第六條 各地區各部門黨委（黨組）必須服從黨中央對機構編制工作的集中統一領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實黨和國家關于機構編制工作的方針政策和決策部署，嚴格執行黨和國家關于機構改革、體制機制、機構、職能、編制和領導職數等規定，確保中央令行禁止、政令暢通。各地區各部門黨委（黨組）根據規定的職責權限，負責本地區本部門的機構編制工作。地方各級黨委設立機構編制委員會，管理本地區機構編制工作。各部門各單位應當明確負責機構編制工作的機構和人員。鄉鎮、街道的機構編制事項由上一級機構編制委員會管理。

本條是關于各地區各部門黨委（黨組）機構編制管理體制的規定。

各地區各部門黨委（黨組）必須服從黨中央對機構編制工作的集中統一領導

      機構編制工作是黨的一項重要工作，在加強黨和國家機構職能體系建設、深化機構改革、優化黨的執政資源配置方面發揮著至關重要的作用，對完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。各地區各部門黨委（黨組）必須服從黨中央對機構編制工作的集中統一領導，把增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，作為最高政治原則，全面準確把握機構編制工作的戰略定位、目標任務、基本原則、實踐要求和紀律規定，堅定堅決、不折不扣地落實黨和國家關于機構編制工作的方針政策和決策部署。黨和國家關于機構改革、體制機制、機構、職能、編制和領導職數等規定，是黨中央關于機構編制工作方針政策和決策部署的重要載體和具體要求，是紀律“紅線”，也是“硬杠杠”，各地區各部門黨委（黨組）要增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，強化責任擔當，切實把機構編制管理各項制度規定要求落到實處，確保黨對機構編制工作的集中統一領導在各方面各環節得到落實和體現，確保中央令行禁止、政令暢通。同時，各地區各部門黨委（黨組）在貫徹執行《條例》過程中，還應當按照《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》等有關要求，在職責范圍內統籌抓好機構編制黨內法規制度建設工作。

各地區各部門黨委（黨組）根據規定的職責權限。負責本地區本部門的機構編制工作

      中央層面，黨中央集中統一領導機構編制工作。中央編委作為黨中央決策議事協調機構，在中央政治局及其常委會領導下開展工作，負責黨和國家機構職能體系建設的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。地方層面，省級黨委按照規定職責負責本地區機構編制工作，包括研究確定本地區機構編制工作的具體目標任務和制度辦法，統籌謀劃和組織推進本地區機構改革工作，在中央批復總量內按規定調配行政編制，統一管理本地區事業編制總量，指導下級黨委做好機構編制工作等。市級黨委的職責主要是開展本級機構改革工作，負責本級機構編制具體管理，指導下級機構編制工作等。縣級黨委的職責主要是開展本級機構改革工作，負責本級機構編制具體管理等。同時，各級各類機關的黨組（黨委）根據規定的職責和權限，主要負責研究制定本單位“三定”細化規定，對本單位內設機構的下設機構及其領導職數進行管理，對所屬事業單位內設機構編制進行管理等。

地方各級機構編制委員會（以下簡稱“編委”）的設立和職責

      根據黨章和《中國共產黨地方委員會工作條例》規定，黨的地方委員會是指“黨的省、自治區、直轄市，設區的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區委員會及其常務委員會”，鄉鎮、街道黨委屬于黨的基層組織，不屬于黨的地方委員會范疇。因此，本條第三款規定的“地方各級黨委設立機構編制委員會”和第七條規定的“各級機構編制委員會下設辦公室”，就是指縣級以上地方各級黨委設立編委及其辦公室。縣級以上地方編委的設立最早可追溯到新中國成立之初。1950年3月，在成立全國編制委員會的同時，政務院要求各大行政區、省、大市均分設編制委員會。1956年3月，國務院決定在中央、省（市）、縣三級設立編制委員會。“文化大革命”開始后，地方各級機構編制工作基本處于中斷狀態。改革開放后，各地方相繼恢復了“文化大革命”期間撤銷的編制委員會，一般依靠當地的人事部門開展日常工作。1991年，黨中央、國務院決定成立中央編委，各地方先后將編制委員會改為編委，在縣級以上設置，一般作為黨委的議事協調機構，由政府首長兼任主任。此后20多年，地方編委體制和格局基本上保持穩定。黨的十九屆三中全會后，根據黨中央統一部署開展新一輪地方機構改革。在此次改革中，地方各級編委領導體制得到了調整優化，作為黨委議事協調機構，由黨委書記兼任主任。目前，地方各級編委的主要職責包括：貫徹執行黨中央、中央編委和地方黨委有關機構編制的方針政策和決定；研究制定機構編制管理的政策制度；研究擬訂本級機構改革方案；審定下級機構改革方案；管理本級各類機關和事業單位的機構編制工作；指導下級機構編制管理工作；監督檢查本級和下級的機構編制工作情況；完成同級黨委和上級編委交辦的機構編制方面的其他工作。各部門黨組（黨委）負責本部門機構編制管理，具體工作一般由本單位負責干部人事工作的機構或人員承擔。比如，教育部、水利部、農業農村部等均在人事司設立機構編制處，承擔機構編制管理工作。再如，某省自然資源廳“三定”規定明確，由人事處承擔機關的人事管理、機構編制、勞動工資和教育培訓工作。

鄉鎮、街道的機構編制事項由上一級編委管理

鄉鎮、街道作為黨的基層組織，不設編委，其機構編制事項由上一級編委管理。鄉鎮、街道實行簡約精干的組織架構，其特點是機構綜合設置、人員編制較少。鄉鎮、街道的機構編制事項由上級編委管理，符合鄉鎮工作特點。同時，不同鄉鎮、街道之間的情況差異較大，由上級編委統籌管理機構編制事項，也有利于機構編制資源在區域間、不同鄉鎮和街道間的靈活調配，充分發揮現有機構編制資源使用效益，更好適應不同地區的經濟社會發展要求。

       來源：《中國共產黨機構編制工作條例》釋義

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