《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》解讀

IPv6規模部署和應用是互聯網演進升級的必然趨勢，是網絡技術創新的重要方向，是網絡強國建設的關鍵支撐。為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》，2018年以來，工業和信息化部連續3年組織開展IPv6規模部署專項行動，推動我國IPv6網絡“高速公路”全面建成。為加快推動我國IPv6從“通路”走向“通車”，工業和信息化部聯合中央網信辦近日發布《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》（下稱《專項行動計劃》），圍繞IPv6流量提升總體目標，明確了未來三年的重點發展任務，標志著我國IPv6發展經過網絡就緒、端到端貫通等關鍵階段后，正式步入“流量提升”時代。工業和信息化部信息通信發展司有關負責同志就《專項行動計劃》相關內容進行了解讀：

一、《專項行動計劃》出臺背景是什么？具備哪些特點？

IPv6是國際標準化組織IETF（互聯網工作任務組）制定的下一代互聯網協議版本，能夠提供充足的網絡地址資源和廣闊的創新空間，是全球公認的下一代互聯網商業應用解決方案。黨中央、國務院一直高度重視IPv6發展，2017年11月，兩辦印發《行動計劃》，明確了推進IPv6規模部署的路線圖和時間表。工業和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊扣《行動計劃》三個階段發展目標，遵循分步實現IPv6網絡“能用、好用、愛用、全用”的推進工作思路，前期通過開展“IPv6網絡就緒”“IPv6端到端貫通能力提升”系列專項工作，重點圍繞網絡性能優化、應用基礎設施提速、行業應用改造、終端能力支持等核心問題狠抓落實，取得了顯著成效。截至2021年4月底，我國已獲得IPv6地址的用戶數從2017年底的0.74億戶增長到15.4億戶；骨干網、移動核心網、城域網、互聯網骨干直聯點等網絡基礎設施全面支持IPv6并承載IPv6業務；超過50%的云服務可用域支持IPv6，內容分發網絡（CDN）IPv6業務加速能力已覆蓋全國主要省市；市場主流移動終端均已支持IPv6，中國電信、中國移動、中國聯通等基礎電信運營企業也已完成全部具備條件的存量家庭網關IPv6升級改造；LTE核心網、固網的IPv6流量超過10Tbps，可以說中國的IPv6網絡“高速公路”已經全面建成。

雖然當前我國IPv6整體發展已經呈現出明顯向好的趨勢，用戶和網絡規模也位居世界前列，但同時我們也要認識到，我國IPv6流量占比相比世界領先國家還有較大的差距，存在商業互聯網應用IPv6濃度較低、家庭終端IPv6支持能力不足、應用基礎設施IPv6服務性能有待增強等問題。未來三年是我國IPv6從“通路”走向“通車”的關鍵階段，工業和信息化部、中央網信辦此次聯合印發《專項行動計劃》，目的就是引導行業各方協同深化IPv6規模部署工作，補齊我國IPv6發展的短板弱項，促進IPv6流量規模持續提升，加速推進互聯網向IPv6平滑演進升級。

本次出臺的《專項行動計劃》主要有以下兩個特點：

一是注重政策延續性。《專項行動計劃》是在前期“IPv6網絡就緒”、“IPv6端到端貫通能力提升”系列專項行動實施成果的基礎上，總結經驗、查找不足、剖析根源，針對短板弱項和新時期的發展方向，提出了未來三年的發展目標和重點任務。從“網絡就緒”到“端到端貫通”，再到“流量提升”，體現了我國IPv6發展充分遵循網絡演進的技術發展規律，循序漸進，針對不同發展時期確定相應的發展重點，保證了政策的連續性、穩定性和可持續性。

二是注重環節協同性。《專項行動計劃》除了在網絡基礎設施、應用基礎設施、終端、安全等領域繼續提出新的任務要求外，還在商業互聯網應用、工業互聯網、智能家居系統平臺、“IPv6+”網絡技術創新等方面做了部署，力求協同推進各關鍵環節，實現IPv6流量提升和高質量發展。

二、《專項行動計劃》對我國未來三年IPv6規模部署工作提出了哪些方面的主要目標？

當前，我國IPv6用戶和網絡規模已經位居世界前列，IPv6流量和業務承載能力也得到了大幅提升，但整體IPv6流量占比仍然偏低。如何讓IPv6由“通路”走向“通車”，是當前和今后一段時期面臨的核心問題。為此，《專項行動計劃》聚焦IPv6流量提升總目標，從網絡和應用基礎設施服務性能、主要商業互聯網應用IPv6濃度、支持IPv6的終端設備占比等方面提出了量化目標。到2021年底，預計移動網絡IPv6流量占比超過20%，固定網絡IPv6流量規模較2020年底提升20%以上，用戶量TOP100的商業互聯網應用IPv6濃度超過40%，獲得IPv6地址的固定終端占比超過70%；到2023年底，移動網絡IPv6流量占比超過50%，固定網絡IPv6流量規模達到2020年底的3倍以上，用戶量TOP100的商業互聯網應用IPv6濃度超過70%，獲得IPv6地址的固定終端占比超過80%。

三、《專項行動計劃》制定了哪些重點工作任務？

《專項行動計劃》以流量提升為主要目標，以提升用戶體驗、營造IPv6良好發展環境為出發點，堅持發展與安全并舉，聚焦問題、分類施策，從基礎設施、應用生態、終端、安全四個方面提出13項工作要求和任務舉措。

基礎設施方面，《專項行動計劃》將工作重點從前期的基礎設施建設轉向提升IPv6服務能力，重點解決IPv6服務范圍不廣、服務性能偏低、帶寬資源不足等問題：一是提升網絡基礎設施IPv6服務能力，新建千兆光網、5G網絡等同步部署IPv6；新開通家庭寬帶、企業寬帶和專線業務應支持IPv6，原則上不再提供IPv4單棧專線擴容；優化IPv6單棧專線開通流程，提供資費優惠。二是優化內容分發網絡IPv6加速性能，完成全部CDN節點IPv6升級改造，并支持基于IPv6的內容回源功能；新增CDN節點應默認支持IPv6；IPv6應用加速性能不低于IPv4。三是擴大云平臺IPv6覆蓋范圍，完成公有云全部可用域的IPv6升級改造；新增云產品應默認支持IPv6；所有云服務性能不低于IPv4。四是加快數據中心IPv6深度改造，完善數據中心IPv6業務開通流程；新建數據中心應默認支持IPv6。五是增強域名解析服務器IPv6解析能力，持續提升IPv6域名解析能力，優化IPv6域名解析性能。通過這些舉措，實現全國范圍內IPv6業務的加速覆蓋，為IPv6業務創新奠定良好基礎。

應用生態方面，《專項行動計劃》遵循“以應用帶動流量突破”的總體思路，提出4項工作任務：一是深化商業互聯網網站和應用IPv6升級改造，推動TOP100商業網站及應用全業務、全功能優先采用IPv6訪問，提升IPv6濃度，且完成全部省級行政單位IPv6覆蓋。二是拓展工業互聯網IPv6應用，加快工業互聯網平臺軟硬件IPv6升級改造，優先支持IPv6訪問。三是完善智慧家庭IPv6產業生態，加快智能家居系統平臺、設備產品、應用等IPv6改造；加快完善智慧家庭綜合標準體系建設。四是推進IPv6網絡及應用創新，鼓勵各相關企業加大IPv6分段路由（SRv6）等“IPv6+”網絡技術創新力度，開展IPv6網絡和應用創新的規模商用。

終端設備方面，《專項行動計劃》針對家庭無線路由器、互聯網電視終端、物聯網終端等IPv6支持率不高以及現網大量老舊終端有待升級替換等“堵點”問題，從終端類型、功能要求、宣傳推廣等方面提出了具體要求：一是要求家庭路由器、智能電視、機頂盒、智能家居終端及物聯網終端模組等在內的各類終端加快支持IPv6，提升支持占比；二是明確要求具備IP地址分配功能的終端設備應默認開啟IPv6地址分配功能；三是要求基礎電信企業制定工作計劃，加快推進老舊終端設備的升級替換；四是要求電商平臺繼續加強宣傳引導工作，優先向用戶推薦支持IPv6的終端設備等。

安全保障方面，《專項行動計劃》堅持同步推進網絡安全系統規劃、建設、運行的原則，提出加強IPv6網絡安全管理和配套改造，持續推動IPv6安全產品和服務發展，保障在IPv6環境下互聯網安全可靠、平滑演進。

四、《專項行動計劃》部署加大“IPv6+”網絡技術創新力度，請問什么是“IPv6+”？推進“IPv6+”有什么重要意義？

“IPv6+”是基于IPv6的下一代互聯網技術創新體系，包括以SRv6、網絡切片、隨流檢測、BIERv6和APN6等內容為代表的協議創新，以網絡分析、自動調優等網絡智能化為代表的技術創新，以及以5G承載和云網融合為重點應用場景的業務創新。通過引導IPv6/“IPv6+”產業升級，一方面可以滿足5G承載和云網融合的靈活組網、業務快速開通、按需服務、差異化保障等網絡需求，簡化網絡運維、優化用戶體驗。另一方面，以IPv6規模部署為契機，積極開展網絡新技術、新應用的試驗驗證與應用示范，能有效促進提升我國在下一代互聯網領域的國際競爭力，提升我國在互聯網領域的技術話語權。

為此，《專項行動計劃》按照“推共識、制標準、立標桿、做推廣”的推進策略，逐步有序的推進“IPv6+”網絡和技術創新。一是充分發揮政府引導的作用，明確提出要加快IPv6分段路由（SRv6）等“IPv6+”網絡技術創新、技術研發及標準研究的進度，擴大現網試點并逐步實現規模部署。二是加快技術標準的研制，規范IPv6應用創新的研發和推廣，明確提出要在 IPv6 監測評測、“IPv6+”新技術、IPv6 單棧應用等領域加強行業標準研制，并積極推進相關國家標準建設。三是加大“IPv6+”應用試點，通過組織開展IPv6規模部署優秀案例征集、IPv6創新大賽等活動，激發市場主體 IPv6 應用創新活力，形成可復制、可推廣的應用模式。

五、如何將《專項行動計劃》的任務落實到位，有哪些保障措施？

《專項行動計劃》提出了四項保障措施，從政策、管理、標準和宣傳等方面，全方位保障相關任務落實到位。

一是加強組織保障，充分發揮政府引領和專家智庫作用，強化問題導向，形成組織開展評測、及時發現問題、督促整改到位的閉環管理，確保每項重點任務都能落細落實；加強和完善各類管理規定中IPv6相關要求，從行業監管層面引導并督促各類責任主體切實落實IPv6工作要求，尤其是提出要修訂無線局域網相關無線電管理規定和技術要求以明確支持IPv6，對于補齊IPv6終端短板具有重要意義。

二是做好督促檢查，要求各地相關主管部門依托國家IPv6發展監測平臺，對屬地內相關企業重點任務落實情況開展日常監督和抽查抽測，定期報送階段進展報告。

三是強化標準指導，要求標準化組織繼續加快推進IPv6監測評測、IPv6+新技術、IPv6單棧應用等領域標準的研制，為IPv6部署及應用推廣提供指導，同時支持科研機構、企業等深入參與IPv6國際標準化工作。

四是加強宣傳推廣，通過開展優秀案例征集、IPv6應用創新大賽等活動，宣傳推廣優秀經驗做法，激發市場主體IPv6應用創新活力，形成可復制、可推廣的應用模式。通過做好宣傳輿論引導工作，多方位提升IPv6的社會認知度和影響力。

《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》