新華社北京12月17日電 題：讓小企業成就“大事業”——工信部有關司局負責人解讀《“十四五”促進中小企業發展規劃》

新華社記者 張辛欣

《“十四五”促進中小企業發展規劃》17日對外公布，力爭到2025年，中小企業整體發展質量穩步提高，創新能力和專業化水平顯著提升，并且圍繞推動中小企業高質量發展，進行一系列部署。“十四五”時期，中小企業將獲得哪些幫扶？工信部有關司局負責人對此進行解讀。

設置具體目標，緊盯“提升中小企業創新能力和專業化水平”

規劃明確，“十四五”期間要以推動中小企業高質量發展為主題，圍繞“政策體系、服務體系、發展環境”三個領域，聚焦“緩解中小企業融資難、融資貴，加強中小企業合法權益保護”兩個重點，緊盯“提升中小企業創新能力和專業化水平”一個目標。

工信部中小企業局局長梁志峰說，規劃將“提升中小企業創新能力和專業化水平”作為總目標，提出的“規模以上小型工業企業研發經費年均增長10%以上，專利申請數年均增長10%以上，有效發明專利數年均增長15%以上”等一系列具體目標，是對這個總目標的細化。

圍繞創新，規劃作出一系列部署，包括聚焦細分領域補短板、鍛長板，支持新業態新模式發展，加速產學研協同、大中小企業融通創新等。這些措施的推進也將進一步推動中小企業創新和品質提升。

梁志峰認為，規劃指出了“十四五”中小企業發展的總體方向，對于進一步增強中小企業綜合實力和核心競爭力，鞏固壯大實體經濟根基提供有力支撐。

針對突出問題，形成由宏觀到具體的扶持鏈條

當前，中小企業面臨運行成本高、融資難融資貴等困難。聚焦突出問題，規劃明確了7項任務和9大工程，形成由宏觀到具體的扶持鏈條。

以中小企業融資問題為例，規劃圍繞提高融資可得性，深入實施“中小企業融資促進工程”。

工信部中小企業局副局長王海林說，這包括提高間接融資供給質量、促進中小企業直接融資、創新金融服務模式、加強融資配套體系建設四方面。

規劃總結吸收了過去幾年行之有效的金融政策、產品與服務并加以提升，同時進一步鼓勵創新金融服務。

比如，針對中小企業發展呈現出創新化、專業化、數字化、綠色化等特征，規劃提出“依法合規發展綠色金融，創新基于排污權、用能權、用水權、碳排放權等環境權益的金融產品”等。

規劃突出對中小企業權益的保護，并將“加強合法權益保護”和“中小企業合法權益維護工程”作為主要任務與重點工程之一。

工信部中小企業局副局長王巖琴說，“十四五”期間，將從防止和化解拖欠款項、知識產權保護、維權救濟機制、提高中小企業合規和維權意識及能力等多個方面加強中小企業合法權益保護。

提升服務能力，把支持中小企業政策落實到位

規劃特別強調加強中小企業服務體系建設，專項設立了“中小企業服務機構能力提升工程”。

“健全中小企業服務體系，提升服務效能是重點，將建立健全國家、省、市、縣四級的網絡化、智慧化、生態化的服務體系。”王巖琴說，“十四五”期間，要構建起政府公共服務、市場化服務、公益性服務協同促進的“三位一體”的服務體系。

健全服務質量標準體系，以標準來規范、牽引服務機構增強質量意識；建立中小企業服務機構評價制度，推動各類服務機構創優；加大服務機構建設力度，抓住數字化趨勢，推動服務方式升級……一系列舉措互為支撐，有機銜接。

梁志峰說，規劃特別提出構建創新型中小企業評價體系，引導中小企業走專業化發展道路。明確推動形成一百萬家創新型中小企業、十萬家“專精特新”中小企業、一萬家專精特新“小巨人”企業。“我們將引導中小企業圍繞產業鏈細分領域做專做精。”

“規劃以多部門和單位聯合的形式發布，既體現了黨中央、國務院的高度重視，也體現了共同促進中小企業發展工作的體制機制日益健全。”梁志峰說，在規劃引領下，將把支持中小企業政策落實到位，促進中小企業實現高質量發展。

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