公安部2月5日召開新聞發布會,通報最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯合制定印發《關于敦促跨境賭博相關犯罪嫌疑人投案自首的通告》(以下簡稱《通告》)等情況。最高人民法院刑事審判第三庭副庭長李睿懿,最高人民檢察院第一檢察廳副廳長羅慶東,公安部國際合作局局長廖進榮介紹有關情況并回答記者提問。

加大對開設賭場犯罪處罰力度

問:《中華人民共和國刑法修正案(十一)》調整了開設賭場罪的刑罰配置、增加了涉及組織跨境賭博的相關條款,如何理解這兩個條款?人民法院將采取哪些有效措施確保其在審判領域得到貫徹執行?

答:開設賭場犯罪行為已經嚴重影響我國經濟安全、社會穩定和國家形象,把開設賭場罪兩個量刑幅度的切分點由三年調整為五年,表明加大了對開設賭場犯罪刑事處罰力度,體現了罪責刑相適應的刑法基本原則。此外,“組織中華人民共和國公民參與國境外賭博,數額巨大或者有其他嚴重情節的,依照前款的規定處罰”,這是專門針對跨境賭博犯罪而設立的一個新的條款,充分表明我國堅決打擊跨境賭博犯罪的決心和態度。

人民法院將充分發揮審判職能作用,在全面把握犯罪事實和證據基礎上,準確認定開設賭場犯罪,從嚴從快懲處開設賭場犯罪;重點懲治賭場經營人、實際控制人、投資人、管理人員或者從賭場獲利人員以及賭廳、賭臺的實際控制人員,賭博網站、應用程序的建立者、提供者、使用者,參與利潤分成的出資者、管理人、代理人等。同時注重適用財產刑和追繳、沒收等財產處置手段,最大限度剝奪犯罪分子再犯能力;堅持貫徹寬嚴相濟刑事政策,最大限度地實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

對投案自首,積極兌現從寬政策

問:檢察機關如何對犯罪嫌疑人投案自首進行認定?如何落實《通告》的有關內容?

答:關于投案自首的認定,檢察機關需要重點把握三點:一是關于投案的時機。2021年4月30日之前,犯罪嫌疑人向我國司法機關投案自首,在對其處理上將依法體現從輕的精神。二是關于投案自首的認定。犯罪嫌疑人無論是在境內還是在境外,只要在規定的期限內向我國境內的司法機關投案自首,均視為自動投案;境外的犯罪嫌疑人在規定期限內無法回國,可以委托境內親友代為投案自首,或者以信函等方式向辦案單位投案,之后主動回國到案,也按照自動投案給予相應的從寬處理政策。三是辦案單位對于犯罪嫌疑人自動投案的受理。司法機關應當在第一時間受理犯罪嫌疑人投案自首,如果不屬于本單位辦理的案件,應當根據規定及時移交相關辦案部門。

對于投案自首的犯罪嫌疑人,檢察機關將結合其犯罪事實、地位作用以及到案后的認罪悔罪表現,在辦案中全面貫徹“少捕慎訴”的司法理念,積極兌現從寬政策,對于符合不起訴條件的,依法作出不起訴處理;對于依法提起公訴的,將充分運用認罪認罰制度,對其提出依法從輕或者減輕處罰的量刑建議。而對于那些在規定期限內拒不投案自首的犯罪嫌疑人,將毫不手軟地依法予以懲處。

重拳出擊,春節期間嚴打跨境賭博

問:春節臨近,關于打擊跨境賭博,公安機關有何工作安排?

答:有關數據顯示,每年春節長假都是境外賭博集團對我招賭吸賭活動最為猖獗的一個時期,不僅造成我大量資金外流,還衍生綁架、勒索、涉黑涉惡等惡性犯罪,嚴重威脅我經濟安全和社會穩定,破壞節日氣氛。公安部高度重視、嚴陣以待,部署各地專項打擊力量春節期間在崗在位,24小時待命出擊,采取“零容忍”的態度,始終保持對金主股東、從業人員、資金服務平臺、技術支撐平臺、參賭人員和在逃人員的嚴打高壓態勢。同時,部署境外警務聯絡官24小時與駐在國警方保持密切溝通,通過執法合作渠道嚴厲打擊各類涉賭犯罪,切實斬斷境外賭博集團對我公民招賭吸賭黑手。

關于敦促跨境賭博相關犯罪嫌疑人投案自首的通告