黨的二十大對“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提高公共安全治理水平”提出新的更高要求。12月15日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（下稱《解釋》），進一步明確相關(guān)法律適用標(biāo)準(zhǔn)，依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，維護公共安全，保護人民群眾生命安全和公私財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

《解釋》共12條，2022年12月19日起施行。《解釋》明確規(guī)定了強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪的行為方式，以及危險作業(yè)罪的犯罪主體范圍、客觀方面構(gòu)成要件的具體認(rèn)定等內(nèi)容，進一步強化了對強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪和危險作業(yè)罪的從嚴(yán)打擊，為各級司法機關(guān)準(zhǔn)確適用上述罪名有效懲治危害生產(chǎn)安全犯罪提供明確依據(jù)。

《解釋》明確了安全評價中介組織或其人員犯提供虛假證明文件罪和出具證明文件重大失實罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，同時對如何正確認(rèn)定刑法規(guī)定的故意提供虛假證明文件行為作了列舉性和提示性規(guī)定。按照《解釋》規(guī)定，承擔(dān)安全評價職責(zé)的中介組織或其人員提供的證明文件有隱瞞生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患及整改落實情況、主要災(zāi)害等級等情況，影響評價結(jié)論的，或偽造、篡改生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)信息、數(shù)據(jù)、技術(shù)報告或者結(jié)論等內(nèi)容，影響評價結(jié)論的，均屬于刑法第二百二十九條第一款規(guī)定的“虛假證明文件”。承擔(dān)安全評價職責(zé)的中介組織或其人員故意提供虛假證明文件，造成死亡一人以上或者重傷三人以上安全事故的屬于刑法第二百二十九條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

《解釋》明確，實施危險作業(yè)犯罪行為，積極配合有關(guān)部門采取措施消除事故隱患，確有悔改表現(xiàn)，認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以從寬處罰。《解釋》還對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作作了原則性規(guī)定，要求人民法院、檢察機關(guān)對于依法被不起訴或者免予刑事處罰的危害生產(chǎn)安全犯罪和關(guān)聯(lián)犯罪的犯罪人，需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，要依法移送有關(guān)主管機關(guān)處理，確保行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責(zé)任落實到位。

《解釋》施行后，最高法、最高檢將指導(dǎo)地方各級人民法院、人民檢察院，準(zhǔn)確適用刑法、刑事訴訟法和《解釋》的有關(guān)規(guī)定，堅持依法從嚴(yán)懲處總體原則和寬嚴(yán)相濟刑事政策，進一步做好危害生產(chǎn)安全犯罪案件辦理工作，切實維護生產(chǎn)安全，保障人民生命財產(chǎn)安全。

為充分發(fā)揮典型案例對辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的指導(dǎo)作用，進一步明確相關(guān)法律適用問題，“兩高”在總結(jié)以往司法辦案的經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，聯(lián)合發(fā)布6件依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪典型案例，分別是：楊某鏘等重大責(zé)任事故、偽造國家機關(guān)證件、行賄案，李某、王某華、焦某東等強令違章冒險作業(yè)、重大責(zé)任事故案，江蘇天某安全技術(shù)公司、柏某等提供虛假證明文件案，高某海等危險作業(yè)案，李某遠危險作業(yè)案，趙某寬、趙某龍危險作業(yè)不起訴案。

關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》 嚴(yán)懲安全評價中介機構(gòu)“弄虛作假”