各省、自治區、直轄市總工會，各全國產業工會：

為認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步落實黨中央、國務院決策部署，配合國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組開展好2019年度根治欠薪冬季攻堅行動，確保農民工按時足額拿到工資，有效維護農民工合法權益，保持職工隊伍和社會和諧穩定。現就有關事項通知如下：

一、提高政治站位，切實增強做好根治欠薪工作的使命感 責任感

依法保障農民工勞動報酬權益，事關經濟社會發展、社會公平正義和社會穩定。黨中央、國務院高度重視保障農民工工資支付工作。習近平總書記、李克強總理多次作出重要指示批示，為我們做好根治欠薪工作提供了根本遵循、強大動力和行動指南。在經濟下行和壓力加大的情況下，今年的欠薪形勢有所反彈。特別是臨近歲末，欠薪問題進入易發期、多發期，也是這一問題引發社會矛盾的敏感期。《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）提出的“到2020年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠”的目標任務已進入攻堅期。各級工會要提高政治站位、強化政治擔當，切實把思想行動統一到習近平總書記的重要指示精神上來，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把解決拖欠工資這一職工群眾面臨的最困難、最操心、最憂慮的實際問題作為工會工作的重點，主動介入，采取有力有效措施，切實促進欠薪問題的解決，維護農民工勞動報酬權益。

二、積極參與聯合檢查，排查欠薪隱患

各級工會要按照《國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動的通知》要求，以聯合開展專項行動為切入點和載體，切實加強組織領導，明確工作要求和責任。要與各有關部門主動溝通、積極協調，抽精干人員參加聯合執法檢查。要加強工會勞動法律監督與政府勞動保障監察的協作配合，鼓勵企業工會發揮監督職能，及時發現欠薪隱患，建立與之相適應的欠薪報告制度，及時向同級黨委和上級工會報告，與政府預警監測系統互為補充。要加強舉報投訴接待力量，暢通工會 幫扶中心、法律援助中心和“12351”職工維權熱線等投訴舉報渠道，有條件的地方積極探索網上、掌上信訪，提高服務便利性、可及性。在發生因拖欠工資引發突發性、群體性事件時，地方和企業工會必須在第一時間深入到職工中去，了解和反映職工的合理訴求，做好安撫、疏導工作，采取有效措施，促進問題妥善解決，堅防止矛盾激化和事態擴大。

三、做好宣傳引導和維權服務，積極參與拖欠農民工工資爭議處理

各級工會要結合“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動，充分發揮密切聯系基層企業和職工群眾的優勢，深入企業、工地，深入農民工，通過開展多種形式的宣傳活動，大力宣講《勞動法》《勞動合同法》等勞動保障法律法規，重點宣傳根治農民工欠薪問題的法律及政策措施，引導農民工尊法、學法、守法、用法，增強法律意識，以理性合法方式維護自身權益，督促企業依按時足額支付農民工工資，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。要按照“護薪”行動工作要求，切實發揮在爭議協商中的作用，積極參與拖欠農民工工資爭議調解工作，加強與人力資源社會保障部門、人民法院、企業代表組織間的溝通協調，促成問題穩妥解決。工會的法律服務和法律援助機構要將被欠薪農民工納入重點援助范圍，依法、及時地為他們提供法律援助和服務。對個別企業惡意欠薪、以暴力手段待農民工討薪的行為，工會要旗幟鮮明地維護農民工的合法權益，協調公安、司法部門依法嚴厲打擊，推動落實聯合懲戒機制，在全社會形成不敢欠薪、不能欠薪，進而達到不想欠薪的社會氛圍，形成欠薪可恥、惡意欠薪有罪的輿論氛圍。

四、把工資清欠工作作為“兩節”送溫暖活動的重要內容

各級工會和各全國產業工會要結合2020年“兩節”送溫暖活動,繼續做好兩節期間拖欠工資問題大檢查。要以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造等行業，以及易受出口貿摩擦影響的加工制造業企業為重點，將走訪慰問和欠薪排查結合起來，及時掌握情況，促進問題解決。對因企業欠薪導致生活困難的農民工，要給與必要救助，保障他們的基本生活，同時做好農民工平安返鄉等疏導工作。

五、強化組織領導，及時做好專項行動總結工作

各級工會要聚焦目標求、突出問題導向，強化組織領導，密切協調配合，把參與做好根治欠薪工作從某個部門工作上升到全會重點工來抓，切實配合開展好2019年度根治欠薪冬季攻堅行動。攻堅行動結束后，請各地區及時統計數據、分析形勢、總結經驗，將本地區專項行動書面總結及檢查的用人單位情況、拖欠工資情況、處理情況等報全國總工會權益保障部。請各全國產業工會加強摸查研判，研判，并將本產業欠薪情況及隱患、開展工作情況報全國總工會權益保障部。

附件：2019年度工會參與根治欠薪冬季攻堅行動情況

中華全國總工會辦公廳

2019年12月4日

文件解讀鏈接：全總發出《關于參與做好2019年度根治欠薪冬季攻堅行動的通知》 把被欠薪農民工納入工會重點維權幫扶范圍