應當依托相關信息庫，加強對離任人員違規(guī)擔任案件訴訟代理人、辯護人的甄別、監(jiān)管，做好人民法院、人民檢察院工作人員回避工作。

第十二條? 各級人民法院、人民檢察院和司法行政機關應當定期對人民法院、人民檢察院離任人員在律師事務所違規(guī)從業(yè)情況開展核查，并按照相關規(guī)定進行清理。

對人民法院、人民檢察院離任人員違規(guī)從事律師職業(yè)或者擔任律師事務所“法律顧問”、行政人員的，司法行政機關應當要求其在規(guī)定時間內申請注銷律師執(zhí)業(yè)證書、與律所解除勞動勞務關系；對在規(guī)定時間內沒有主動申請注銷執(zhí)業(yè)證書或者解除勞動勞務關系的，司法行政機關應當依法注銷其執(zhí)業(yè)證書或者責令律所與其解除勞動勞務關系。

本意見印發(fā)前，已經(jīng)在律師事務所從業(yè)的人民法院、人民檢察院退休人員，按照中共中央組織部《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》（中組發(fā)【2013】18號）相關規(guī)定處理。

兩個《意見》出臺的背景和意義