第一章  總  則

第一條  為鼓勵(lì)師市職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)一批市場(chǎng)前景好、專(zhuān)業(yè)化程度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范項(xiàng)目，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)職工創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)職工增產(chǎn)增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的“惠民工程”，加強(qiáng)對(duì)職工自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持和管理，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范項(xiàng)目”）是指具有專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)和扶貧幫困作用的職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。

第三條  示范項(xiàng)目的申報(bào)和管理遵循“自主自愿、擇優(yōu)支持、專(zhuān)款專(zhuān)用、科學(xué)管理”的原則。

第二章  示范項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施

    第四條  示范項(xiàng)目范圍涵蓋電子商務(wù)項(xiàng)目、文化創(chuàng)意項(xiàng)目和少數(shù)民族特色項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)工專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目、對(duì)口援疆引進(jìn)的“名”“優(yōu)”“特”“新”項(xiàng)目。

第五條  申報(bào)示范項(xiàng)目的對(duì)象必須是師市團(tuán)（鎮(zhèn)）、街道，鄉(xiāng)職工，示范項(xiàng)目必須發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，示范項(xiàng)目必須帶動(dòng)2

戶(hù)以上困難職工。

第六條  示范項(xiàng)目采用職工自主自愿向各團(tuán)（鎮(zhèn)）、街道總工會(huì)，托喀依鄉(xiāng)工會(huì)申報(bào)，申報(bào)單位（總）工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況擇優(yōu)向師市總工會(huì)提出申請(qǐng)，師市總工會(huì)審核通過(guò)后，批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施，于貸款期內(nèi)核撥貼息資金。

第七條  各單位（總）工會(huì)要加強(qiáng)示范項(xiàng)目的服務(wù)和管理，在項(xiàng)目申報(bào)前和項(xiàng)目立項(xiàng)后，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，充分了解和掌握項(xiàng)目基本情況，協(xié)助師市總工會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的示范項(xiàng)目必須落實(shí)貸款，無(wú)法落實(shí)貸款的項(xiàng)目將被取消立項(xiàng)，不予貼息。

第八條  建立健全三級(jí)示范項(xiàng)目管理體系。要加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各團(tuán)（鎮(zhèn)）、街道總工會(huì)，托喀依鄉(xiāng)工會(huì)主席是本單位示范項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人是示范項(xiàng)目的具體責(zé)任人，師市總工會(huì)與各團(tuán)（鎮(zhèn)）、街道總工會(huì)，托喀依鄉(xiāng)工會(huì)簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)。

第九條  示范項(xiàng)目要建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，臺(tái)賬需包含項(xiàng)目示范戶(hù)基本信息、身份證明、示范項(xiàng)目貸款憑證、職工貸款簽名表、示范項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃書(shū)、示范項(xiàng)目?jī)?nèi)困難戶(hù)情況、項(xiàng)目示范帶動(dòng)情況等內(nèi)容，充分反映示范項(xiàng)目實(shí)施整體情況。

第三章  示范項(xiàng)目貼息資金管理

第十條  貼息資金來(lái)源。貼息資金由師市總工會(huì)本級(jí)預(yù)算支出，貼息資金總額為每年80萬(wàn)元，對(duì)符合職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目申報(bào)條件的，經(jīng)評(píng)估后實(shí)施貸款貼息。

第十一條  項(xiàng)目貼息評(píng)估。申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目所在單位工會(huì)主席納入貼息資金評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目評(píng)估后，享受貸款貼息政策。

第十二條  貼息資金發(fā)放和使用

（一）項(xiàng)目貸款由項(xiàng)目?jī)?nèi)示范戶(hù)自行選擇金融機(jī)構(gòu)辦理。師市總工會(huì)參照當(dāng)年兵團(tuán)職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目一年期貸款利率核算貸款貼息資金。

（二）示范項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息優(yōu)惠政策，貼息資金年內(nèi)依據(jù)實(shí)際貸款一次性核撥。按年度貼息資金不超過(guò)80萬(wàn)元，每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目貼息貸款總額不超過(guò)200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行貼息補(bǔ)助，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)困難職工就業(yè)。

（三）師市總工會(huì)貼息資金依據(jù)示范項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生貸款（以貸款合同為準(zhǔn)），全年一次性核撥，師市總工會(huì)貼息資金通過(guò)師市總工會(huì)賬戶(hù)核撥至各團(tuán)（鎮(zhèn)）、街道總工會(huì)，托喀依鄉(xiāng)工會(huì)賬戶(hù)，再由各（總）工會(huì)在15個(gè)工作日內(nèi)以打卡形式發(fā)放至項(xiàng)目?jī)?nèi)示范戶(hù)賬戶(hù)。

（四）在貼息資金的使用上，要嚴(yán)格遵循以下原則：

1.堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)、普惠”的原則。各單位工會(huì)要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，對(duì)兵團(tuán)、師市級(jí)職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目的貼息資金發(fā)放情況予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保陽(yáng)光運(yùn)行。貼息資金突出普惠制原則，每個(gè)項(xiàng)目只能享受一次貼息資金，凡享受過(guò)兵團(tuán)、師市職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目貸款貼息政策的，不能重復(fù)申請(qǐng)或重復(fù)享受。

2.堅(jiān)持“示范帶動(dòng)”和“困難幫扶”的原則。要發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)和幫扶作用，注重吸納困難職工，幫助困難職工多元增收、解困脫困。

3.堅(jiān)持“誠(chéng)實(shí)守信”的原則。貸款職工必須嚴(yán)格遵守金融機(jī)構(gòu)的貸款合同，按時(shí)足額歸還貸款，與金融機(jī)構(gòu)建立良好的信貸關(guān)系。

4.堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。師市總工會(huì)下?lián)苜N息資金后，各單位（總）工會(huì)要及時(shí)撥付貼息資金，提高貼息資金使用效率，不得擅自改變項(xiàng)目資金用途，嚴(yán)禁截留和擠占挪用，嚴(yán)禁冒名頂替享受貼息資金，確保優(yōu)惠政策惠及一線(xiàn)職工群眾。

第四章  推薦考評(píng)

第十三條  師市總工會(huì)將示范項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施及完成情況納入年度考核，作為推薦全國(guó)、自治區(qū)、兵團(tuán)、師市先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)，并與單位年度綜合考核評(píng)價(jià)相結(jié)合。

第十四條  各團(tuán)（鎮(zhèn)）、街道總工會(huì)，托喀依鄉(xiāng)工會(huì)，可根據(jù)本辦法，結(jié)合自身實(shí)際，制定本單位相應(yīng)政策給予示范項(xiàng)目貸款貼息資金補(bǔ)助。

    第十五條  本辦法自印發(fā)施行之日起，《師市職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目管理辦法》（師市工發(fā)〔2014〕34號(hào)）自行廢止。

         文件解讀鏈接：文件解讀《第一師阿拉爾市職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目管理辦法》